基于企業帶動的“政產學三螺旋”模式提升大學生科技創業項目遴選質量探究

王大昕 吳大平 余江璨

【摘要】本文闡述“政產學三螺旋”理論內涵，并分析2020年首屆廣西大學生科技創業項目遴選中項目的成效及不足，提出發揮重要組織紐帶作用促進龍頭企業與科研團隊深入合作、聚焦地方龍頭企業提升廣西大學生科創項目關鍵核心技術、充分利用龍頭企業資源助力大學生科創項目順利融入地方產業鏈等基于企業帶動的“政產學三螺旋”模式改進策略，以提升大學生科技創業遴選項目質量。

【關鍵詞】三螺旋模式 龍頭企業 大學生科技創業質量

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）21-0085-04

根據習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神，為準確貫徹新發展理念，推動高質量發展邁出堅實步伐，突出抓好創新驅動、產業振興，廣西壯族自治區“十四五”規劃明確提出依靠科技創新驅動高質量發展。立足“十三五”，展望“十四五”，2020年廣西壯族自治區舉辦了首屆廣西大學生科技創業項目遴選活動，力求走出一條適合自身發展特點的“政府—產業—大學”創新發展之路，以此滿足廣西新發展需要。

一、“政產學三螺旋”理論內涵

“國家創新系統”概念最早由克里斯托弗里曼（Freeman）、本特阿克·倫德瓦爾（Lundvall）和理查德·R·尼爾森（Nelson）提出，認為大學、政府實驗室和金融機構作為社會次要機構，可以企業為核心形成一個有效而平穩的創新系統網絡，發揮各自職能優勢，推動資源優化配置。為了適應區域經濟發展，政府、企業、大學三方職能也在不斷延伸拓展，地方政府不能只當政策的制定者，應該從單一的行政職能向復合服務型職能延伸，成為企業專項投資的授益者。

亨利·埃茨科威茨（Henry Etzkowitz）和雷迭斯多夫（Loet Leydesdorff）在1990—2000年期間共同發表的一系列文章中提出“政府—產業—大學”三重螺旋互動關系的概念，也正式提出了三螺旋創新范式。該理論認為政府、企業和大學的“交迭”才是創新系統的核心單元，三方通過不斷相互作用推動創新與產出，并在內部形成強有力的聯系，推動共同愿景的達成。

在該理論中，企業不應僅以盈利為目標開展各項工作和業務，還應被賦予更多社會責任，在促進產業轉型升級、科技引領、保就業穩民生等方面也需做出重要貢獻；大學在科研、育人等基礎工作上，也要衍生出服務地方經濟發展、培育創新創業主體、創辦產業學院、建立應用型高校等新任務和新目標。

二、首屆廣西大學生科技創業項目遴選情況分析

在國家“科教興國”戰略的引領下，首屆（2020年）廣西大學生科技創業項目遴選由自治區教育廳、中科招商集團主辦，廣西科技大學、北京中科創大創業教育投資管理有限公司承辦，共有50余所高校近300個項目報名。首先經過初期階段的網評海選出101個項目，之后安排這些項目的參賽選手參加正式評審前的集訓。集訓完成后再進行一輪評選，選出具有投資孵化價值的30個項目入圍決賽。最后由投資基金人評審現場評選出9個獲獎項目。從主辦方中科招商集團反饋的統計數據來看，在9個獲獎的項目類型中，學生項目3項，師生共創項目1項，校企合作項目2項，社會項目3項。從技術項目來源情況看，產學研聯合開發技術7項，國內其他單位技術2項。綜合這兩方面，廣西大學生科技創業項目遴選活動的項目組織形式完整，項目大部分來自高?？蒲袌F隊，且不同的組織形式都有形成優質項目的可能，以多方聯合進行的項目技術開發是廣西大學生科技創業優秀項目的主要來源。

但在遴選的過程中也暴露出相應的問題，尚有優化的空間。首先，大多數參賽項目質量不高。本次遴選共評選出銀獎2個，市場潛力獎7個，市場入圍獎20個，但截至2021年的統計數據顯示，只有2個項目完成了實際投資。如果以30個入圍大賽的優質項目作為基數，只有6%的項目獲得實際投資，淘汰率很高，投資人對大學生科技創業項目的投資要求非常嚴苛。而大賽中大學生的項目多為商業化類形式而非關鍵科學技術研究方向，如果大學生科創團隊只懂得埋頭在校內做好商業計劃書、不去了解市場如何運行，就容易導致科學研究與社會需求脫節，使初創項目的商業價值受到影響。

