農村學前教育的困境與出路

周賓嫦

[摘? ? 要]農村學前教育是教育事業的重要組成部分，對于促進農村兒童的身心健康發展，提高農村人口素質，縮小城鄉教育差距，推動新農村建設具有重要意義。然而，當前我國農村學前教育面臨諸多困境，主要表現為教育觀念落后、教育資源不足、教師隊伍不穩定、教育質量不高等。本文分析了造成這些困境的深層次原因，包括政策支持不夠、經費投入不足、社會認知不足、家庭教育薄弱等，提出了針對農村學前教育尋求高質量發展道路的策略，包括加強政策引導、增加經費投入、提升社會認知、改善家庭教育環境等。本文旨在為我國農村學前教育的改革與發展提供一些參考和啟示。

[關鍵詞]農村；學前教育；發展困境；出路

一、當前農村學前教育所面臨的困境

（一）教育觀念落后

1.對學前教育的價值和意義認識不足

一些農村家長認為學前教育是可有可無的，只是一種照看孩子的方式，沒有必要讓孩子去幼兒園接受系統的學前教育。他們認為孩子在家里就可以學到很多東西，或者等到上小學再開始正式學習。忽視了學前階段是兒童身心發展的關鍵時期，是培養兒童基本素養和綜合能力的重要階段。沒有意識到學前教育對于促進兒童身心健康發展，為今后的學習和生活打下堅實基礎具有重要作用。

2.對學前教育的目標和內容認識不清

一些農村家長把送孩子去幼兒園當作是一種投資行為，希望孩子能夠在幼兒園提前學習小學知識，忽視了兒童發展規律。家長過分強調知識性的內容，而忽視了情感性、體驗性、

3.對學前教育的方法和手段認識不當

一些農村家長對于幼兒園的教育方法和手段持有保守或者武斷的態度，不愿意接受新穎或者多樣化的方式。他們認為幼兒園應該以講授和訓練為主，以考試和評比為主要方式，以達到提高孩子知識水平和能力水平的目的。他們沒有認識到幼兒園應該以游戲和活動為主要手段，以互動和合作為主要方式，以達到促進孩子全面發展和個性發展的目的。

4.對學前教育參與和支持的重要性認識不夠

一些農村家長對于幼兒園的教育工作缺乏足夠的關心和支持，認為幼兒園是專業的教育機構，由專業的教師負責教育孩子，家長只需要支付學費和提供物質條件就可以了。他們沒有意識到家庭是兒童成長的第一環境，家長是兒童成長的第一導師，家庭教育和學前教育是相互補充和相互促進的。他們沒有認識到家長應該積極參與和支持幼兒園的教育工作，與幼兒園建立良好的溝通和合作關系，為孩子創造一個和諧的成長環境。

（二）教育資源不足

1.硬件設施不夠完善

硬件設施是指為教育活動提供物質空間的建筑物、場地、設備等。硬件設施是保證教育活動正常進行的基本要求，是滿足教育活動多樣化需求的重要保障。然而，在當前我國農村地區，由于經費投入不足、建設標準不高、管理維護不到位等原因，農村幼兒園的硬件設施普遍存在數量不夠、質量不高、功能不全、安全不佳等問題。如一些幼兒園的辦園場所是租用或者借用的，沒有專門的建筑設計和裝修，不能滿足幼兒園的辦園要求；一些幼兒園的辦園規模過大或者過小，不能符合該幼兒園的發展需要；一些幼兒園缺乏必要的活動室、衛生間、食堂、醫務室等功能區域，不能保證幼兒園的日常運行；一些幼兒園缺乏安全防護措施，如消防設備、監控系統、門禁系統等，不能保證幼兒園的安全運行。

2.軟件設備不充足

軟件設備是指為教育活動提供內容和形式的教材、玩具、圖書、音像等。軟件設備是豐富教育活動內容和形式的重要手段，是激發教育活動創新和成效的重要因素。然而，在當前我國農村地區由于經費投入不足、采購渠道不暢、更新頻率不高等原因，農村幼兒園的軟件設備普遍存在數量不夠、質量不高、種類不多、更新不及時等問題。例如，一些農村幼兒園缺乏符合兒童年齡特點和興趣愛好的教材和玩具，不能滿足兒童的學習和游戲需要；一些農村幼兒園缺乏豐富多彩的圖書和音像資料，不能滿足兒童的閱讀和欣賞需求；一些農村幼兒園使用的軟件設備過于陳舊或者已經損壞，不能保證教育活動的質量和效果。

