生態文明建設的臨澧實踐

王凌云 鄭婷

[摘要]? 湖南省臨澧縣認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實推進生態文明建設，通過高起點、高標準、高水平、永久性邊坡地生態復綠工程，打造全國綠色礦山示范標桿；通過整合中小水泥礦山，組建南方新材料科技有限公司，創新生產方式，實現集約化、規?；?、智能化、綠色化發展。未來要深植生態文明理念，完善生態管理機制，做好礦產資源可持續利用文章，護美綠水青山，做大金山銀山。

[關鍵詞]? 生態文明；綠色發展；臨澧南方

[作者單位]? 中共臨澧縣委黨校課題組

生態文明建設是中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局中的重要一環，“綠水青山就是金山銀山”的核心內涵在于協調經濟社會發展與生態環境保護的辯證統一關系，而這其中的關鍵環節在于有效打通“兩山”轉化通道，實現生態價值的轉化。湖南省臨澧縣完整準確全面貫徹新發展理念，扎實推進生態文明建設，走出了一條經濟與生態和諧發展之路，形成了資源型縣域轉型發展可借鑒、可推廣、可復制的試點經驗。

整合資源實現集約化發展

新安鎮位于臨澧縣北部，一直以來都是全縣資源大鎮、文化重鎮、經濟強鎮。鎮域礦產資源豐富，特別是石灰巖、石膏、黏土儲量豐富。20世紀80年代，新安鎮依靠獨特的資源優勢，大力發展以水泥建材為重點的工業，鎮域經濟得到迅猛發展。但是，在發展過程中，由于經營管理粗放、礦山開發無序、生產工藝落后，在當地特別是礦區聚集了一批小石灰窯、小碎石廠等高污染礦產加工企業。多年來“開山鑿石賣巖頭”讓礦山千瘡百孔，石灰窯在生產過程中產生大量粉塵，破壞了周邊生態環境，嚴重影響了群眾生活質量。礦山開采換來了“金山銀山”，卻毀掉了綠水青山。

黨的十八大以來，臨澧縣委縣政府完整準確全面貫徹新發展理念，積極探索轉型發展之路。通過集中關停、整合本地礦山企業，引進中國建材集團進行股權聯合重組成立了臨澧南方新材料科技有限公司（以下簡稱“南方新材”），徹底改變了過去粗放式開采安全隱患嚴重、環境污染嚴重等狀況，讓昔日的“小作坊”走上了集約化、規?；?、智能化、綠色化發展之路，開創了臨澧縣綠色礦山建設的新局面。2020年，新安鎮獲批省級特色工業小鎮。南方新材由10家礦山企業、8家石灰石企業整合而成，共有2條500萬噸骨料生產線，1條200萬噸機制砂生產線， 2021年新建成了年產300萬噸機制砂生產線。

在生產中守護綠水青山的舉措

礦區堅持邊開采邊復綠。平臺和邊坡采用不同的修復技術組合，礦山在管理生活區及加工區道路兩側采用喬木之間灌草結合模式布置景觀綠化，邊坡建立生態帶進行復綠，而對不再使用的區域則撒播草籽復綠。在復綠工作中，南方新材通過土壤剝覆、削放坡、土壤改良等措施重構土壤基質；通過灌木、草本播種工程等恢復植被；通過修建排水溝、截水溝暗溝、導水溝等配套工程恢復生態系統。

優化流程降低生產污染。從采礦環節看，礦區設有2個開采區，采用自上而下分層或臺階式采礦方法，挖掘機剝土，深孔鑿巖輔以松動爆破，挖掘機配合自卸式汽采裝，礦山采裝后直接運至本礦砂石骨料生產線，噪聲經山體阻隔對周邊影響較小。從加工工藝上看，砂石骨料生產線采用干式破碎篩分工藝，得到不同規格的骨料和機制砂，形成閉路多次循環，整個環節均無廢水產生。砂石骨料生產線的運輸廊道、破碎、篩分、筒倉采取全封閉的措施，各環節均配備了袋式除塵器，有效阻止了加工過程中的粉塵外溢。

資源循環利用實現節能降塵。在水資源利用上，對車輛沖洗廢水經沉淀池沉淀后排放至附近鑫廈露采坑沉淀，實現循環使用；對生活污水、生活廢水由化糞池處理后用于農林灌溉。在粉塵控制上，廠區采用智能化感應監控的抑塵系統，配合生產線自動噴霧抑塵，將PM2.5的排放控制在國家標準之內。生產線全程封閉、智能化生產。與此同時，生產線裝有減震器，墻壁安有消音設備，偌大的廠區沒有噪聲，礦山采場平臺及運輸道路配備有灑水車6臺，已硬化道路兩側設有噴霧抑塵桿。