其次，參賽項目團隊獲得的市場信息不足，導致與投資方需求不匹配，多數項目開發的技術與商業模式難以達到投資方的要求。盡調，又稱盡職調查、謹慎性調查，指在收購過程中收購者對目標公司的資產和負債情況、經營和財務情況、法律關系以及目標企業所面臨的機會與潛在的風險進行的一系列調查。在投資基金公司完成盡調環節后，項目中僅有南寧師范大學的“具有抗光解及控釋性能的納米農藥”（屬產學研聯合開發技術）和北海兆美網絡科技有限公司的“中國兆美商城”（國內其他單位技術）兩個項目獲得投資，資金來源分別是投資公司和地方撥款。主辦方北京中科招商集團表示，針對高科技關鍵技術的項目和已形成商業體系的創業項目更易獲得投資者青睞，投資方更多關注的是廣西納米材料與智能制造行業方面。

最后，從整體上看，廣西大學生科技創業項目雖然數量眾多，但項目質量欠佳，項目的開發程度還不夠。多數項目主要基于特定母校和企業的資源，缺乏跨?？缙髽I合作，缺乏可復制性。因此，如何提升廣西大學生整體科技創業項目質量，增強科技創業成功率以獲得資本市場的認可與青睞，是亟須大賽主辦方考慮和解決的難題。

三、基于“政產學三螺旋”模式提升廣西大學生科技創業項目遴選質量路徑

（一）發揮重要組織紐帶作用，促進龍頭企業與科研團隊深入合作

根據國家科技部火炬中心成功的上市典型案例經驗和科技型中小企業發展規律，企業在獲得國家創業資金支持及各類省部級、市廳級科技項目資金的支持下，綜合實力可以穩健提高，特別是通過不斷加速推進技術創新，擴大市場占有率，會逐步獲得風險資本的青睞，加快上市步伐。因此，廣西高校亟須積極營造符合自身特點的創新創業育人環境，以滿足相關行業人才發展需要。大賽組委會借助自身主導的科技創業平臺推動“政府—產業—大學”三方合作，促進行業龍頭企業與廣西地方高?？蒲袌F隊深入合作，開展關鍵技術攻關，不但有利于促進廣西大學生高質量就業，而且有利于促進自治區創新鏈和產業鏈的深度融合，助力廣西大學生科技初創企業的孵化及上市。

在大學生科創項目發展過程中，自治區教育廳組委會通過整合資源與拓展服務，在整個科技創業系統發揮中樞作用（如圖1所示）。以下所提出的基于首屆廣西大學生科技創業項目的三螺旋結構，不局限于政產學三方，還有機融入了首屆遴選活動的投資方和組委會，以期通過穩固的“政產學三螺旋”系統，增進地方政府與產業、產業與大學、投資方與大學科創主體的對接，逐步形成一種常態化服務機制，不斷促進廣西大學生科創項目整體科技水平提升。

自治區教育廳組委會作為鏈接“政府—產業—大學”的重要媒介，在促進廣西各地政府、龍頭企業和各地高校的深度合作，形成知識的有效生產與轉化方面發揮重要作用。通過大賽的內向吸引作用，“政府—產業—大學”三方形成合力，創造價值并反哺社會，共同把廣西區域高質量發展推向新的高度。

（二）聚焦地方龍頭企業，提升廣西大學生科創項目關鍵核心技術

首屆項目遴選活動以“聚焦科技板，助力追夢人”為主題，并根據廣西壯族自治區教育廳（桂教學生〔2019〕14號）文件明確提出，在助力與加速成長服務階段，以上市科創板為瞄準目標。大賽組委會與投資公司合力為遴選項目提供助力。從這可以看到遴選活動對廣西大學生科技創業項目提出了較高的要求。而《關于在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制的實施意見》要求加入在上交所新設的科創板的科技創新企業，須滿足堅持面向世界科技前沿，面向國家重大需求，主要服務于符合國家戰略、突破關鍵核心技術、市場認可度高等條件，而很多基礎研發工作需要長期的堅持和投入，并非臨時組建一個科創團隊就能迅速得出科研成果。因此參賽的初創團隊應聚焦企業關鍵核心技術方向，并借助具有豐富產業資源的龍頭企業尋找突破口，以實現在科創板上市這一目標。

廣西柳工集團是世界工程機械50強企業，同時也是行業龍頭企業、中國工程機械行業的標桿企業，擁有強大的國際化自主研發平臺，完全有能力推動校企共建實驗室，勝任厚植科技創業沃土，為高?？蒲袌F隊開展長期基礎性研究工作創造條件這一任務。2020年9月正式運營的柳工科技企業孵化器，依托柳工資源，重點在工業互聯網、智能制造、新能源、新材料、核心關鍵零部件等六大領域開展孵化與投資工作。經孵化的科技型企業，可對智能應用領域的新技術、新業態進行早期跟蹤和介入，以反哺支撐柳工成為中國AI工程機械智能應用企業，推動裝備產業邁入中高端，實現傳統產業的轉型升級。

