余杭區：強力推動科技成果轉移轉化賦能城市重要新中心建設

□文/ 余杭區科學技術局

2022 年以來，余杭區搶抓城西科創大走廊高質量融合發展建設創新策源地機遇，以“構筑科技成果轉移轉化首選地第一區”為目標，完善成果轉化工作推進體系，提升科技成果供給質量，優化成果轉移轉化服務，各項工作取得明顯成效。

主要做法與成效

?完善成果轉化推進體系，厚植落地承接的肥沃土壤

●強化專班工作力量

成立余杭區服務保障科研重器強化科技成果轉化工作領導小組，由書記、區長任組長，下設辦公室，建立8 個由區領導牽頭的一對一工作專班，服務保障之江實驗室等8 個重大科研載體，聚焦“重要創新載體條件建設、重要創新人才引進培育、重要創新成果轉化落地”，充分挖掘省實驗室、大科學裝置、新型研發機構集聚優勢，構建“一心兩側雙向四方”的科技成果轉移轉化服務體系：即以人才為核心，科研側創新供給為方向，企業側市場需求為導向，平臺支撐、中介服務、園區落地、金融賦能四位一體。服務保障之科云啟、躍真生物、諦聽智能等重大科研載體成果轉化項目加速落地。

●優化出臺政策意見

對標一流地區，借鑒深圳市南山區、安徽省合肥市等國內科創高地的先進經驗，出臺《余杭區促進科技成果轉移轉化的若干政策措施》，聚焦促進高質量科技成果供給、建立轉化項目孵化體系、促進專業服務機構發展、完善成果轉化服務體系、支持科技金融賦能轉化等5 個方面，形成20 條政策措施；在成果落地、載體建設、產品推廣、科技金融等方面創新突破，每年專項安排1 億元支持100 個成果轉化項目，對新創建的創新載體給予最高1000 萬元啟動補助以及最高2000 萬元運營獎勵，推廣“三新”“三首”產品應用，提升相關產品的影響力和知名度，給予新認定的浙江省科技型中小企業最高LPR50%的貸款貼息補助。全年預計撥付區級科技與人才專項資金6.9億元，惠及科技人才企業超4500家次。

●發布專項行動計劃

發布《余杭區構筑科技成果轉移轉化首選地行動計劃（2023—2025 年）》，提出實施科技成果引育、項目落地攻堅、公共平臺建設、成果孵化提質、轉化隊伍建設、科技金融賦能6 大工程20 項重點任務，不斷提升全區科技成果轉化活躍度和技術轉移能力，在6 個方面取得實效：一是成果供給質效持續提升（每年發布可轉化科技成果不少于300 項）；二是項目落地攻堅穩步推進（每年支持不少于100 個成果轉化項目落地、新增高新技術企業500家）；三是公共平臺服務加快完善（累計引進培育具有影響力的公共服務平臺10 個）；四是大孵化器迭代深入優化（新增孵化載體80 個）；五是人才隊伍建設不斷夯實（累計引進項目頂尖人才100 名，每年引培成果轉化員500 人、技術經紀人50 人）；六是科技金融賦能成效顯著（科技成果轉化基金規模達20億元）。

?提升科技成果供給質量，匯聚科技創新的源頭活水

●加快建設高能級科研重器

搶抓城西科創大走廊高質量融合發展機遇，以超常規舉措大力推進高新區創建和實驗室建設等工作?！昂贾菸磥砜萍汲歉咝录夹g產業園區”正式被認定為省級高新技術產業園區，實現高新區建設“零”的突破?！吧顣r數字地球”國際大科學計劃、數字反應堆重大科技基礎設施等8 個項目列入省科技創新強基工程。1—10 月完成投資額35.11億元，居省市第一位。2023 年以來，浙大超重力大科學裝置順利封頂，北航中法航空學院正式啟用，之江實驗室入選首批國家公共算力開放平臺，良渚實驗室醫學創新創業公共服務平臺搭建完成，湖畔實驗室主體完工，余杭區科研重器已成集群發展之勢。

●大力引育高素質創新人才

突出高端引領、著眼“高精尖缺”，與產業平臺通力協作，通過平臺引才、賽會引才等方式，以深入實施海外高層次人才引進計劃、“西湖明珠工程”等各類重點人才支持計劃為抓手，進一步加大力度引進培養高層次人才、領軍型團隊、優秀青年人才、外國高端人才，加快構建人才發展雁陣格局，著力打造創新人才蓄水池。2023 年新增市級及以上領軍人才17 人、市外國專家“錢江友誼使者”2人。

●支持企業高水平技術攻關

壯大科技企業梯隊。2023 年8家企業上榜省科技小巨人企業名單，同比增長300%，超全市總認定數的五分之一。推薦申報國家高新技術企業758 家、省科技型中小企業1825 家，均列全省第一位。大力支持科技領軍企業等單位承擔國家級、省級科研攻關項目，攻關“卡脖子”難題。2023 年共推薦上報省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目40 個、杭州市2023 年高端裝備、新材料、綠色能源（碳達峰碳中和）領域重大科技攻關項目18 個，加快形成關鍵核心技術創新的重大突破。30項成果獲浙江省科學技術獎，數量創歷史新高，其中22個項目來源于企業。

