基于海綿城市理念下的片區規劃研究
--以蕪湖市荊西片區規劃為例

陶明白 （蕪湖市國有土地收購儲備中心，安徽 蕪湖 241000）

1 相關規劃背景

1.1 海綿城市理念

海綿城市是城市雨水管理的新概念，為了使城市適應環境變化，提高應對雨水造成的自然災害的能力，賦予了海綿狀的特征。這種類型的城市有能力對環境變化和自然災害有良好的防御能力。國際上常用的術語是“低影響開發理念（Low-Impact Development）”。簡而言之，這意味著城市在雨水天氣時能夠吸收、儲存、滲透和凈化雨水。在必要時，可釋放并有效利用儲存的水，實現城市雨水的循環利用。

從生態系統的角度看，結合各種低影響開發技術建設雨水利用的基礎設施是海綿城市的核心。這樣的城市能有效緩解城市內澇問題，應對強降雨等極端天氣，具有良好的抗澇能力和一定的水生態韌性。通過一系列的海綿城市設施建設，可以更好地保護和利用城市自然山水湖濕地、耕地、森林草原等生態空間，充分利用建筑物、道路、綠地和水系對雨水的吸收和緩解功能，增強城市的蓄水、滲透和涵養能力，實現雨水的自然儲存、滲透和凈化，實現生態、安全、促進可持續城市水循環體系的形成。

1.2 片區規劃理念

1.2.1 優化空間結構

根據荊西片區背景、資源環境承載力和未來發展潛力，科學規劃荊西片區空間發展格局，提高荊西片區空間利用效率和綜合競爭力。

1.2.2 推進新型城鎮化

引導荊西片區的布局與資源環境承載力相適應，引導荊西片區發展方向與荊西片區空間和功能區劃相適應，加大城鄉協調發展力度，增強荊西片區發展活力，走集約高效、綠色低碳、可持續發展的新型城鎮化道路，推進城鄉融合發展。

1.2.3 保護生態環境

加強生態、資源和環境保護，以最小的資源和環境成本實現可持續發展，是政府規劃追求的重要目標。按照黨的二十大提出的加快生態文明建設的要求，根據保護自然、尊重自然、順應自然的原則，更好的對荊西片區進行規劃設計，突出荊西片區的區域特色，同時也把保護生態環境建設落到實處。

1.2.4 嚴格用地用途管制

實施生態空間用途管制、嚴格落實耕地用途管制的要求，針對荊西片區的功能定位和發展方向，細化產業發展、經濟文化、工業農業、金融投資、生態環境等政策，加強荊西片區空間的管控能力。

2 荊西片區概況

2.1 區位條件

荊西片區位于蕪湖東南角落，是青弋江、青安江與寧蕪高速圍合而成的三角形地塊，總面積約321.33hm2?；貎擅媾R水，北高南低，除周邊堤壩外，整體高程較低，高差約9m。地勢平坦，坡度變化小?；貣|南側為寧蕪高速，內部有城市主干道--利民路，通過荊山橋與北側連接?；貎炔坷衤芬员币呀浗ǔ刹糠种肪W，以南則以鄉村道路為主。

基地內現已建成荊山中學并擴建了荊山小學，現狀3所幼兒園與1處公交首末站?；貣|側設有荊西社區黨群服務中心，荊山社區居委會、衛生服務中心和街道辦事處雖在基地范圍外，但仍能服務片區東半片。

圖1 區位分析圖

2.2 規劃定位

荊西片區是蕪湖城市文明始源地、蕪湖文運之地，歷史人文資源優勢突出。規劃編制過程中亦從歷史文化出發，彰顯地域特色和人文傳承，形成片區重點標志空間，將荊西片區建設成為蕪湖最具文化的休閑旅游綜合目的地、最宜居的人居示范區、最具特色的高端研發創新基地之一。到2035 年，實現城市江南片區的翡翠之心，蕪湖旅游休閑產業中的重要地標板塊的發展目標。

