上城區：構筑成果轉化新動能 厚植創新發展新優勢

□文/ 上城區科學技術局

上城區積極構筑成果轉化體系，持續聚焦雙創平臺、創新主體、高端人才、未來產業和創新生態，全面實施創新驅動發展戰略，強力推進創新深化，在加快建設典范城區、奮力譜寫中國式現代化上城篇章中體現科技擔當。目前，全區累計擁有國家高新技術企業703 家、省科技型中小企業1598 家、市級以上研發機構338 家、市級以上雙創平臺39 個、入選獨角獸/準獨角獸企業14 家；成立“區科技女企業家服務中心”，榮獲杭州市科技特派員工作先進單位；積極謀劃“中國元谷”，爭創省級未來產業先導區；第二屆“金靴奔跑”創新創業大賽圓滿舉辦；承辦的全國顛覆性技術創新大賽總決賽、省市科技活動周得到省市領導和社會各界的一致好評。

主要做法與成效

?以頂層設計為統攬，完善成果轉化“主引擎”

一是構建“315”科技創新主體系。研究制定《“315”科技創新體系建設工程實施方案（2023—2027 年）》《“315”科技創新體系建設工程2023 年工作計劃》。組建“315”科技創新體系建設工程工作專班，由區領導牽頭，橫向聯動，縱向推進，全面推動科技創新工作向好發展。二是完善創新深化主牽引。組建上城區創新深化專題組，制定《關于強力推進創新深化加快構筑高質量發展創新特色優勢的實施意見》，以創新深化為戰略核心，圍繞打造創新策源地、一流人才發展新高地和高新成果轉化首選地等目標，著力構建全面創新的體制機制。

?以載體建設為突破，構筑成果轉化“助推器”

一是搭建一個招商專班。牽頭成立區平臺運營商招商專班，重點挖掘和引進國內外優質平臺運營商資源，赴北京、武漢、成都等地考察對接，重點盯引平臺運營商32家，目前已落地項目5 個。二是推動一批平臺建設。有序推進省級高新園區創建，制定高新區產業規劃，加快打造數字能源示范地、數字時尚新高地、總部經濟騰飛地。持續整合三大省級產業創新服務綜合體資源，積極謀劃光電智芯創新公共服務平臺，推動共建“大院名?！眲撔螺d體。三是構建一個孵化鏈條。積極構建“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”全域孵化體系，全力打造一流創業孵化生態。目前，全區累計擁有國家級雙創平臺15個。

?以主體培育為抓手，提升成果轉化“硬實力”

一是推動創新主體“提質增量”。深入實施科技企業“雙倍增”計劃，不斷健全“微成長、小升高、高壯大”梯度培育鏈條，開展科技企業預申報、國家高新技術企業培訓、科技政策宣講會等活動，2023 年新申報國家高新技術企業168 家、省科技型中小企業520 家，新認定科技領軍企業1 家、科技小巨人企業1 家，上榜“2023 杭州獨角獸&準獨角獸企業榜單”企業14 家。二是推動技術成果“競相涌現”。鼓勵企業牽頭承擔重點研發計劃專項，推進關鍵核心技術攻關，帶動技術服務產業和關鍵技術攻關需求，2023 年申報省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目12 個。加快構建技術創新體系，新認定省企業海外研發機構1 家、省重點企業研究院2 家、省企業研究院2 家、市級以上企業研發中心27 個。三是推動科技合作“鋪天蓋地”。鼓勵產學研和技術合作，推動科技成果轉移轉化，創設上城區合同登記點，2023 年1—10 月完成技術交易額45.39 億元，同比增加20%。舉辦技術經紀人培訓班，賦能技術經紀人團隊，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈精準服務。持續做好“長三角科創護照”等相關工作，累計發放創新券近600 萬元，使用額超200 萬元。深入推進“揭榜掛帥”，實現張榜項目114 個、揭榜項目18 個。四是推動實施專項“攻堅行動”。實施規上工業企業研發費用攻堅行動，制定行動實施方案，建立頭部重點企業月度監測機制，實現科捷模型等8 家企業研發費用“零”的突破。持續實施“兩清零一提升”行動，實現1 億元以上無研發活動和5億元以上無研發機構清零任務。

?以招才引智為重點打造成果轉化“強磁場”