因此，在智能制造、新能源方面，大賽組委會可引導地方高校參賽科研團隊深度對接智能制造領域，利用好地方龍頭企業資源優勢，協助企業設立技術攻關基金，幫助高?？蒲袌F隊有針對性地開發市場認可度高的科技創業項目，扎實做好相關基礎研究工作。

（三）充分利用龍頭企業資源，助力大學生科創項目順利融入地方產業鏈

區域經濟發展需要依靠地方支柱產業，支柱產業離不開支柱企業的發展。政府投資和政策激勵能有效帶動全社會投資，地方政府通過政策與專項投資助力支柱產業上的龍頭企業轉型升級，可提高企業核心競爭力，發揮國有企業的“排頭兵”作用，同時對改善區域內民營經濟生存環境起到重要作用。

在這一背景下，“政產學三螺旋”模式（如圖2所示）的應用就離不開龍頭企業的豐富資源。政府緊密對接大學科研與產業發展現實需要，以行業龍頭企業為依托，幫助大賽科創團隊深度開發具有投資吸引力的科創項目，提升關鍵科學技術研究能力，不斷激發廣西大學生科技創業企業活力。

該模式下，自治區教育廳可借助打造科創孵化平臺成為“政產學”三方的重要組織紐帶，并為遴選項目團隊提供政策和信息支持，助力創業團隊融入地方龍頭企業產業鏈發展。地方龍頭企業在與相關地市開展合作、爭取相關政策的同時，也將其優勢資源引入高校，促進高校學科鏈與產業鏈深度融合，充分激活高校創新創業主體的作用。在行業龍頭企業引領下，自治區高校參賽項目科技創新知識的生產、轉化、應用、產業化以及技術升級較容易取得進步，在促進“政產學”三者的創業創新體系穩健發展的同時，還能有效應對科技項目遴選后初創企業所要面臨的“新生弱性”和“小兒弱性”的雙重困境，使大學生創新創業項目提高市場生存能力。

地方高校大學生科創團隊若充分借助大學科研資源、依托地方龍頭企業的研究基金項目、精準把握市場需求，可加速形成科技成果。地方行業龍頭企業借助其豐富的市場資源和行業資訊，可幫助科技初創企業打通產業上下游環節，合理控制資源消耗，將新的產品研發成果或工藝創新及時轉化為商品化運作，以最佳時機把商品投放至目標客戶或市場，使初創團隊能在復雜和激烈的行業競爭中生存下來。

教育廳組委會協助政府圍繞本地的支柱或主導產業，形成支撐產業發展的孵化機制和模式，能有效促進科技初創企業成長壯大。通過整合產業鏈資源、快速形成產業化通道、鼓勵行業龍頭企業對產業領域內上下游資源進行整合、推動大中小企業融通發展，進而形成對研發、小試、中試、試產、加工、銷售、品牌化等產業鏈孵化，加快企業成長，加速實現以地方龍頭企業引領的“政產學聯動→項目孵化→項目遴選→科技成果轉化→本地市場開發→科創辦上市”的產業化發展路徑。

綜上所述，基于企業帶動的“政產學三螺旋”模式推動了廣西大學生科技創業項目與實體經濟深度融合，豐富了該創新范式的外延，有利于廣西大學生“雙創”工作走深走實，為探索區域創新持續提供動力來源，為地方科技政策實務界提供模式借鑒。在未來的研究探索中，課題組將按時間順序收集廣西大學生科創案例，推進構建因果證據鏈的工作，深入探尋創新動力機制，從而進一步開展“政產學三螺旋”創新范式的質性研究，使之更好地為區域經濟發展服務。

參考文獻

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注：本文系廣西教育科學規劃課一般項目“基于創業項目遴選來提升大學生科技創業項目質量的研究：以首屆廣西大學生科技創業項目遴選為例”（2016ZJY001）、2022年廣西職業教育教學改革研究項目“智慧物流背景下高職現代物流管理專業人才培養模式的改革與實踐”課題（GXGZJG2022B202）的研究成果。

作者簡介：王大昕（1984— ），廣西南寧人，桂林理工大學南寧分校講師，研究生班，研究方向為國際物流、創新創業；吳大平（1977— ），通訊作者，湖北應山人，碩士，于廣西教育研究院教育人力資源研究所從事教育人力資源管理研究及高校創新創業、就業研究；余江璨（1985— ），廣西南寧人，講師，碩士研究生，研究方向為會展經濟、市場營銷。

（責編 羅異豐）