生態價值轉化實踐與成效

資源利用著力延鏈擴鏈。在礦石產出上擴增產品內容，通過破碎與篩分產出各類規格的骨料與機制砂；同時，在加工區通過收塵器收集的各工藝流程產生的塵土，也包裝成為一項產品供給縣城花炮企業作為底座材料，增加了礦山產出的附加價值。在采礦與復綠上，礦石從采場由汽車運輸到加工區間，成品從礦區運往碼頭車站，每天的開采量大約為700車，拉動了當地的貨運物流。此外，礦區復綠所采用的巖石坡掛袋種植的各景觀作物與經濟作物的日常維護，也由當地村委會成立的勞務派遣公司委托當地居民進行，有效解決了當地弱勞動力的就業問題，受益家庭達2000多戶。

科技賦能降低生產成本。與中國移動合作，打造湖南省首個5G智能園區。數字化礦山項目整合現有控制平臺，通過建設智能化平臺的各基礎系統，最終實現無人爆破、無人開采、無人運輸、無人生產、無人發運的全智能化工廠，從而實現更加安全、高效、智能、環保的生產過程。

以產促研實現價值升級。南方新材于2019年與中國科學院地球物理研究所和納米鈣研究中心簽訂戰略合作協議，成立專項研發部門，研發納米鈣、碳酸鈣等高端石灰石系列產品。在礦山復綠上，礦山修復工程由中國科學院地理科學與資源研究所、安徽理工大學等進行科技攻關設計。2021年由湖南省勘測設計院根據礦區情況制定了胡家灣礦區建筑石料用灰巖礦綠色礦山建設方案，對綠色礦山建設給出更加專業化、高效化的意見建議。同時，南方新材還與中科院納米研究中心和超細粉研究所合作設立院士工作站研發納米鈣、碳酸鈣等系列產品。并與中科院地理科學與資源研究所合作共同建設一個長江經濟帶的示范基地，打造產、學、研一體的新型企業。

綠色發展的經驗與啟示

深植生態文明理念。南方新材在建設綠色礦山工作中取得了良好成效，這離不開企業高度統一的生態文明建設理念。調查過程中，無論公司高層還是生產一線員工，對“兩山”理論都有深刻的認識，并自覺落實到行動中。特別是企業領導班子高度重視生態文明建設，從思想上筑牢了生態保護的防線，結合企業發展實際，貫徹綠色發展理念，把精細化管理與推進生態文明建設、履行社會責任有機結合起來，確保各項工作順利推進。

完善生態管理機制。南方新材對礦產資源的高效開發與可持續利用、清潔技術革新、環境保護與企業綠色文化建設、土地復墾與生態恢復重建、安全生產等進行了全面科學規劃，制定了具體可操作的內控制度。通過制度建設和落實崗位職責，做到“事事有人管、件件有人抓”，確保綠色礦山建設工作任務落到實處。

推進生態綜合治理。不僅修復生態，更要美化青山，這是南方新材的共識。在保有原生自然生態的同時，他們進行了公園式改造。改造提升后，青山掩映下的礦區內，水池里碧波微蕩，景觀步道林木蔥蘢，望遠亭與復古城墻遙相對應，成為當地群眾休閑健身的好去處。

持續走好綠色發展路的思考與建議

政府加大產業發展支持力度。建議當地政府以實現礦產資源的可持續利用作為主要方向，做好普通建筑用石料礦山的綜合性利用規劃。統籌開發保護，從空間上管控礦產資源的勘查開發。同時，進一步完善礦區安全生產監管制度，規范礦山企業管理流程，提高礦山企業生產加工技術，減少對生態環境的破壞；加大資源整合和基礎設施建設力度，進一步優化營商環境，吸引大型建筑企業落戶臨澧，為集約化規?；罴庸撛鞐l件。

企業要在精深加工上做文章。當前石灰石用途廣泛，發展前景廣闊，是橡膠、塑料、造紙、涂料、油漆等的重要添加劑，也是冶金、玻璃、石棉及有機合成材料的輔助原料，在食品、藥品領域也有著十分廣泛的應用。應繼續加強產學研一體化推進，促進輕質碳酸鈣、活性碳酸鈣乃至納米碳酸鈣的研發與生產，為礦石創造更高的附加價值。同時持續推進制造業與服務業、旅游業的深度融合，以制造業帶動服務業、旅游業，為傳統行業賦予新的使命。

行業綠色升級要發揮標桿引領作用。龍頭企業在自身穩固發展的基礎上，還應承擔起社會責任，發揮示范引領作用，以小改促大改，以小變促大變。在全縣乃至周邊縣市的水泥礦山行業開展技術交流與經驗推廣，讓綠色發展理念根植每位礦企員工心中，激發企業內生動力，促進企業轉型升級，帶動整個水泥礦山行業走好綠色發展之路。