積極構建哈爾濱冰雪經濟全產業鏈體系的策略

摘 要：正處在戰略躍升期的哈爾濱冰雪經濟發展，不僅要以推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈思維構建冰雪經濟新發展格局，而且要站在新起點上謀劃高質量發展新戰略，科學謀劃發展路徑，精準定位發展目標，構建“4+N”冰雪產業體系，合理規劃功能布局。

關鍵詞：產業鏈；冰雪經濟；哈爾濱

中圖分類號：F124? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2023）06-0001-02

2023年9月習近平總書記在黑龍江考察時指出，要大力發展特色文化旅游，把發展冰雪經濟作為新增長點，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展。當前，哈爾濱冰雪經濟發展正處在戰略躍升期，亟須以全產業鏈思維構建未來發展新格局，謀劃高質量發展新戰略。

一、哈爾濱發展冰雪經濟的歷史領先優勢

1.哈爾濱冰雪文化和旅游發展歷史悠久，在中國具有領先優勢。1933年開始營業的玉泉滑雪場是現代滑雪在我國的登陸點和傳播地。哈爾濱現代冰雪景區的建設和節慶開發率先拉開了國內冰雪文化旅游開發的序幕。1963年哈爾濱在全國首個舉辦冰燈游園會，至今哈爾濱冰燈藝術游園會已經舉辦了49屆，歷時60載。在1985年正式舉辦了哈爾濱冰雪節，到2012年哈爾濱冰雪節升級為哈爾濱國際冰雪節。截止到2023年，哈爾濱冰雪節已經舉辦了39屆，太陽島雪博會已經舉辦了35屆，哈爾濱冰雪大世界已經舉辦了24屆。1996年，亞布力風車山莊的對外營業標志著我國滑雪運動從體育競技比賽正式走向大眾旅游市場，開啟我國滑雪旅游的新紀元。

2.哈爾濱冰雪運動在全國寒地城市中處于領先地位，基礎雄厚。新中國成立以來，哈爾濱就是中國冰雪體育運動的搖籃和基地、全國冬季體育項目的“領頭雁”。1953年哈爾濱舉辦了新中國第一屆全國冰上運動會。哈爾濱擁有大型群眾冰雪運動“百萬青年上冰雪”活動品牌。哈爾濱亞布力滑雪場舉辦過1996年第三屆亞洲冬季運動會、2009年第二十四屆世界大學生冬季運動會等冬季綜合性運動會和眾多單項賽事。哈爾濱培育了一大批冰壺、冰球、滑雪、花樣滑冰、短道速滑專業冰雪運動員、優秀教練員。多年來先后涌現了申雪、趙宏博等著名的哈爾濱籍冠軍運動員。2022年哈爾濱市被中國奧委會授予“奧運冠軍之城”。

3.冰雪技術和管理人才眾多，為中國冰雪產業發展發揮了不可替代的作用。作為中國冰雪藝術發源地的哈爾濱市，形成了技術人才眾多且行業多元的特點。不僅培養造就了大批經驗豐富的冰雪采掘、設計、創作等藝術人才，以及大批滑冰、滑雪、冰球等冰雪項目的運動員、教練員及專業的體育競技組織者、工作者等人才，而且培養和儲備了大量有經驗的冰雪創意、冰雪策劃隊伍和冰雪專業管理人才。這些人才不僅撐起了哈爾濱冰雪經濟的發展，而且也為中國冰雪產業的發展做出了突出的貢獻。

4.哈爾濱的城市知名度和美譽度不斷提升，冰雪金字招牌效應不斷放大。哈爾濱市連續5年成為中國冰雪旅游城市榜首，2023年榮登冰雪旅游城市十二佳榜首，上榜“世界游客向往的中國城市榜TOP10”。中國達沃斯亞布力企業家論壇永久落戶亞布力滑雪度假區。哈爾濱因培養了多位冬奧會冠軍、創造了許多個冰雪第一和唯一而獲得了中國冬奧冠軍之城的美譽。

二、哈爾濱推動冰雪經濟發展現狀

哈爾濱充分發揮歷史領先優勢，緊緊依托六十年發展現代冰雪城市的經驗和基礎，以冰雪經濟為重點，積極推進冰雪產業發展，目前已經初具規模。

1.產業發展政策環境得到不斷優化。在以往政策基礎上，哈爾濱市在2022年密集出臺《哈爾濱冰雪文化之都（冰雪經濟）發展規劃（2022—2030年）》《哈爾濱市支持冰雪經濟發展若干政策措施》等文件8項，工作力度空前，政策環境更加優化。

2.冰雪旅游經濟效益日益凸顯，近年來成績可觀。冰雪旅游經濟效益2019年達到了高峰。據統計，冰雪季三個月，全市接待游客達2 339.4萬人次，總收入391.7億元，同比增長11.4%和17.1%。2022—2023冰雪季以“冰雪六十年，共赴新征程”為主題打造了產品體系，受到市場高度認可。疫情后的2023年一季度，全市游客接待量累計2 200.8萬人次，同比增長124.7%；實現旅游總收入214.8億元，同比增長106.9%，冰雪經濟效益令人稱道。

