蕭山區：打好轉移轉化“組合拳”全面激活高質量發展新動能

□文/ 蕭山區科學技術局

蕭山區全面圍繞創新深化和“315”科技創新體系工程建設部署，以“構筑科技成果轉移轉化首選地”為主線，堅持圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，著力構建科技成果從源頭供給、到產研對接、再到孵化加速的全鏈條轉化機制，促進產業鏈與創新鏈深度融合發展，努力打造科技成果轉移轉化首選地先行區。2023 年第二、三季度，蕭山區均以全省第一的成績摘取“315”科技創新體系建設工程“五星級”評定。

主要做法與成效

?抓源頭，構筑創新“策源地”

加強創新鏈源頭供給，強化科創平臺支撐引領，聚焦國家重大戰略目標、瞄準省市重大創新需求，開展基礎研究與應用基礎研究，著力做好“0 到1、1 到100”這篇文章。

科研攻關有成果。圍繞“產出更多原創性、迭代性、顛覆性的重大科技成果”目標，大力推進浙江省北大信息技術高等研究院、湘湖實驗室等重大科創平臺建設，截至10 月底，累計承擔國家級、省級重大項目125 個，申請專利1500余件，授權專利400余件。

產業賦能有成果。截至10 月底，各高能級科創平臺已累計孵化企業200 余家，其中“微納核芯”“函子科技”等孵化企業共計融資25億元，產值超10億元。開展合作項目百余個，撬動研發投入超10 億元，實現創新資源互融，全面推動傳統產業轉型升級。

人才引育有成果。累計引進高文、陳純、勵建書等頂尖院士人才25 人，引進各類人才3000 余人，碩博學位或高級職稱人員占比超80%。建立與產業需求緊密貼合的人才聯合培養機制，依托西安電子科技大學杭州研究院建設校企聯合課程85門，在院研究生人數已達1211名。

?抓主體，打造產業“增長極”

創新產學研用協同機制，突出企業技術創新主體作用，助力傳統企業轉型升級和高新技術產業發展，加速科技成果轉化進程。

創新產研對接機制。支持企業與科創平臺共建聯合實驗室、創新聯合體，加速科研成果轉化應用。目前，蕭山區各科創平臺已與區內外企業共建聯合實驗室、創新聯合體100 余個。累計11 項成果獲得國家科技進步獎、15 項成果獲得浙江省科技進步獎一等獎，全面推動傳統產業轉型升級。

深化“揭榜掛帥”機制。面向企業征集技術需求并凝練榜單，吸引重大科創平臺技術、人才團隊“揭榜”，變“被動研究”為“市場命題”。全區通過浙江省人才服務平臺累計發布“英雄榜”150余項，發榜金額超4億元。圍繞重點領域，每年獲得國家、省重大科技攻關項目10 個以上。實施“兩清零一提升”專項行動，目前全區有省重點企業研究院13 家、省企業研究院81 家、省高新技術企業研究開發中心274個，極大提升產業核心競爭力。

加強外引內育機制。依托各類平臺載體，加大科技招商力度，吸引更多區外技術成果到蕭山轉化落地，如引進舜為科技，注冊資本金1 億元。2021—2022 年，全區共引進科技型企業51 家。加強產業鏈主體梯隊建設，推進科技企業“雙倍增”行動計劃，全區累計培育國家高新技術企業2200余家、浙江省科技型中小企業4000余家。

?抓孵化，跑出融合“加速度”

實施全域大孵化行動，探索覆蓋創新鏈到產業鏈的全鏈條孵化轉化體系，加速創新成果落地開花。

建立“全鏈條”轉化機制。構建“概念—孵化—產業化”的全鏈條成果轉化機制，推進概念驗證中心建設，實現創新技術與市場需求、應用場景、資本要素的緊密對接，目前已建設全市首批集成電路、智能視覺、大數據智能、智能汽車電子等概念驗證中心4家。