未來這里將以“城市江南發展格局中的戰略支點區，蕪湖綠色發展新地標”為總體定位，聚焦綜合休閑、科技創新、宜居樂活三大功能，形成“一核連多脈、環帶串四區”的空間結構，構建“兩橫一縱”四向連通對外通道。并按照人民城市建設理念，建設“兩級中心”，規劃建設1個街道級中心和7個社區中心，完善教育、醫療衛生體育休閑等相關配套設施。

3 片區規劃思路與目標

3.1 規劃思路

片區的規劃布局將以生態優先，以三條生態廊道劃定城市發展邊界，內部構建三條軸帶交織，兩核多點激活產城發展。打造“產業融合創新帶”“水鄉宜居活力帶”“生態綠色展示帶”，以中央公園為綠色核心，向四周編織若干林蔭大道。

3.2 規劃目標

在新的生態城市、人民城市、海綿城市的建設理念下，基于法定控規確定的空間布局下，以經營城市思維面向實施導向的概念性規劃，突出城市經營理念，形成三維可視化、精細化實施導向的概念規劃，引導片區高質量發展，建設人與環境相和諧、城市雨水高效利用的荊西片區規劃。

4 海綿城市設計策略研究

4.1 片區規劃分區思路

首先，根據第三次全國土地變化調查數據和相關土地利用規劃，在市級建立一級規劃區劃。

根據蕪湖市最新國土空間規劃、蕪湖市控制性詳細規劃通則和土地利用總體規劃的功能布局、空間布局和開發強度要求，預測人口規模和分布。

根據片區內人口規模和分布的預測結果，結合15min 社區生活圈的設施服務標準，分析公共服務配套設施的服務范圍，劃定15min生活圈。

基于15min 社區生活圈，對荊西片區的詳細規劃單元進行梳理，努力完善功能布局，公共服務設施土地利用控制的要求在詳細規劃單元中同步展示。

結合荊西片區的產業發展趨勢，對片區內各功能區進行規劃，重視規劃城市生態環境區塊，滿足片區內環境可持續發展的要求。

4.2 海綿城市技術應對

海綿城市技術措施主要是對于片區內的雨水進行低影響開發，通過海綿設施的建設可以減少城市雨水徑流和城市內澇現象的發生，規劃中根據片區不同的特點，合理地布置海綿設施來應對不同情況。

因此，荊西片區規劃可以采取相應的海綿城市設施。海綿城市設施是多功能性的，它并不存在單一功能的局限。為了保障海綿設施合理的利用，可以通過計算場地雨水徑流量并對各種海綿設施進行估算和預測，達到最佳的使用效果。

荊西片區海綿城市建設主要從以下三個方面進行。

①設計生態水廊。形成城市優質碳資產，依托周邊現狀水體，形成超過500hm2的生態水廊，奠定片區生境網絡基底。以中央公園為基礎，形成超過50hm2的蛛網狀城市公園架構。

②改善水環境質量。加強城市防澇能力，保障城市防洪排澇安全。

③建設雨水控制與利用系統。通過建設雨水收集利用設施，構建雨洪控制與利用系統，實現區域內雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，同時保障城市排水防澇安全。

圖2 片區規劃城市公園架構

4.2.1 生態水廊

在現有的植物基礎上，創建了多樣的生態環境?，F有的單一品種林地經過梳林的過程，連同慢行道沿線，依據場地條件引進復層的植被，重建一個健康的森林生態。在現有的林間開闊區域利用不同的草本地被創造濕草甸的區域，部分的濱水區域利用緩坡打造更為優質的濕地。通過多樣與健康的生態區域，提升城市的韌性，降低城市化的環境影響。

設計將秉承“水生態、水安全、水環境、水景觀”的四位一體設計理念，構建功能復合型生態河流廊道，營造一個優質的公共濱水空間，真正實現“還水于民、還岸于民、還景于民”的理念。