?優化成果轉化服務生態，豐沛創新發展的陽光雨露

●以更優機制促轉化

推進政務服務增值化改革，“科技成果轉化”“知識產權”“科創金融服務”等企業發展壯大過程中的關鍵節點列入余杭區首批推出的6 個“一類事”增值服務事項包。推廣成果轉化服務券，鼓勵專業服務機構入駐余杭區中介服務平臺。擴大服務券支持范圍，給予國家高新技術企業服務券支持，用于購買財稅服務、科技申報、法律服務等服務。提升服務券補助兌現速度，兌現時間將從3至5個月縮短為7個工作日。依托高企協會、科創園區協會、概念驗證中心發展聯盟等載體，一體化對接服務淘寶、釘釘、中國移動等重點企業，加速凝聚成果轉化市場力量。

●以更優載體促轉化

服務保障省市重要成果轉移轉化平臺落地和建設運營，杭州技術轉移轉化中心正式揭牌，浙江創新館正式開館。加強與國家技術轉移東部中心的對接，已形成戰略合作框架協議；加快構建“實驗室—孵化器—加速器—專業園區”創新孵化鏈條，2023 年全區新增孵化物理空間142.28 萬平方米，新創建市級以上孵化載體22 個，全區累計物理空間達905.75 萬平方米，為人才匯聚、科技企業發展提供了充足的物理空間。目前，余杭區共有國家級科技企業孵化器8 家、國家級眾創空間23 家?！秾W習深圳南山經驗，迭代“大孵化器”戰略助力打造全國科技成果轉移轉化首選地》獲得市委主要領導肯定批示。

●以更優活動促轉化

主動承辦全省“315”科技創新體系建設工程推進會、“浙里好成果”平臺建設暨浙江創新館啟動儀式、杭州技術轉移轉化中心揭牌暨余杭區“科技人才周”啟動儀式等省市重點科技活動，積極參與籌備杭州國交大會暨余杭國際人才月、首屆浙江科技創新合作大會，開展“高企培訓周周見”“會員充電日”“轉化·新生”“24節氣走進園區”“走進公共服務平臺”“科創π 計劃”“創客心語”“渚企前行”等系列品牌活動，累計舉辦科創活動超200 場，營造科技味十足的創新氛圍，以最優創新氛圍助推最優創新生態。

下步舉措與打算

余杭區將從完善技術交易市場服務體系、健全協同轉化合作機制、優化科技金融支持機制、舉辦成果轉化品牌活動等方面聚焦聚力，加速創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平，為全市構筑科技成果轉移轉化首選地提供“余杭經驗”。

?完善技術交易市場服務體系

加速推進和支持浙江創新館、杭州技術轉移轉化中心等平臺高質量運營，逐步豐富并完善包括發布、驗證、評估、交易、登記、展示、投融資、知識產權等“一站式”服務體系。以“互聯網+”科技成果轉移轉化為核心，完善線上對接交易平臺體系，利用大數據精準匹配供給側和需求側，推動現有成果庫、需求庫等資源整合，促進成果供需精準匹配。深化國家技術轉移東部中心（余杭）分中心建設，建設專業化市場化技術轉移機構，打造長三角科技轉移轉化承載平臺。健全協議定價、掛牌交易、拍賣、資產評估等市場定價機制，創新科技成果交易模式，打造余杭區成果拍賣品牌。

?健全協同轉化合作機制

推動高校、科研院所與中小企業之間聯合實施科技成果產業化項目，支持中小企業圍繞技術瓶頸和特殊技術難題“發榜”，高校、科研院所“揭榜”，通過訂單式研發、出資創辦企業、產業化收益分享、知識產權運營等科技成果協同轉化模式，形成利益共享、風險共擔的合作機制，促進產學研合作從技術創新協同向成果產業化協同延伸，整合產學研各方比較優勢，加速科技成果產業化。推動大企業向中小企業開放儀器設備、實驗室等，引導大企業與中小企業加強知識產權領域合作，堅持市場導向，鼓勵大企業通過專利轉讓、許可、作價入股等方式向中小企業轉移轉化，引導大企業通過生態構建、基地培育、內部孵化、賦智帶動、數據聯通等方式打造一批大中小企業融通典型模式，有效促進中小企業創新發展。

?優化科技金融支持機制

建立具有余杭特色的科技成果轉化基金管理和運營機制，探索“補轉投”等創新型科技成果轉化支持模式。設立余杭區科技成果轉化基金，總規模不低于20 億元。推動區內重大科技創新平臺和高校院所、新型研發機構等發起設立科技創新基金。引導社會力量加大科技成果轉化投入，重點投向具有市場前景的實驗室成果、概念驗證項目、中試研發項目、重點產業和未來產業科技成果轉化項目。構建符合科技成果轉化規律的基金容錯機制，對科技成果轉化基金根據基金整體成效進行收益讓渡。

?暢通成果轉化信息通道

持續推進“百千萬”等專項行動，進一步暢通科技成果供需信息對接渠道，推動高?？萍汲晒铀俾涞剞D化。支持行業協會、產業聯盟、專業機構等每年開展“成果對接”活動，通過大會論壇、成果路演、供需對接、展覽展示、產融對接等多種形式，加強科技成果信息共享，拓寬中小企業技術獲取渠道，加速成果轉移轉化。組織開展企業家和技術經紀人走進實驗室（中試車間）行動，促進重大科技成果對接轉化。推動科技成果產業化、產品與電商直播業態融合，常態化舉辦創新產品直播節活動，助推創新產品快速上市。