哈爾濱市社區文化養老發展策略研究

陳淑君 李茜

摘?要：黨和國家歷來高度重視全民健康，我國已經實現全面建成小康社會，老年人健康養老服務已經得到基本保障，應更加重視老年人多層次、多元化的精神文化需求。在積極老齡化視角下，如何讓老年人實現老有所樂、老有所學和老有作為，享有更高質量、豐富的晚年生活，是值得關注的問題。在此背景下，文章以哈爾濱市社區老人為研究對象，以積極老齡化理論作為理論支撐，通過對哈爾濱現有文化養老現狀和老年人參與文化養老情況進行分析，研究哈爾濱市社區文化養老存在問題并提出可行對策，以推動文化養老事業的可持續發展。

關鍵詞：城市社區；文化養老；積極老齡化

中圖分類號：G812.48文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2023）36-0018-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.36.018

1?引言

隨著世界經濟的快速發展，人口生活質量的提高，各國都面臨著一個重大問題——人口老齡化[1]。我國在“十三五”規劃和“十四五”規劃中，就已明確提出要積極應對人口老齡化。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國健康領域改革發展取得顯著成就，城鄉環境面貌明顯改善，全民健身運動蓬勃發展，醫療衛生服務體系日益健全，人民健康水平和身體素質持續提高[2]。我國已經實現全面建成小康社會，老年人的基本健康養老服務得到基本保障，但是老年人不僅有物質層面的養老需求，更有心理以及精神層面的需求，這也是最容易忽視的問題。隨著人口老齡化程度的提高，老人的養老需求也不再僅限于物質上的滿足，而出現多元化的文化養老需求，這就容易導致文化養老供需矛盾[3]。在“邊富邊老”的過程中，老年人的物質養老需求已經得到充分滿足，伴隨而來的是不斷與時俱進的養老思想，不斷日益增長的精神文化需要，但存在供需不平衡的現象，缺少老年文化產品[4]。這就要求人們要注重老年人日益增長的精神文化需求，要鼓勵他們積極參與社會活動，樹立文化養老觀念，使他們的晚年生活質量和幸福感得到提高[5]。

2?積極老齡化理論

積極老齡化理論是在健康老齡化的基礎上提出來的，健康老齡化認為老年人健康才是最重要的，但積極老齡化相比于健康老齡化擁有更加豐富和廣泛的內涵。它包括健康、參與和保障三個維度，轉變了傳統老齡觀念將老年人定義為衰老、無價值的錯誤觀念，強調老年人是一個獨立的、有尊嚴的、能夠積極參與的、有價值的個體[6]。其中，“健康”指老年人不僅要維持良好的身體條件，還要保持心理和精神層面的健康，保持健康的社會交往的狀態，這是實現積極老齡化的重要因素；“參與”指老年人能夠積極主動地按照自身需求和興趣參與到社區或社會的各項活動中，拉近自身與社會的聯系，還可以繼續投身到社會建設中去，發揮余熱，實現自我價值，這是積極老齡化理論中的核心內涵[7]；“保障”指能夠為老年人提供經濟、醫療、衛生、服務等多方面的保障，保障老年人的各項社會福利，使其得到足夠的照料和支持。文化養老服務的開展就是在積極老齡化理論的指導下，強調發揮老年人自身的主觀能動性，重新定位老年人自身價值，鼓勵其積極參與，以實現提升晚年生活質量的目的[8]。

3?哈爾濱市社區文化養老現狀

第七次人口普查數據統計顯示，哈爾濱全市人口中60歲及以上人口220.0萬，與第六次人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升9.21個百分點。從整體數據可以看出，哈爾濱市老年人口比重有逐年遞增的趨勢。哈爾濱市的老齡化問題的解決迫在眉睫，因此，需要對哈爾濱市老年人的真實需求進行了解和掌握，積極轉變傳統的養老方式。

目前，哈爾濱市最主要的養老方式是居家養老，但這種養老方式存在很多弊端。隨著經濟社會的發展和人們思想觀念的轉變，逐漸形成以居家養老為主、社區養老為補充的新型養老模式。哈爾濱市社區內的文化養老的形式主要有以下三種：第一，社區為老年人提供老年活動室，離退休的老年人可以進行讀書、打牌、聊天等文娛活動；第二，社區專門組建社區興趣小組，將興趣相投的老年人聯系在一起組成相應的隊伍，如歌唱團、舞蹈隊等多樣的組織，并在節日或特殊時節一起表演節目，提升了老年人展現興趣愛好的積極性；第三，社區在傳統節日時為老年人組織開展主題活動，通過參與活動，讓社區內老人間的關系更加密切，促進了老年人的身心健康。