一是創業項目引育有亮點。大力實施“金靴奔跑”海內外高層次人才創業項目實施辦法，支持高科技項目來上城區落地轉化，2023 年新增落地海內外高層次人才創業項目22 個，撥付創業企業資助資金1700 余萬元。二是高端人才培育有突破。通過早部署、早摸排、早培訓的“三早”機制，積極推進市級及以上高端人才引進和培養。2023 年成功自主培育國家級領軍人才2 人，實現“零”的突破，立項市外國專家工作站1個，獲“西湖友誼獎”1 人、“錢江友誼使者”2 人。三是外國專家服務廣擴面。進一步簡化辦理流程，縮短辦理時限，累計受理外專證業務500 余項，新增持證外籍人才135 名。舉辦第二屆“國際親子嘉年華暨YUN 未來-父母茶座”活動和“湖濱的夏天”鄰里節暨國際人才俱樂部授牌等活動。

?以未來產業為引領，釋放成果轉化“新動能”

一是完善頂層設計，增強產業“牽引力”。搶占產業賽道，牽頭未來產業專班，全要素構建元宇宙產業新生態。出臺《上城區關于加快元宇宙產業創新發展的若干措施》專項政策，謀劃“中國元谷”，爭創省級未來產業先導區。二是深化杭港聯動，增強發展“協同力”。與香港貿易發展局簽訂杭港Web3 產業聯動備忘錄，落地內地首個Web3 Hub。以杭港科技大廈為“一核”，布局“一核多點”的元宇宙產業創新發展矩陣，打造上城區未來產業基地，建設科技服務業集聚區。三是強化生態建設，提升發展“支撐力”。成功引進譚建榮院士領銜研究院項目等，目前已落地元宇宙企業29家。聘任首批10位未來產業發展智庫專家，推出“上城區元宇宙日報”，圓滿舉辦上城區元宇宙產業發展論壇、數字時尚創新大會暨元宇宙時尚峰會等活動，打造元宇宙生態圈。

?以優化環境為支撐，厚植成果轉化“生態圈”

一是聚力政策賦能。牽頭出臺《關于加快上城區創新型企業引育的若干意見》《關于進一步深化上城區科技創新發展若干意見實施細則》《關于創業“增溫度”的實施細則》，加大對科技成果轉移轉化的支持力度，2023 年已兌現1.5 億元，涉及企業1300 余家次。二是聚力金融賦能。聚焦科技企業融資難、融資貴問題，打造10 億元科技企業貸款風險池升級版，聯合銀行和擔保機構組織開展政策培訓會20 余場，不斷擴大政策知曉度和覆蓋面，截至目前，審批通過申請57 項，涉及資金近3 億元，助力企業就地交易、就地轉化和就地應用。三是聚力活動賦能。高質量承辦“2022 年全國顛覆性技術創新大賽總決賽”，連續四年承辦“浙江省暨杭州市科技活動周開幕式”活動，圓滿舉辦第二屆“金靴奔跑”創新創業大賽，組織創業者聯盟系列活動7 場，不斷擦亮上城區創新創業品牌。四是聚力服務賦能。制定《“大走訪大調研大服務大解題”活動方案》，圍繞科技項目申報、政策資金兌付、科技指標提升等，著力解決好企業急難愁盼問題，實施以來，已累計走訪企業53家次、解決問題28個。

下步舉措與打算

實施“造林”行動，有效提升載體能級。做優做精省級高新園區，持續釋放高新區企業創新活力。有效發揮省級綜合體產業服務資源，賦能重點產業。持續構建全域孵化體系，引導孵化器和眾創空間高質量發展，構建良好的創業孵化生態。

實施“植樹”行動，不斷增強主體質效。按照“省科技型中小企業—市雛鷹—國家高新技術企業—科技小巨人—獨角獸”培育鏈條，梯度培育科技型企業向縱深發展。支持企業承擔省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目和市重大項目，開展核心技術攻關，建立研發體系。

實施“育鳥”行動，加速集聚人才資源。大力開展海內外優秀高層次人才項目引進和培育，爭取更多“大好高”項目落地發展。持續擦亮“金靴奔跑”創新創業大賽品牌，以賽引才、以賽聚智，不斷涵養高端人才蓄水池。

實施“繁花”行動，加快產業提檔升級。以“杭州城市CBD 中的元宇宙產業創新谷”為目標定位，加快打造“中國元谷”，爭創省級未來產業先導區。組織一系列有影響力的元宇宙宣傳、推薦、招商論壇等活動，瞄準元宇宙頭部企業靶向招引，引頭部、集腰部、聚生態。

實施“護航”行動，持續濃厚創業氛圍。依托“大走訪大調研大服務大解題”，積極開展科技企業常態化走訪。優化風險池貸款組合，引導金融機構開辟審批“綠色通道”。充分利用“揭榜掛帥”、創新券、技術合同登記等制度政策，鼓勵企業與高校、科研院所開展產學研合作，推動科技成果轉移轉化。