3.冰雪文化和藝術氛圍不斷升級，音樂之城優勢得到弘揚。近兩年哈爾濱交響樂團、哈爾濱芭蕾舞團均策劃完成冰雪季系列演出，尤其是2023年創排的冰雪主題芭蕾作品《冰雪情緣》《溜冰圓舞曲》不斷豐富冰雪藝術內涵和形式。連續舉辦成功的哈爾濱冰雪博覽會和中國冰雪旅游發展論壇，使城市冰雪文化影響力得到進一步彰顯。

4.積極培育冰雪體育品牌賽事。哈爾濱現有冰雪運動場館36所，近兩年又建成冰上運動中心（氣膜館）10座。哈爾濱冰雪體育賽事活躍，每年舉辦中國杯國際冰盤公開賽、芬蘭蒂亞滑雪馬拉松、冬季鐵人三項世界杯等各類冰雪體育賽事和活動百余項?！鞍偃f青少年上冰雪活動”、冰雪體育運動會、冰球賽、冬泳賽等群眾冰雪活動參與度居全國首位。哈爾濱市政府制定出臺了《哈爾濱市支持重大體育賽事活動引導資金管理暫行辦法》，累計投入1 760萬元引導資金培育有影響力的品牌賽事，足見力度之大和決心之強。

5.運動裝備產業及其大項目得到實質性推進。目前哈爾濱已經形成以冰刀、雪板、冰壺為主的冰雪運動裝備和索道、魔毯、造雪制冰設備為主的冰雪場地裝備產業體系。哈爾濱新區現有冰雪裝備企業4家，香坊區現有成規模冰雪裝備企業3家。冰雪運動裝備產業大項目得到實質性推進。哈爾濱冰雪運動裝備制造產業園、黑龍江省冰雪運動裝備產業園區正在積極打造，產業大項目發展態勢良好。

三、積極構建哈爾濱冰雪經濟全產業鏈體系的策略

1.以全產業鏈促進哈爾濱冰雪經濟發展，科學謀劃發展策略。首先，要制定哈爾濱冰雪經濟發展新戰略，科學制定近中期重點發展目標。其次，要以全產業鏈思維和理念積極構建現代化冰雪產業體系。無論從冰雪產業鏈上游的設計、場地建設和器材裝備環節，還是到中游的運營和管理服務、運動和培訓、用品和相關等環節，再到下游包括賽事和旅游的消費環節，要全面發力，系統推進。要找準核心產業和薄弱環節，優長板，補缺板。

2.根據后冬奧時期國家冰雪產業格局的變化，精準定位哈爾濱冰雪經濟發展和冰雪文化之都建設的目標。建議打造：上合組織冰雪體育示范區核心區、踐行“冰天雪地也是金山銀山”先行區、后冬奧國際冰雪經濟示范區、中國冰雪體育運動之城及教育培訓核心區、中國知名的冰雪文化創意產業中心、冰雪文化體驗和傳承地、國內冬季旅游首選地、冰雪裝備制造基地。

3.依托哈爾濱冰雪產業基礎和優勢，構建“4+N”冰雪產業體系?！豆枮I冰雪文化之都（冰雪經濟）發展規劃（2022—2030年）》中提出產業架構為：構建“一心（哈爾濱市區中心）、兩帶（松花江冰雪休閑帶、哈亞滑雪旅游帶）、六大工程（冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪藝術、冰雪景觀、冰雪IP）、三個支撐（培訓、交通、環保）”的“1263”冰雪產業發展格局，形成“一心綜合集聚、兩帶串聯帶動、六大工程建設、三個體系支撐”的冰雪經濟發展態勢。在此基礎上，建議要在更高水平上構建以“冰雪體育賽事、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備”為核心，以冰雪智能科技、冰雪人才、冰雪商貿、冰雪交通、冰雪金融、冰雪智庫等相關產業為支撐的“4+N”冰雪產業體系。

4.落實哈爾濱冰雪經濟規劃，合理規劃城市空間功能布局?，F階段要立足冰雪文化與城市特色文化融合，構建合理的功能布局。建議：哈爾濱市道里區打造城市文化體驗區（以建筑文化、美食文化、音樂文化、時尚文化為主）、賞冰樂雪旅游休閑集合區（冰燈藝術游園會、松花江冰雪嘉年華）；南崗區打造中國儒家文化和俄羅斯歷史建筑文化展示區（以奮斗路、紅軍街、東大直街歷史建筑為主）、冰雪商貿會展區（紅博會展中心）；松北區打造冰雪旅游集聚區（冰雪大世界、太陽島雪博會、哈爾濱極地公園）、演藝文化集聚區（哈爾濱大劇院、融創主題公園）、創意文化產品集中區；平房區打造冰雪裝備及其制造產業園區、創意文化集中區（動漫基地）；香坊區打造冰雪裝備及其制造產業園區、俄羅斯文化體驗區（伏爾加莊園）；亞布力滑雪度假區打造滑雪運動集聚區、冰雪文化展示區、冬季旅游休閑度假中心、冰雪特色小鎮、“白雪換白銀”重要承載區。

參考文獻：

[1]把握新機遇 啟航新征程——吉林省打造冰雪經濟全產業鏈綜

述[N].吉林日報，2021-12-25.

[2]“冰雪+”文章 越寫越精彩 我市加快構建冰雪全產業鏈發展? 格局[N].長春日報，2023-03-27.

（責任編輯：李 慧）

收稿日期：2023-10-11

作者簡介：王晶，所長，研究員，從事文化旅游管理及開發研究。