4.2.2 改善水環境質量

水環境質量改善的途徑大致有兩種，一是減少污染物排放負荷；二是提高或充分利用水體的自凈能力。與第一種途徑相應的技術措施包括清潔生產工藝、污染物排放濃度控制和總量控制、污水處理、污水引灌、氧化塘和土地處理系統等；第二種途徑相應的措施包括河流流量調控、河內人工復氧和污水調節等。

4.2.3 建設雨水控制與利用系統

根據區域規劃中低影響開發控制目標的要求，針對荊西片區提出低影響發展控制目標和指標，并提出適用的海綿城市設施類型。荊西片區的城市公園綠地應與周邊水系、市政道路、基礎設施等緊密結合設計，因地制宜采取雨水花園、下凹式綠地、植草溝、微濕地等措施，提高城市公園綠地吸納并凈化雨水徑流的能力。

①下凹式綠地

下凹式綠地可以對周邊雨水進行積蓄并使其下滲，綠地標高一般低于周邊地面標高，下凹深度約10～20cm。下凹式綠地的建設可以使周邊雨水的匯入，同時具有良好的透水性能，可以減少場地受到雨水帶來的洪澇災害，增加周邊土壤水資源和地下水資源量。對于植物選型方面，應選擇適應性強、生長速度快的相關植物，既有利于及時吸收暴雨時期的大量雨水，又有利于完善區域綠地的景觀效果，同時便于后期管理。

在荊西片區的規劃中，下凹式綠地面積應為10%以上，更好地發揮其對雨水的削減作用。

圖3 下凹式綠地大樣圖

②雨水花園

雨水花園在城市片區規劃中主要適合建設在地勢較低處，雨水花園的構建主要是由大量的植物組成，雨水花園可以完成對雨水的過濾和凈化，從而減少地表雨水的徑流量，也減少因為暴雨期雨水徑流帶來的水污染。雨水花園的建設主要分為穿孔管、礫石層、人工填料層、種植土層、蓄水層、覆蓋層。

設計雨水花園應根據荊西片區的實際情況，在有必要的地方建設，同時做好坡度設計，雨水花園的建設不僅具有功能性，還需要具有觀賞性。

圖4 雨水花園大樣圖

③植草溝

植草溝又叫植被淺溝或者生物溝，是通過種植大量植物來減少地面的雨水徑流速度的生態溝渠。通過利用植物與土壤的凈化作用，對前期流入生態溝中的雨水進行初步的過濾，最后將其引入附近的雨水管道，這種雨水生態溝代替了傳統的排水溝。植草溝同時也分為濕式與干式，對于雨水徑流效果和污染控制效果各有不同。

圖5 植草溝大樣圖

荊西片區的海綿設計中，為了提升城市公園體系建設中的雨水徑流消納和凈化能力，可以因地制宜地增加植草溝這一海綿城市措施，結合周邊水系、道路、市政設施等開展豎向設計，為周邊區域的雨水滯留、緩排提供相應的空間。

5 結語

海綿城市是一種新的城市雨洪管理理念，其核心是通過控制雨水徑流來保護和恢復生態環境。荊西片區海綿城市規劃從“生態、安全和景觀”三個方面出發，通過對現狀問題的分析，提出了四大類海綿城市建設的具體措施。在規劃實施中，將海綿城市理念貫穿于各個專項規劃中，并通過技術路線圖的方式，落實到各個專項規劃中。同時，在項目建設過程中，引入生態設計、綠色建造、綠色運營等先進理念，使得項目不僅滿足海綿城市建設要求，還實現了人與自然、生態與城市的和諧統一。

隨著社會經濟的發展和城鎮化進程的不斷推進，我國將會有越來越多的地區進入到“海綿城市”建設中。在此背景下，傳統的雨水排放管理模式已無法滿足當前發展需求。因此，如何以生態文明建設為核心、以改善人居環境為目標的海綿城市建設將是未來海綿城市規劃的重點。只有將先進的技術手段和先進理念相結合，才能實現對雨水徑流污染等問題的有效控制和管理，從而推進生態文明建設。