智慧消防建設實踐與思考

馬藝嘉，蔣慧靈，張少華

（1.河北消防救援總隊秦皇島支隊，河北 秦皇島 300250；2.北京科技大學，北京 100083；3.中國礦業大學，北京 100083）

在大數據、物聯網、人工智能、5G 等信息技術快速發展的大背景下，智慧消防建設作為防范化解重大安全風險的有力抓手，被賦予了全新的時代內涵。順應時代發展趨勢，以智慧消防建設推進國家治理體系和治理能力現代化，促進應急救援事業創新發展，對于構建全方位的公共消防安全網絡具有重要意義。

1 智慧消防的提出目的及意義

“智慧消防” 是一種應用大數據、物聯網技術手段，對消防設施、感應報警設備進行遠程信息采集和監督管理，實現發現火情、滅火救援、輔助現場調度指揮效果的綜合體系，是現代智慧城市提升社會安全性、提升消防管理智能化程度的重要手段[1]?！爸腔巯馈?的提出目的在于對火災險情的“早預判、早發現、早排除、早撲救”，實現真正的智慧防控、智慧管理、智慧執法、智慧救援，為智慧城市安全提供保障。建設智慧消防管理平臺、安裝智慧消防設備后，城市消防管理逐漸從事后管理向事前預防方向轉變。這是各省市地區政府一項重要的為民服務工程，也是智慧消防提出并建設的意義?！蛾P于全面推進 “智慧消防”建設的指導意見》是公安部消防局于2017 年10 月印發的指導意見，其中對消防物聯網遠程監控系統的建設和火災高危單位的系統接入作出了明確部署。應急管理部沈陽消防研究所、天津消防研究所等積極推進智慧消防建設的技術保障，建設重點項目 “智慧消防總體架構與關鍵技術研究” 等，從技術角度保障智慧消防落地，推動智慧消防充分發揮作用。

智慧消防中包含智慧煙感、智慧用水、智慧用電、智慧視頻監控和用戶信息傳輸5 個部分，接入消防云平臺的單位水壓、電壓、煙霧異常都可直接以數據形式得到反饋，幫助消防救援部門及時排除火災險情，降低發生重大險情的可能性，為消防事前管理提供必要的基礎。

2 秦皇島智慧消防建設目標及現狀

2.1 智慧消防建設目標

實現消防設施、設備、現場情況等基礎數據匯總，提升火災防控決策科學性。通過智慧消防統一大數據平臺實現共享等多種手段，匯聚、整合、歸納與火災防控工作相關的基礎數據信息，并按照消防火災防控相關工作需要對各種基礎數據進行分類統計，面向全市消防部門提供歷史火災統計數據信息、消防行政許可統計數據信息、火災事故調查統計數據信息、消防產品監管統計數據信息、消防教育培訓統計數據信息等，通過對火災防控管理工作中涉及的各種數據的收集，提供一定時間段內數據發展趨勢，為消防火災防控應對決策提供科學的數據支撐，幫助消防部門科學決策。

綜合分析城市火災隱患，提前預警火災隱患，提升火災隱患防范能力。匯集通過物聯網監測、社會單位上報、人員舉報的各類火災隱患數據，運用“綜合預測預警”“智能決策” 等公共安全科技，實現城市火災隱患的全面感知、動態監測、分級分色評估。通過海量數據積累和機器學習，優化系統風險識別能力、過濾無效報警、構建安全評估模型，提高系統預測研判的準確性，提升火災隱患防范能力。

打通接警調度、作戰指揮、戰評總結各個環節，實現滅火救援精確指揮。在接警調度過程中，可實現現有接處警系統、物聯網系統、視頻監控系統等多來源警情收集，進行科學的力量調派和路徑規劃，推送給作戰單元。在作戰指揮環節，可隨時調取現場視頻，實現前后方協同作戰，科學指揮；在戰評總結環節，可自定義戰評模板，自動匯聚和分析作戰數據，生成戰評報告。通過滅火救援各環節應用之間的數據共享和應用打通，為滅火救援工作提供實時準確的數據分析結果，實現滅火救援精確指揮。

提升社會單位隱患自查能力，促進建立健全社會單位消防安全協同共管機制。面向全域重點單位、火災高危單位等社會單位，結合住建部門、工商管理部門落實消防安全“戶籍化” 管理工作，加強對住宅樓、商業樓、寫字樓、公共場所、文物單位等處的事前監督。針對社會單位日?；馂氖鹿蔬M行分析，發現其中暴露出的火災隱患，上報管理部門后組織區域內巡視檢查、安全評估、整改等工作，形成一套科學、規范的事前管理機制，提升社會單位消防安全程度。將火災安全隱患通過社會宣傳的途徑擴大覆蓋面，配合消防設施日常巡查、使用教學和評估、重點崗位人員值班值守等方式，可一定程度上提升隱患自查能力，提升消防安全協同共管效果。