哈爾濱市老年群體增強自己與社會之間聯系的主要途徑是看電視和手機上網，通過看電視和上網，老年人可以知曉國家大事，可以跟隨信息化浪潮與子女視頻通話、刷短視頻等，順應了時代的發展方向，進而了解社會、參與社會，顯現出積極向上的生活觀念。有效的社會融入，能夠增進老年人與社會的持續交流，提高老年人的生活質量。通過養生健身（廣場舞等）、唱歌跳舞、旅游等方式，老年人可以維持自己的身體健康和心理健康，增加老年群體之間的交流，豐富老年生活，進行健康養老。但從整體來看，老年群體進行社會參與的途徑較為單一。

哈爾濱市老年人退休后積極參與學習、陶冶情操的主要方式是看書、看報，這部分老年人通常在年輕時就養成讀書、看報的好習慣，在人生的各個階段都不斷充實自己，開闊視野，他們認為學習的過程就是享受生命的過程，老年持續活動理論就是要求老年人繼續保持中年時期的習慣和活動，忽視老年期的存在。老年人退休后繼續與社會保持聯系的方式多種多樣，比如通過支部理論學習，老年人退休后，沒有脫離黨組織，而是繼續通過參與支部理論學習的方式靠近黨，不斷加強政治理論建設，提升學習能力，顯示出老年人強烈的信念感和積極向上的老齡觀。在老有所為方面，老年人能夠重新定位自身價值，選擇不同方式繼續發揮余熱，如著書立說、開講座、參與義工幫扶等，通過積極參與社會，從而獲得自身滿足感，在積極實現自身價值的同時，減輕社會負擔，創造社會價值，提升晚年幸福感。

4?哈爾濱市社區文化養老存在的問題

4.1?哈爾濱市社區老年活動單一

哈爾濱社區提供的文化養老服務內容單一，由前文可知，老年人經常參與的娛樂方式主要以看電視、手機上網、唱跳等客觀條件要求較低的活動為主。而隨著經濟水平的提高，越來越多的老年人接受教育機會的可能性增加，文化水平逐漸提高，老年人不再局限于傳統的讀書看報，對琴、棋、書、畫等一些專業性強的活動有了更深度的需求，而目前老年群體參與活動種類單一且缺乏特色。此外，文化養老服務對象難以惠及全部老人，覆蓋面較窄。哈爾濱市社區內文化養老活動的服務對象大多是具有自理能力的低齡老人，而行動不便、身體欠佳的老年人難以享受到文化養老服務。經常參加活動的老年人大多具有較高的社會地位、收入高等，相比于社會地位較低、收入低特征的老人，更容易主動地參與文化養老，獲取社會資源方面也占據優勢，這在一定程度上顯示出社區文化活動推廣不足、服務對象不夠全面，缺乏全局的考量。

4.2?哈爾濱市社區文化養老工作人力資源不足

養老服務的快速發展離不開專業人才的支持，文化養老事業的發展也需要專業性人才的指導和帶領，哈爾濱市社區文化養老工作人員處于十分緊缺的狀態。由于文化養老服務在全國還處于探索發展的階段，因此專業人才的供給就處于緊缺的狀態。對哈爾濱市部分社區的走訪調研可知，現有文化養老服務的從業人員較少，具有文化養老工作經驗的優秀人才更是少之又少。通常，在某一團體或機構中，由一名工作人員負責和管理本地區的文化養老服務活動，且沒有明確的工作區分，管理多方面事務，工作量非常繁重。比如：S社區內工作人員僅有7名，要負責社區內居民的所有事務，包括社會保障、戶籍管理、計生服務等。一方面要完成上級領導交給的各項任務，并時刻準備接受檢查和監督；另一方面要切實做好為社區內居民辦實事，開展質量高、效率快、方式新穎的服務，這是非常困難的，社區內大部分工作人員學歷都是中學或大專，都沒有接受過文化養老這方面的專業系統的學習，缺乏文化養老服務的相關知識，實際操作能力不足，導致文化養老服務水平偏低；社區內女性工作人員數量較多，僅有一位男性社區工作者，性別結構不合理，這在一定程度上影響了社區內群體的服務質量。

社區文化養老事業的開展是一項長期工程，社區內老年人的養老需求需要專業的文化養老團隊為其“領路”，活動開展的成果與文化養老服務團隊的專業性有很大關聯，因此，哈爾濱市社區文化養老需要專業的文化養老服務隊伍。然而，因為嚴重缺少社區工作者，難以組成專業能力較好的文化養老服務團隊，用現有的社區工作者組建團隊是不切實際的，同時，社區內很難形成穩定的社區志愿者團隊，難以調動志愿者參與到社區文化養老中的積極性。另外，哈爾濱市社區內工作人員工資普遍較低，降低了他們工作積極性的同時也造成了人員的流失，難以吸引專業人才。

