遼寧省野生動物救護現狀與對策

魏宏偉

（沈陽森林動物園管理有限公司，遼寧 沈陽 110151）

野生動物救護是指通過采取收容、治療、康復護理等措施，協助受傷、病弱、饑餓、受困、迷途及執法罰沒的野生動物脫離傷病困擾和生存威脅，以恢復其野外生存能力并盡快回歸自然的一種保護行為[1]。黨和國家高度重視野生動物救護工作，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年計劃的建議》明確指出：維護生物多樣性，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建設救護繁育中心和基因庫；《野生動物保護法》明確規定：縣級以上人民政府野生動物保護主管部門應當按照國家有關規定組織開展野生動物救護工作。開展野生動物救護，可以避免和減輕由于自然災害等原因對野生動物資源造成的破壞和威脅，進一步提高全社會野生動物保護積極性，對于有效保護野生動物資源、樹立良好社會形象有重要意義。近年來，我省各級野生動物保護主管部門堅決貫徹落實黨和國家的決策部署，嚴格履行《野生動物保護法》賦予的職責，認真開展野生動物救護工作，并取得了一定成效。由于這項工作起步較晚，也存在差距和不足。為促進野生動物救護事業健康有序開展，進一步提高野生動物保護效率，筆者結合工作實際，采取實地考察和訪問相結合的方法，于2021 年對全省野生動物救護情況進行了調查，了解掌握了全省野生動物救護現狀，提出了加強野生動物救護工作的對策建議，為進一步開展野生動物救護工作奠定基礎，同時為今后相關研究提供參考依據。

1 遼寧省野生動物資源概況

1.1 自然條件

遼寧省位于我國東北地區南部，是東北、華北、蒙新三大動物地理區系和長白、華北、蒙古三大植物區系交匯處及東亞—澳大利西亞候鳥遷徙通道的重要中轉站。境內有山地、丘陵、平原、海洋、湖泊、河流、灘涂、沼澤、草地、稻田、荒漠、沙丘及人工水庫等自然地理區域，地形復雜[2]；屬溫帶大陸性季風氣候區，氣候溫和；有3 個植被地帶、9 個植被地區、15 個植被小區，植被類型多樣[3]。特殊的地理位置和復雜的自然環境，為野生動物棲息繁殖創造了良好的自然條件。

1.2 野生動物種類

根據文獻記載和遼寧省野生動物保護主管部門的調查監測結果[4]，目前全省有陸生野生動物582 種，約占全國陸生野生動物種數的19.5%，其中哺乳類88 種，約占全國哺乳動物種數的13.1%，鳥類447 種，約占全國鳥類種數的30.9%，爬行類31種，約占全國爬行動物種數的6.7%，兩棲類16 種，約占全國兩棲動物種數的3.9%。這些物種當中，國家一級重點保護野生動物36 種，國家二級重點保護野生動物105 種，省級重點保護野生動物252種。中日候鳥保護協定所列227 種候鳥中，遼寧省有202 種，占89%；中澳候鳥保護協定所列81 種候鳥中，遼寧有54 種，占67%，所占比例都是全國最多的省份。

1.3 野生動物資源評價

遼寧省的野生動物資源在世界上占有重要位置，是世界性瀕危鳥類丹頂鶴繁殖的最南限和越冬的最北限，黑嘴鷗的最大繁殖地，黑臉琵鷺和斑海豹在國內的唯一繁殖地，白鶴的較大遷徙停歇地，白尾海雕和遺鷗的重要越冬地。沈陽市臥龍湖、丹東市鴨綠江口、朝陽市白石水庫、盤錦市遼河口等區域，是世界鳥類重要遷徙停歇地，每年經停的鳥類上百萬只。遼寧省的野生動物資源具有種類多、數量大、珍稀瀕危程度高等特點，野生動物救護任務重、壓力大。

2 遼寧省野生動物救護現狀

2.1 野生動物救護機構情況

全省有野生動物救護機構47 個，分布在14 個市。按行政區域劃分，大連市有10 個，遼陽市有7個，丹東市有6 個，沈陽市、營口市、阜新市、朝陽市、盤錦市各有3 個，鞍山市、撫順市、葫蘆島市各有2 個，本溪市、錦州市、鐵嶺市各有1 個；按所有制性質劃分，全民事業單位有8 個，國有企業2 個，股份制企業1 個，民營企業30 個，民辦非營利性機構6 個；按經營范圍劃分，專職野生動物救護機構7個，野生動物觀賞展演單位14 個，野生動物繁育單位26 個。這些野生動物救護機構無專職人員編制和固定的經費來源渠道，開展救護工作所需的飼養員、畜牧師、獸醫等為兼職人員，所需的交通費、飼料費、醫藥費等主要自籌解決，救護能力和水平受到制約。

2.2 救護的野生動物種類與數量

近3 年來，全省野生動物救護機構共救護野生動物有94 種、3 650 只。按照野生動物類別劃分，哺乳類有12 種、151 只，鳥類有66 種、2 463 只，爬行類有15 種、216 只，兩棲類有1 種、820 只。按照保護級別劃分，國家一級保護野生動物有19 種、76只，國家二級保護野生動物有45 種、793 只，遼寧省重點保護野生動物有21 種、1 861 只，重要生態、科學、社會價值野生動物9 種、920 只。按照來源途徑劃分，由于自然災害等原因造成的受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的野生動物有56 種、1 724 只，野生動物保護主管部門、公安機關和海關執法罰沒的野生動物有38 種、1 926 只。這些野生動物大部分救護成功后放歸自然，還有一部分不適宜放歸自然的進行康復飼養，少部分救護失敗死亡。