3.人力資本不充足

人力資本是保證教育活動質量和效果的核心要素，是推動教育活動創新和發展的動力源泉。然而，在當前我國農村地區，由于教師培養不足、教師流失嚴重、教師待遇低下、教師培訓缺乏等原因，農村幼兒園的人力資本普遍存在著數量不夠、素質不高、結構不合理、穩定性不強等問題。如一些農村幼兒園的教師數量遠遠不能滿足幼兒園的辦園規模，導致教師工作量過大、壓力過重；一些農村幼兒園的教師素質不高，沒有接受過專業的學前教育培養或者持有相關的資格證書，導致教師教育理念落后、教育方法單一；一些農村幼兒園的教師穩定性不強，經常出現辭職或者調動的情況，致使教師隊伍缺乏連續性和協調性。

4.信息技術不發達

信息技術是指為教育活動提供信息獲取、處理、傳播和應用的技術手段，包括計算機、網絡、多媒體等。信息技術是拓展教育活動資源和空間的重要途徑，是提高教育活動效率和質量的重要工具。然而，在當前我國農村地區幼兒園的信息技術普遍存在著水平低下、利用率低下、效果不明顯等問題。如一些農村幼兒園缺乏必要的信息技術設備如計算機、投影儀等，不能為教育活動提供多樣化的形式和手段；一些農村幼兒園缺乏穩定和快速的網絡連接，不能為教育活動提供及時和有效的信息支持；一些農村幼兒園缺乏合適和優質的信息技術資源保證，如數字化教材、在線課程、互動軟件等，不能為教育活動提供豐富和有趣的內容和形式。

二、農村學前教育發展的出路建議

（一）加強面向農村地區學前教育發展的政策引導

1.明確政策目標

政策目標是指政策制定者為實現某一領域或者事業的發展而設定的具體的可量化的可評價的目標。政策目標是指導和衡量政策效果的重要依據，是激勵和約束政策執行者的重要手段。為了明確政策目標，我們需要根據農村學前教育的實際情況和發展需求，制定具體和細化的指標和標準，如各地區、各類型幼兒園應該達到的入園率、師生比、教師素質、教育質量等，并將這些指標和標準向下級政府、幼兒園、家長等相關方進行明確和傳達。

2.落實具體政策措施

政策措施是指政策制定者為實現政策目標而采取的具體、可操作的、可監督的措施。政策措施是保證和落實政策目標的重要手段，是調動和協調政策相關方的重要工具。為了具體政策措施，我們需要根據農村學前教育的實際情況和發展需求，制定具體細化的方案：如各級財政部門應該如何分配和使用農村學前教育經費，如何監督和評估農村學前教育經費的使用效果；各級人事部門應該如何選拔和培養農村學前教育教師，以及如何制定和執行農村學前教育教師的薪酬制度；各級教育部門應該如何制定和實施農村學前教育質量監測和評估的標準和程序，如何建立和完善農村學前教育質量保障的機制和制度等，并將這些方案和方法向下級政府、幼兒園、家長等相關方進行明確和傳達。

3.政策執行到位

政策執行是指政策制定者為實現政策目標而通過各種方式向政策執行者傳達政策要求，并通過各種方式監督和評價政策執行者執行政策效果的過程。政策執行是保證和實現政策目標的關鍵環節，是檢驗和反饋政策效果的重要途徑。為了政策執行到位，我們需要通過各種方式加強對下級政府、幼兒園、家長等相關方的監督和評價，如定期檢查和考核，定期收集和分析數據，定期發布和公示結果等，并根據監督和評價的結果及時進行調整和改進，以保證政策的有效性和合理性。

（二）加大多元多渠道的教育經費投入

1.增加財政撥款

財政撥款是指國家或地方政府為某一領域或者事業的發展而從財政預算中劃撥的專項資金。財政撥款是保障農村學前教育發展的主要來源，是體現國家或地方政府對農村學前教育重視程度的主要方式。為了增加財政撥款，我們需要根據農村學前教育的實際情況和發展需求，合理確定農村學前教育經費的總額和結構，如按照每名在園幼兒或者每所幼兒園確定撥款標準，按照城鄉差異或者區域差異確定撥款比例等，并將這些撥款標準和比例向下級財政部門進行明確和傳達。