4.3?哈爾濱市文化養老資金來源單一化

近年來，國家大力推行文化養老，倡導老年人要積極養老、快樂養老、“有文化”的養老，提升養老質量，增強老年人幸福感，各地方政府也在積極努力探索文化養老事業的發展。哈爾濱政府雖然大力推行文化養老理念，但是沒有真正落實文化養老資金和政策支持，因此哈爾濱城市社區在進行文化養老服務過程中會受到缺乏相關政策支持和保障的制約，難以發揮社區的自主性，影響了文化養老服務的發展。除此之外，資金的短缺還可能造成社區內公共設施、活動場地、專業人才等短缺的現象，如哈爾濱政府投入較少的資金在社區文化建設方面，就會導致社區內的老人無法充分享受娛樂設施和場所，難以滿足老年人基本的文化需求。

在對哈爾濱某社區工作者的訪談中得知，社區舉辦各種活動的資金，都需要先向上級部門申請，得到批準后，方可開始舉辦活動。這在一定程度上限制了社區的主觀能動性，他們只能嚴格按照上級部門對文化養老活動資金的要求，在資金允許的范圍內開展活動。因此，他們更愿意按照往年舉辦活動的樣式開展今年的活動，這與“以人為本”的原則相違背。目前，哈爾濱政府沒有設立文化養老服務的專項資金支持，上級政府發放給社區的經費都是有限的，一般用于解決社區內存在的現實問題，最后剩余分給文化養老服務方面的經費少之又少，僅依靠政府作為單一的資金供給來源略顯單薄。

5?哈爾濱市社區文化養老發展對策

5.1?構建多元化文化養老活動

“文化養老”以人為本，強調對老年群體的人文關懷。要解決哈爾濱城市社區老年人文化養老問題，實現老年人快樂養老，需要做好以下工作。

首先，哈爾濱市社區要充分了解社區內老人真實的文化養老需求，為其提供精準的服務，從而提升文化養老服務效率，更好地提升老年人的生活質量?？梢源罱ɡ夏耆诵枨笃脚_，社區在文化養老服務供給前，進行老年人需求和意愿調研，深入了解、把握和分析老年人需求，并通過平臺的相關數據對比各個時期老年人需求的變化，以此為依據，設計服務內容和形式，構建一個多層次、多元化、多方面的文化養老服務體系，滿足老年人心理需求、社會交往需求、文化娛樂需求、自我實現需求等。由于老年人數量較多，不同經濟狀況、受教育程度、健康狀況等的老年人有不同的文化養老需求，具有較強的個體性和差異性。社區可以定期通過問卷或上門訪談等形式，全面了解老年人的真實需求，然后進行電子檔案記錄，將相同需求或相似需求的老年人的資料歸類整合，區分好不同層次的老年需求，按需開展活動，有效減少社區供需不平衡的問題，從而提升文化養老服務質量，優化社區文化養老的管理工作。

其次，哈爾濱市社區要積極創新服務內容與形式，單一的文化養老服務內容和形式會讓老年人產生厭倦感，因此，社區可以針對老年群體在生理、心理、興趣愛好等方面的特點，積極組織符合社區內老人特點的各種文化娛樂活動?？梢耘嘤鐓^興趣團體，哈爾濱市社區內有很多有著相同興趣愛好的老人，可以將這些老人組織起來，成立各類團體，讓老年人主動參與其中，改變老年人在文化養老中的被動局面，發揮老年人的主觀能動性，盡可能地為老年人提供自主參與的渠道，完善配套養老服務設施，使得老年人可以充分表達自己的想法，實現老有所樂、老有所學和老有所為。

最后，哈爾濱市社區要擴大文化養老服務的覆蓋面，增加受眾群體數量。要積極宣傳文化養老相關政策、確定文化養老工作導向，提高涉老部門對文化養老的關注度，提升社區工作者對文化養老的重視程度，將豐富老年人生活、提升老年人晚年幸福感變成全社會的共識，定期對社區工作者進行文化養老專題培訓，更新文化養老知識，堅決樹立為老年人提供更好文化養老服務的意識，從老年群體的真實需求出發，拓寬文化養老服務項目。一方面，端正文化養老思想，哈爾濱城市社區工作人員要正視社區內所有老人都具有精神文化需求，包括低齡、高齡；身體健康、行動不便等各方面的老人，他們曾都是構建社會的主力軍，無論其退休前工作性質如何，理應同等享受經濟飛速發展所帶來的紅利，享受社區提供的文化養老服務。另一方面，要針對一些有特殊需求的老年人開展心理關愛、健康治療等關懷活動，組織工作人員上門排憂解難、緩解其孤獨情緒，為高齡老人舉辦體力活動較小的項目，為行動不便的老人提供線上活動表演等，根據老年人需求，為其提供精準服務，鼓勵他們積極參與，形成社區積極養老氛圍。