基于智慧城市統一大數據平臺，構建消防大數據綜合應用體系。各類消防應用將基于智慧城市統一大數據平臺進行建設，實現消防大數據與政府部門、相關行業大數據的共建共享。通過引入先進的大數據處理技術、構建基于消防防控一體化的算法與模型，充分挖掘消防大數據價值，為社會火災防控、滅火救援指揮等業務場景提供數據支撐。

通過智慧消防建設，促進智慧城市建設。消防安全是社會公共安全的重要組成部分，建設智慧消防項目，提升城市消防事前監督、隱患排除能力，有助于城市公共安全等級提升，促進智慧城市建設?；馂牡陌l生始終伴隨著人民生命財產的受損，重大火災安全事故對市民生活信心、城市建設進程的影響不容忽視，所以，智慧消防建設是智慧城市建設中不可或缺的組成部分。

2.2 秦皇島智慧消防建設情況

構建了平穩持續的核心體系。一是建立智慧大腦。秦皇島市智慧消防平臺分為二級架構，同時設置運營服務中心提供技術運維服務。支隊指揮中心設置市級一級平臺，運營服務中心經核實確認的真實火警，可一鍵向市指揮中心推送警情相關信息。各縣（區）大隊設置二級平臺，通過平臺查看本轄區各單位的消防設施運行情況、火災報警控制器主機的數據信息。二是實現智慧感知。支隊立足于旅游旺季實戰要求、服務游客的實際情況，在2018 年通過整合現有消防資源針對民宿等人員密集場所推廣安裝了“火眼” 系統。在每個房間獨立煙感的基礎上加裝聯網模塊并進行聯網，同時抓取用電和燃氣報警信號，數據統一接入秦皇島智慧消防大數據中心，實現全天候“煙、電、氣”的聯網監測。北戴河民宿“火眼”系統在秦皇島市“智慧城市” 建設的框架下進行了“智慧消防” 的初步嘗試，實現了對數量眾多的家庭旅館等小微場所的動態監管，充分整合有限的消防資源，有效推動了秦皇島市消防安全社會化管理的創新發展。三是落實主體責任。2019 年，為有效提升民宿區消防安全管理的針對性和實效性，進一步督促經營者落實單位主體責任，實現制度落實與信息化建設相結合，又在 “火眼” 項目基礎上研發了“碼上消” 消防巡查小程序，實現了監督檢查、十戶聯防、單位自查、游客入口等功能。民宿和賓館用戶可通過微信掃碼進入，按規定時間和規定內容完成消防安全自查，隨時查看全區自查完成率，有效促進經營者加強“油、火、電、氣” 隱患管控，切實落實消防安全主體責任。

打造了開放共享的框架格局。支隊依托物聯網平臺組織建立了“應急救援移動視頻調度指揮平臺”，以進一步提高應急救援的速度，擴大應急事件的上報渠道，增強和各應急救援機構的聯動機制。平臺將視頻會議系統技術與消防應急救援行動模式相結合，采用移動多媒體集群通信技術進行事件通知、組織會商研判、開展救援指揮調度，采用視頻監控系統將火災現場的視頻信息第一時間傳回消防指揮中心，極大地提高了現場應急處置效率及臨機決策科學性。目前平臺已完成的一期建設主要包括4 個部分：①消防救援機構，可通過平臺完成應急指揮一張圖、應急救援調度、應急視頻會議、應急資源管理、應急事件管理、應急預案管理、通知公告發布等任務；②其他救援機構，可通過平臺完成機構檔案資料管理、應急救援事件信息接收、應急視頻會議等任務；③微型消防站，可通過平臺完成接收應急事件調度、發現應急事件向指揮中心發起視頻請求、接收拉動演練任務；④第三方數據接口，可實現與消防機構現有平臺系統數據對接。繼續完善信息采集平臺，加速研究“消防安全信息采集平臺”，通過智慧消防云服務平臺、支隊級監管平臺、大隊級審核平臺、網格員采集平臺4 級架構，依托消防公眾號對轄區內社會單位進行信息采集。不同等級的社會單位信息由各級監管部門進行采集。通過支隊給大隊下達數據采集要求，大隊給街道下達任務、街道給網格員部署工作，網格員通知管轄單位按要求錄入信息。單位信息的準確性由大隊審核，審核通過數據正式進入數據庫。審核未通過，通過平臺返回信息，填報人重新修訂。