實施“大孵化”發展戰略。專注優質科技型企業孵化培育，推進全域孵化體系建設及孵化載體提質升級，全區目前共有55 家科技企業孵化器（眾創空間），其中省級以上33 家，孵化面積共計80 余萬平方米，累計孵化企業2763 家。如“未來＋”孵化器已累計孵化科技型企業80余家，支持科研人員成立科技公司30 余家；浙大研究院數字經濟孵化器培育企業50 余家，獲得社會融資9.18億元。

推進“全方位”提質增效。鼓勵孵化載體加強公共技術服務平臺建設，面向生物醫藥、數字經濟等新興重點產業領域實施專業化孵化，2022年全省認定的11家省級專業化科技企業孵化器中，蕭山區占3 家。以孵化載體為依托，舉辦各類創新創業活動302 場次，其中200 余場兩鏈融合相關活動，參會人員超一萬人次。

?抓服務，優化兩鏈“生態圈”

持續營造促進創新鏈、產業鏈深度融合發展的良好生態，著力提升成果轉化率，推動產業轉型升級和經濟高質量發展。

完善金融扶持。深化科技金融工作，全年低利率科技貸款總額超100 億元，為初創成果的落地轉化提供了強有力的資金保障。組建浙大未來醫學基金、北大信研院視覺智能成果轉化基金、西電成果轉化基金等專項基金，規模超百億。探索科技成果“先用后轉”試點，支持保險機構開發科技成果先用后轉險，對投保該險種的企業，以創新券形式按保費的80%給予補助。

強化人才支撐。深入實施“鯤鵬行動”“西湖明珠工程”等人才引育計劃。堅持“走出去、引進來”，實施外國人來華工作和居留許可“一件事”辦理試點，加大國際人才引進力度。目前已累計引育國家、省市各級領軍人才227人。

營造科創環境。召開2023 年“蕭創匯”百場創新創業活動啟動儀式，發布120 多場雙創活動，其中產研對接活動60 余場。承辦全省“雙百千萬”科技成果轉移轉化動員大會，樹立全省兩鏈融發展標桿典范。承辦第七屆萬物生長大會，新上榜獨角獸、準獨角獸企業13 家，獨角獸企業累計61家，總量再創新高。

創新做法與經驗

?政策驅動，提升科技創新保障力

以頂層設計謀劃改革發展，制定科技創新助力經濟高質量發展“12345”工作機制，打造科技成果轉化“蕭山樣板”。發布“22條”科技新政，加大對科技成果轉移轉化的扶持力度，如推行“揭榜掛帥”、創新聯合體、重點新興產業等區級科技計劃項目立項機制，“揭榜掛帥”項目按揭榜金額的30%和其他研發投入的15%給予補助；企業創新聯合體、重點新興產業項目，按照研發投入的20%給予補助，單個項目最高200 萬元，通過政策加碼為科技成果轉移轉化提供有力組織保障和制度保障。

?試點拉動，打造科教融合新范式

著力推進教育、科技、人才一體化發展，結合蕭山工業大區的產業特色，以“平臺+”模式構筑科教融合人才聯合培養新生態，建立與產業需求緊密貼合的創新人才培養機制。2023 年，蕭山區以“構建科教融合人才培養新格局，打造產業轉型升級新范式”為主題的教育科技人才一體推進工作成功入選浙江省首批創新深化試點。

?平臺帶動，提升融合發展承載力

成立匯集浙江省北大信息技術高等研究院、浙江大學杭州國際科創中心、西安電子科技大學杭州研究院、浙江大學計算機創新研究院、巴頓焊接技術高等研究院、湘湖高新技術應用研究院、湘湖實驗室等七大高能級科創平臺的“北斗七星”創新聯盟，打造“政產學研金用服”七位一體新型創新體系，開展跨學科的交流合作，實現科研攻關從“單兵作戰”升級為“聯動共贏”。