2.3 救護的野生動物特點與規律

全省救護的野生動物具有以下特點與規律：一是救護的種類以鳥類為主。鳥類的種類和數量在全省的野生動物中較多，分布廣，活動范圍大，加之能夠飛翔的原因，被救護的機率遠遠大于其它野生動物。二是救護的地點主要在村屯周圍的農田。農田植被稀疏，生境單一，棲息地質量較差，野生動物受傷病、饑餓等因素影響較大。村屯周圍人員活動相對頻繁，受傷、病弱、饑餓野生動物被發現的概率大。三是野生動物救護的季節性十分明顯。由于全省的鳥類主要是候鳥，具有遷徙的特性，所以救護的季節性十分明顯。春秋季救護的鳥類主要是雁鴨類、鸻鷸類等水禽。這些鳥類主要是遷徙季節途經我省，進行短暫停留后，繼續北上繁殖或者南下越冬。因為遷徙途中，體力消耗過大，而導致傷病。同時還可能由于大霧、大雨、大雪等惡劣天氣而導致一些鳥類受傷。夏季是鳥類繁殖季節，救護的鳥類主要是一些幼鳥，這些鳥類主要是被成鳥棄養的和缺少食物喂養的。冬季救護的鳥類以猛禽為主。猛禽是冬候鳥，大鵟、金雕、禿鷲、雕鸮等大型猛禽，由于冬季食物匱乏，容易造成饑餓而失去野外活動能力。四是執法罰沒的野生動物數量較大。由于受經濟利益的驅動，非法獵捕、走私、販賣野生動物的行為仍有發生。每年野生動物保護主管部門、公安機關和海關執法罰沒的野生動物近千只。

3 加強野生動物救護的對策

3.1 提高對野生動物救護工作的認識

野生動物救護是最直接的野生動物保護措施，對于拯救瀕危物種，保護生物多樣性，維護生態平衡具有重要意義。同時還是人類關注生態保護的意識和關愛野生動物的情感體現，已成為人類社會文明發展的重要標志。各級野生動物保護主管部門要從建設生態文明的高度深刻認識野生動物救護工作的重要性，切實履行野生動物保護法律法規賦予的職責，加強組織領導，明確責任分工，強化措施并落實，確保受傷、病弱、饑餓、受困、迷途及執法罰沒的野生動物得到及時有效救護。

3.2 構建全省野生動物救護網絡

全省野生動物救護網絡應由省級野生動物救護中心、市級野生動物救護中心和縣級野生動物救護站點組成。全國已建立18 處省級野生動物救護中心，我省也應積極籌備建立省級野生動物救護中心，發揮示范引領帶動作用。各市應由政府出資建立1 處專職野生動物救護中心，將依托當地動物園、海洋館、野生動物繁育場等單位設立的野生動物救護中心作為補充。全省41 個縣（市）都要設立野生動物救護站點，負責野生動物暫養和簡單治療。野生動物救護中心要配備野生動物保護、畜牧獸醫等方面的專業人員。

3.3 加大野生動物救護資金投入

野生動物救護是一項公益事業，開展工作所需經費應由各級政府安排公共財政預算資金予以解決。野生動物保護主管部門一方面要積極爭取財政資金，同時還要充分發揮野生動物保護組織和志愿者的作用，廣泛吸納社會資金投入到野生動物救護工作，彌補財政資金不足。野生動物救護中心要有與救護野生動物種類相適應的場地和設施，有常用的野生動物傷病檢查治療器械和藥品，有專用的野生動物運輸車輛和通訊設備，具備接收、治療、康復、野化各類野生動物的基礎條件。

3.4 規范野生動物救護程序

野生動物救護中心接到救護請求后，應第一時間趕赴現場接收野生動物，并向移交單位出具接收憑證。接收野生動物后，應立即進行隔離檢查、檢疫、治療，全力進行救護[5]。特殊情況沒有能力救護的，救護中心應采取適當救護措施并向所在地野生動物保護主管部門報告，由野生動物保護主管部門協調其他單位進行救護。治療結束后，具備野外生存能力的野生動物，經野生動物保護主管部門同意，選擇適宜生存的野外環境放至野外；不具備野外生存能力或救護后死亡的，按照國家有關規定處理。

3.5 加強野生動物救護管理

各級野生動物保護主管部門要根據本地野生動物救護工作的實際情況，建立和確定野生動物救護中心，組織開展野生動物救護工作。要向社會公布野生動物救護中心、站點的地址、電話、聯系人等信息，向野生動物救護中心、站點發放標牌，以便于開展救護工作。要加強對野生動物救護中心、站點的監督，確保依法依規開展救護工作。要指導野生動物救護中心、站點做好人員培訓和規章制度建立工作，促進高效規范運轉。要加強野生動物救護中心的檔案管理，按規定公開相關信息，自覺接受社會監督。

3.6 提升野生動物救護技術水平

野生動物救護是一項科學性和專業性很強的工作，涉及環節多，技術含量高[6]。各級野生動物保護主管部門要組織高校、科研院所等單位開展野生動物救護技術研究，制定檢查治療、康復飼養、野化訓練、放歸自然、跟蹤監測等一整套救護標準規范，為野生動物救護中心提供技術遵循。要加強現有野生動物救護人員的培訓，不斷提高其從業能力和水平。要積極開展對外交流，學習借鑒其他省份野生動物救護中心先進技術和經驗，促進全省野生動物救護整體水平提高。