2.吸納社會捐贈

社會捐贈是指社會各界或者個人為某一領域或者事業的發展而自愿提供的無償資金或者物資。社會捐贈是補充農村學前教育發展的重要來源，是體現社會各界或者個人對農村學前教育重視程度的重要方式。為了增加社會捐贈，我們需要通過各種方式加強對社會各界或者個人的宣傳和動員，如通過媒體、網絡、活動等形式介紹農村學前教育的現狀和需求，展示農村學前教育的價值和意義，呼吁社會各界或者個人積極參與和支持農村學前教育的發展，并對社會各界或者個人的捐贈給予充分的感謝，提高社會公眾參與公共教育事業的積極性。

（三）強化對教育發展的認知

1.加強宣傳教育

宣傳教育是指通過各種方式向社會各界或者個人傳播某一領域或者事業的相關信息，以期提高社會各界或者個人對該領域或者事業的了解和認同。宣傳教育是提升社會認知的重要手段，是調動社會各界或者個人參與和支持某一領域或者事業發展的重要途徑。為了加強宣傳教育，我們需要通過各種方式向社會各界或者個人介紹農村學前教育的價值和意義、現狀和需求、問題和解決方法等方面的信息，如通過媒體、網絡、活動等形式展示農村學前教育的成就和貢獻，揭示農村學前教育的困境和挑戰，闡述農村學前教育的目標和措施等，并邀請社會各界或者個人參與到農村學前教育的改革與發展中來。

2.完善評價機制

評價機制是指通過各種方式對某一領域或事業的發展狀況、效果、影響等方面進行系統的分析和評價，并將評價結果向社會各界或者個人公開和反饋。評價機制是提升社會認知的重要手段，是檢驗和反饋某一領域或者事業發展效果的重要途徑。為了建立評價機制，我們需要通過各種方式對農村學前教育的發展狀況、效果、影響等方面進行系統的分析和評價，并將評價結果向社會各界或者個人公開和反饋，如通過定期收集和分析數據、定期發布和公示報告、定期組織和參與論壇等形式展示農村學前教育的優勢和不足，總結農村學前教育的經驗和教訓，提出農村學前教育的建議和意見等，并且聽取社會各界或者個人對農村學前教育的評價和反饋。

3.優化獎勵機制

獎勵機制是指通過各種方式對某一領域或事業的發展做出貢獻取得成就的社會各界團體或者個人給予表彰和獎勵。獎勵機制是提升社會認知的重要手段，是激勵和鼓勵社會各界或者個人參與和支持某一領域或者事業發展的重要途徑。為了建立獎勵機制，我們需要通過各種方式對農村學前教育的發展做出貢獻或者取得成就的社會各界或者個人給予表彰和獎勵，如通過設立和頒發榮譽稱號、證書、獎金、獎品等形式表彰和獎勵對農村學前教育有突出貢獻的政府部門、幼兒園、教師、家長等，并向社會各界進行宣傳和推廣。

（四）提升家庭教育中的家長素質

家庭教育是指家長對兒童進行的一種系統的教育活動，是終身教育的第一階段，是基礎教育的重要組成部分。家庭教育對于促進兒童身心健康發展，培養兒童良好的性格和行為習慣，激發兒童的創造力和想象力，為兒童今后的學習和生活打下堅實的基礎具有重要作用。

提高家長素質。家長素質是指家長對于自身的認識、能力、態度、價值等方面的綜合水平。家長素質是影響和決定家庭教育質量和效果的關鍵因素，是保證和提高兒童身心健康發展的重要條件。為了提高家長素質，我們需要通過各種方式向家長提供相關的知識、技能、方法等方面的培訓和指導，如通過開設家長學校、組織家長講座、發放家長手冊等形式向家長傳授有關兒童發展規律、學前教育目標內容、家庭教育方法等方面的知識；通過建立家長協會、組織家長交流、開展家長實踐等形式向家長提供有關溝通協作、情感支持、問題解決等方面的技能，提高家長群體的教育水平。

農村學前教育發展面臨著教育觀念落后、教育資源不足等困境，需要政府和社會各界采取多種措施加以改善。第一，政府應加強農村學前教育發展的政策引導，明確政策目標，落實具體政策措施、政策執行。第二，政府和社會應增加多元多渠道的教育經費投入，增加財政撥款，增加社會捐贈。第三，政府和社會應提升社會的教育發展認知，加強宣傳教育，建立評價機制、獎勵機制。第四，政府和社會應改善家庭教育，提高家長素質，通過開設家長學校等形式向家長傳授相關知識，提高家長教育水平。只有政府和社會共同努力，營造良好的環境，提供足夠的支持，農村學前教育發展才能取得實質性的進步。

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（責任編輯：呂研）