?點面聯動，提升技術市場活躍度

啟動蕭山區技術合同登記點，為全區企事業單位提供500 萬元以下技術合同認定登記一站式服務，登記金額已超2 億元。目前，蕭山區實現技術交易額119.11 億元，同比增速達160.43%，遠超2022年全年總量。

下步舉措與打算

?聚焦平臺造峰，提升創新鏈核心動力

聚焦“提能升級”，加快打造重量級科創平臺。堅持“高標定位、世界眼光、開放共享”，對標世界一流創新平臺，深度融入國內國際科技創新網絡，加快行業共性技術研發平臺建設，推動浙江省北大信息技術高等研究院、浙江大學杭州國際科創中心、西安電子科技大學杭州研究院等積極承擔國家級、省級重大創新平臺建設。

強化“院地聯動”，打通“產學研用”全鏈條。聚焦重點產業，圍繞“科創平臺+重點企業+孵化載體”，推動科研院所和企業的良性互動與資源融通，有效積極構建“前沿基礎研究—應用基礎研究—產業技術創新—科技成果轉化—產業發展支撐”的全鏈條成果轉移轉化模式，打通科技成果轉化的“最初一公里”和“最后一公里”。

深化自身建設，激發體制機制創新活力。蕭山區已成立由7 家高能級科創平臺組成的“北斗七星”創新聯盟，要充分發揮好聯盟的作用，在管理體制、用人機制、激勵機制等方面進行大力度探索創新，有效激發科研人員創新活力。

?聚焦資源引育，壯大產業鏈企業梯隊

企業增量提質擴需求。堅持創新主體培育壯大，堅持傳統產業高新化與新興產業引進培育并重、科技企業數量增長與質量提升并舉，聚焦“2+3+X”先進制造業集群，大力培育科技領軍企業、科技小巨人企業、國家高新技術企業、省科技型中小企業集群生態，不斷壯大科技型企業隊伍，加快培育推進一批科技型小微企業上規升級，推動優質高新技術企業上市融資。

產業升級轉型增需求。著力推進《蕭山區創新賦能三年攻堅行動計劃》，全面提升工業企業科技創新能力，助力制造業轉型升級和高質量發展，力爭三年基本實現規上工業企業范圍內國家高新技術企業和研發機構全覆蓋。鼓勵企業加大研發投入，在技術創新、技術研發、場景應用等方面搶占創新制高點。

重大項目載體引需求。會同相關部門共同推進一批標志性工程和重大建設項目，帶動技術服務產業和關鍵技術攻關需求。發揮高能級科創平臺及孵化器、眾創空間、海外創新孵化中心等創新載體的作用，加快引育孵化科創項目。

?聚焦要素保障，促進全鏈條加速發展

加強高端人才引育。堅持創新發展和人才引育一體化推進，深入推進全省首批科教融合人才聯合培養試點工作。建設全市首家科技領軍人才創新驅動中心，并以此為依托，召開多種形式的招才引智活動，打造具有國際競爭力的人才隊伍。推進北大留學生及港澳臺學生交流實踐基地建設，著力做好“人才+服務+活動”三篇文章，讓人才引得進、留得住、用得好。

增強科技金融支持。健全科技金融政策支持體系，優化科技金融政策，鼓勵金融機構創新科技金融產品，增強對科技型中小微企業信貸投放力度，降低科技企業成果轉化融資成本。以政府、擔保機構、銀行“1+1+N”的模式運行科技企業貸款風險池，拓展合作銀行覆蓋面。組建“潮啟航”天使引導基金，以股權直投及子基金間接投資等形式扶持項目發展，加強早期項目和企業孵化能力，為種子期、初創期科技型企業發展注入優質“資本活水”。增加科技保險政策支持險種，為科技企業成果轉化、科研攻關提供更強保障。

優化數智優質服務。進一步完善科技創新全過程管理系統，完善項目管理、評審管理、企業管理、企業服務和創新指標五大模塊，實現區級科技計劃項目全過程閉環管理，促進創新要素的精準配置和高效流動，實現科研成果供需的有效對接。