3 建設中存在的情況

結合目前秦皇島市域內智慧消防建設情況可以看出，目前所搭建的架構平臺僅涉及火災防控和接警出動的一小部分內容。錄入的數據也多是消防救援機構已經掌握的情況，社會單位與其他部門的數據錄入嚴重缺失，分析主要有以下原因[2]。

3.1 數據系統互不聯通

相較于現階段的智慧消防平臺，其他住建部門、工商部門等職能部門用于開展業務工作的系統出現得更早，也更多圍繞本部門職能進行數據采集、功能建設和應用，并未考慮到平臺之間兼容互通的需求。智慧消防平臺想要與這些政府職能部門進行系統兼容、數據交換存在較大技術難度，單數據接口的統一化、標準化就是一個巨大的工程量。而且，各職能部門對社會單位的數據側重有所不同，存在重復錄入、相互沖突的情況，對數據的整體價值形成了削弱效果。

3.2 物聯網平臺各自為戰

當前，很多互聯網、物聯網企業逐漸進入智慧消防領域當中，比如華為的城市智能體在接到火警信息后可迅速通知119、120，阿里安全的AⅠ安全廚房借用圖像識別技術和紅外熱成像技術來解決廚房火情隱患。但同時，由于各企業平臺的物聯網技術水平參差不齊，相互之間信息聯通存在孤島現象，市場存在缺乏監管、無序、信息交互缺少明確標準等情況，導致智慧消防建設缺乏良好的市場環境，不利于智慧消防的良性發展。

3.3 防消脫節日趨明顯

由于消防執法改革步伐持續加大，事前、事中、事后成為現階段消防領域建設的主要形態。智慧消防所具備的遠程監督、及時發現火情、火警通報、及時補救等能力更偏向于事中、事后階段，在事前階段能夠提供的幫助比較有限，形成了“防”“消” 脫節現象。在缺少“防消聯勤” 的信息化平臺助力的情況下，事前監督降低火情出現可能性的效果低于預期，難以形成整體合力。

4 對策思考

進入新時代，消防救援工作邁入信息引領、數據跑路、智能預警、科技作戰的全新時期?！爸腔巯馈苯ㄔO作為推動消防事業創新發展的全局性、基礎性工作，必須始終牢固堅持問題導向，突出頂層設計，實行橫向貫通，強化末端落實。

4.1 織密防火“一張網”

對物聯網消防遠程監控系統要擴大接入監控系統及接受遠程監督的聯網用戶數量，積極與住建單位、工商管理單位、社區完成數據信息互通，充分發揮智慧消防系統報警聯動、設施巡檢、單位管理等功能的作用，真正為保障人民群眾生命財產安全作出貢獻。完善單位信息內容，實現“一房一碼” 管理。通過匯集事前監督、排查、整治途中發現的各類數據，對管轄區域內火災事故發生的季節特征、行業特征、地點特征進行分析，掌握重點單位、區域，做到對火情的精確監管。綜合運用遠程監控系統、智能APP 等技術手段，實時掌握社會單位消防設施運行狀況；向政府部門、社區、社會單位同步推送火災隱患諸要素，督促各方協同配合落實消防隱患排除工作[3]。

4.2 建優數據“一平臺”

利用現在內外網消防系統，全面研發消防單位物聯網管理、監督審批等系統，實現社會防火工作一網通，全面實現防火監督網格化。具體措施如下：①利用消防物聯網監管社會單位，通過視頻監控、NFC 傳感、二維碼掃描等現代物聯技術，將單位消防情況適時傳送到互聯網物聯平臺，實行社會單位的全程消防遠程監管。②綜治平臺、派出所監管平臺實施社區網格化。利用研發的監管云平臺，全面讓城市街道（鄉鎮）、社區（鄉村）基層網格適時舉報“九小” 場所火災隱患，通過綜治網格、派出所監管進行整改，防止小火釀大災。③重點單位戶籍化監督。通過互聯網上重點單位人員適時填寫戶籍化系統，通過內網消防部門填寫的重點單位系統，全面實現消防重點單位的情況掌握。智慧消防是未來智慧城市的重要組成部分，受到技術、數據等方面的限制還處于發展階段，應用效果比較有限?？椕芊阑稹耙粡埦W”、建優數據 “一平臺”、推進防消“一體化” 是城市智慧消防建設的可行策略，有利于城市消防工作的長遠發展。