5.2?建設專業化的社區文化養老服務人才隊伍

在哈爾濱市社區文化養老隊伍的建設中，要建立健全黨委領導機制，按照能力強、作風正、素質高等高要求選拔優秀社區干部?！吨泄仓醒?國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》中指出，要加強黨的基層組織建設，要充實基層治理骨干力量，加強基層黨務工作者隊伍建設。因此，建設專業化社區文化養老服務人才隊伍的第一步就是要選拔出優秀的管理人員，帶領社區工作人員正確發展文化養老事業，指明道路方向，給予經驗分享和專業指導，明確管理職責，分工明確，各司其職，最終形成專業的哈爾濱市社區文化養老服務隊伍，為居民提供更高質量的服務。

5.3?加大文化養老政策扶持，開拓多渠道資金支持

文化養老事業發展滯后的原因之一就是缺乏相應的政策支持，哈爾濱政府應當根據當前形勢，完善文化養老相關的政策法規，建設文化養老政策體系，將政策落到實處，提高政策的執行力和可操作性，為文化養老各項服務的開展提供保障，如我國現有的針對老年人的《中華人民共和國老年人權益保障法》中，老年人的精神贍養義務方面缺乏可操作性，應盡快出臺相應的配套措施，以法律的形式出現，增強政策的針對性和現實有效性。政府作為文化養老事業的主導者，要建立一套較完整可行的法律規章制度，有了政策的引導和支持，社區、社會組織、涉老機構等才能“有底氣”，才能有章可循，才能將各個問題落實解決。比如，出臺政策規范社區或社會組織的行為，對哈爾濱城市社區工作者的培訓和培養制定相關辦法等，保障文化養老活動的順利開展。同時還要構建文化養老監督機制，防止有人違法亂紀。政府要鼓勵各部門分工協作，共同為提升養老質量、提供更優質的文化養老服務而努力，在實踐中不斷接受檢驗，廣泛開展試點并吸取經驗，為文化養老事業的發展做好充分的準備。哈爾濱政府還應對社區進行引導，完善文化養老服務，讓其重視老年人的精神文化需求，推動文化養老服務事業的發展。哈爾濱政府還可以推動文化養老項目的進行與開發，為老年人參與文化養老提供良好的政策環境，提升老年人晚年生活質量。

要想文化養老服務的覆蓋面更廣、質量更高，哈爾濱政府要加大資金投入，做好相關的財政預算，加大對文化養老事業建設的力度，完善相關配套設施，監管資金落實到位。政府還要轉變文化養老資金分配方式，不再只是依靠對上級部門的申請，可以依據一定標準，按實際情況對各個哈爾濱城市社區進行一定的資金分配，可供社區靈活使用，但不可隨意使用，必須記錄每筆錢的用處，防止貪污犯罪現象發生。此外，政府還要加大對文化養老基礎設施建設的投入，比如：改善老舊社區規劃較早的問題，在合理范圍內擴建地，增添娛樂設施；政府還可以租賃或購買閑置場地，充分利用土地資源，建立老年活動場所，為其提供休閑娛樂，滿足老年人多層次需求。老年大學作為推動文化養老發展的重要陣地，哈爾濱政府要加大對老年大學的投資，可以成立老年大學專項財政資金，對老年大學內文化養老活動的開展按規定給予相應的資金支持，保障老年大學穩定發展。

參考文獻：

[1]?李宏潔，張艷，杜燦燦，等.積極老齡化理論的國內外研究進展[J].中國老年學雜志，2022，42（5）：1222-1226.

[2]?姜春，劉輝.積極老齡化背景下機構養老服務質量研究的理論框架及其新維度[J].寧夏社會科學，2023（2）：136-149.

[3]?姜燕.積極老齡化背景下的老年教育發展研究[J].廣西廣播電視大學學報，2022，33（2）：58-62.

[4]??；?新時代我國城市社區文化養老路徑探究[J].城市學刊，2023，44（1）：34-39.

[5]?黃思源，李景娟.文化養老需求現狀與可持續發展建議——以北京市朝陽區老年大學為例[J].西北成人教育學院學報，2022（6）：12-17.

[6]?邢占軍，王從.生活質量視角下的文化養老研究與政策思考[J].理論學刊，2021（6）：140-146.

[7]?仇麗萍.積極應對人口老齡化推動文化養老高質量發展[J].中共烏魯木齊市委黨校學報，2022（2）：56-61.

[8]?孫建娥，羅敬寧.城市社區文化養老服務模式發展困境及對策研究[J].湖南行政學院學報，2022（3）：107-115.