德州市以國土綠化筑牢生態發展之基

撰文·供圖｜李克磊 王如剛

齊河黃河水鄉濕地公園

國土綠化是平原地區生態文明建設的重要根基，德州市不斷推動全市林業改革持續深化，林業產業發展壯大，林業保護顯著加強，探索出平原地區踐行“兩山論”的新路徑。全市目前森林面積10.3萬公頃，森林覆蓋率9.94%，在全省平原地區中位居前列；建成國家級濕地公園5處，國家級森林公園1處，國家級林木良種基地1處，一次性建成生態林場353.3公頃，打造4片森林源地和8條森林廊道組成的“四源八廊”百萬畝林業發展格局，有力扛起京津冀南部重要生態功能區和黃河下游重要生態功能區“雙重”責任。

一、推進國土綠化，做大綠色增量

一是堅持高位推動，解決“在哪種”的問題。市第十六次黨代會將生態建設放在突出位置，做出了“走出平原地區也有‘金山銀山’的路子”的部署，將國土綠化工作融入黃河流域高質量發展等重大發展戰略。謀劃“兩點一線”綠化提升實施方案，在城區大力實施“見縫插綠”“破硬還綠”等工程，增添城市“綠肺”，中心城區綠地率達到40.11%，人均公園綠地面積25.58平方米；在農村結合人居環境整治，開展鄉村四旁綠化、庭院美化，計劃到2024年完成199個村莊綠化提升；在道路、河流沿線開展防護林建設，重點打造黃河大運河“兩河牽手”工程生態廊道。二是堅持科學綠化，解決“怎么種”的問題。組織開展全市森林資源本底調查，摸清森林資源現狀，編制科學綠化規劃。依據不同立地條件和綠化要求，設計了10種造林模式；加強林草科技推廣力度，選育優良鄉土樹種品種，提高混交林比例；開展退化林修復，提升森林撫育水平，提升森林質量，逐步解決目前存在的造林樹種單一、林相結構簡單、有害生物災害頻發等問題。三是引領全民參與，解決“誰來種”的問題。開展“每人栽種三棵樹，一個單位一片林”活動，81個市直部門、單位結合工作實際廣泛開展庭院綠化和“軍民雙擁林”“巾幗林”“青年林”建設等特色活動，各群團組織積極動員社會力量義務植樹，2023年春季全市45萬人次參與義務植樹175萬株，形成了全域綠化的社會氛圍。2019年以來新增、更新造林1萬公頃，4片主要森林源地森林面積3.7萬公頃。

二、強化林草管護，牢守生態紅線

一是建立林長制高效“管林”。堅持以林長制推進“林長治”，全面建立市、縣（區）、鎮、村四級林長體系，設立林長12623人，其中市級林長13人、縣級林長158人、鄉鎮級林長1255人、村級林長11197人。出臺聯席會議、信息公開、部門協作、工作巡查、工作督辦、工作督查、考核評估等7項配套制度，明確4大類16項目標任務，壓緊壓實林長責任鏈條。建立“林長+檢察長”“田林長”一體化保護工作機制，積極推行民間林長試點，將森林覆蓋率、林木蓄積量、林地面積等重要指標納入各縣（市、區）績效考核評價體系，全面實現“林有人護、責有人擔”保護目標。二是緊盯防風險全力“護林”。加大林業有害生物防控力度，重點做好美國白蛾為主的林業有害生物監測、預報、防控，2023年完成首批次周氏嚙小蜂10億頭繁育和釋放。持續開展野生動物巡護監測和收容救護，維護生態平衡，保護生物多樣性。強化森林火災防控，建立德州市森林和草原火災風險普查數據庫，明確火災危險性、減災能力、重點隱患分布、綜合風險評估與防治區劃，加密巡護監管，連續10年未發生重大以上森林火災事故和人員傷亡事故。三是堅持嚴管控鐵腕“守林”。制定出臺《德州市中長期林業發展規劃（2018—2030年）》《關于建立“林長+檢察長”工作機制的指導意見》等政策文件，嚴格執行林地定額、森林采伐限額管理制度，實施“伐育同步”管控，開展“春雷”系列專項行動，探索建立“行刑銜接”機制，嚴厲打擊毀林毀草、非法占用林地等破壞森林資源違法犯罪行為。

▲ 市直部門義務植樹

三、謀劃林業項目，盤活生態資源

一是謀劃重大項目激活資金潛力。編制《德州市林業“十四五”發展規劃》，謀劃德州市黃河下游灘區（山東段）土地綜合整治、魯冀邊界防護林等一批重大林業生態建設項目。2019—2022年，爭取中央、省級財政資金5741.5萬元，帶動市、縣兩級財政投入資金3.61億元，引導自籌資金和其他社會資本投入30.28億元，有效激活全社會綠化造林潛力。二是助力企業發展培育產業集群。通過“一把手營商環境項目”、首席政府服務官制度等系列舉措，保障各類林業產業健康發展，培育規模以上企業100家以上，其中國家林業龍頭企業1家、省級林業龍頭企業7家，形成了以家具制造、林果制品與森林文化旅游等為特色的產業集群，全市林業產業總產值達到130億元。三是圍繞資源優勢，打造特色品牌。立足林木栽培歷史和文化底蘊，實施“一二三發展戰略”。做長一條產業鏈，以寧津縣為核心打造“中國桌椅之鄉”“中國實木家具之鄉”，家具生產加工企業近3000家，帶動就業約5萬人，規模以上企業年產值12億元，形成了產、供、銷一體化產業鏈。做大兩片經濟林，全力推動棗、桑特色經濟林產業發展，樂陵金絲小棗入選國家地理標志產品目錄，全市棗樹種植面積近2萬公頃，年產干果9萬噸，總產值33.2億元；全市桑樹種植面積867公頃，桑古樹2萬多株，帶動就業約8萬人，年產椹果1.4萬噸，總產值超2億元。做強三個示范區，齊河縣入選國家生態文明建設示范區、國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國際花園城市，被評為全國綠化模范縣；樂陵市入選國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、黃河三角洲高效生態經濟區；夏津黃河故道國家森林公園被聯合國糧農組織評為“全球重要農業文化遺產”。