“雙減”政策下青少年冰雪進校園的機遇、困境與突破

姜 勇 張涵柏

(遼寧師范大學 體育學院,遼寧 大連 116029)

自2015年我國成功申辦冬奧會及冬殘奧會以來,國家各級組織頒布一系列著力推廣冰雪運動的政策文件,“三億人上冰雪、冰雪進校園”等口號也逐漸普及。習近平總書記提出要通過兩會的舉辦大力推進我國冰雪運動發展的美好愿景,標志著我國冰雪運動開啟了飛躍式發展的黃金時期。弘揚“冰雪進校園”這一口號,校園是接受教育的主陣地,青少年兒童是校園受教育群體的主力軍,所以學校教育在青少年參與冰雪運動中發揮著十分重要的作用。2021年7月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱“雙減”政策),文件中明確指出要減輕中小學生作業過重負擔和校外培訓負擔,科學利用課余時間開展適宜體育鍛煉,并且將體育學科作為課后延時服務階段教育活動選項之一[1]?！半p減”政策落實打破了傳統教育模式的頑疾,迎來我國中小學生教育的重大改革,意圖回歸良好教育生態環境緩解“內卷”焦慮,為我國中小學生身心健康發展提供了關鍵政策保障,同時,也為我國學校體育發展提供了時代機遇?；诖?本研究以“雙減”政策為背景分析青少年冰雪進校園的機遇、困境與突破路徑,為推動“雙減”政策背景下青少年冰雪進校園提供理論參考價值。

1 “雙減”政策下冰雪進校園的時代機遇

1.1 “內卷焦慮”的遏制,凸顯青少年健康地位為冰雪運動提供了契機

“內卷化”發展是阻滯學生身心健康發展的關鍵因素。長期存在的“唯分論”教育現象形成了根深蒂固的不良社會氛圍,這種社會氛圍直接影響著每位家長的教育選擇。近年來,學科類校外培訓機構風靡中小學生教育,其在追求盈利欲望的驅使下,營造出“不參與校外教育培訓則成績便落后”的焦慮現象,甚至通過激進的話語對外宣傳,致使家長產生恐慌。學生家長一方面承受著“唯分論”升學考試的壓力,另一方面處于校外教育機構營造的焦慮氛圍之中,導致其不得已置身于“內卷”大軍隊伍當中。學校環境中也多以學生的學習成績作為單一評價考量標準,過度片面以學業成績的好壞來衡量一名學生,違背了素質教育理念的初衷。各科教師也在教學質量考核和學生升學考試的壓力下使用“題海戰術”大量布置課后作業,學校環境中存在這種不良現象也是導致社會環境中產生“內卷”焦慮的重要原因。

“雙減”政策聚焦中小學生身心健康發展,緩解學生家長的“內卷”焦慮情緒,凸顯中小學生健康地位,文件中明確指出嚴格管控校外培訓機構并下發一系列重要舉措,規定現有校外培訓機構,嚴禁出現超前教學行為且不得利用節假日進行學科類教學等。學校環境中學生課后作業的布置上也作出了嚴格的管控措施,減輕了放學后家長和學生長時間投入到課后作業的負擔,鼓勵學生在放學后科學利用課余時間適宜參加體育鍛煉?！半p減”政策的有效落實改善了“內卷化”發展的不良現象,其體現出更深層的含義指向中小學生的健康發展。當全社會都在為“雙減”政策搖旗吶喊之時,2022年北京冬奧會的成功申辦又掀起了“冰雪進校園”這一熱潮,使我國“冰雪進校園”的推進工作得到了難得的發展契機。

1.2 “慣習誤識”的轉變,“重智輕體”走向“價值同重”全面發展

我國中小學教育存在“唯分論,唯升學”的病態觀念,對以體育人的功能片面化認識,導致學校體育長期處于邊緣化地位,存在著“說起來重要,做起來次要,關鍵時期不要”的囚徒困境。應試教育帶來的“內卷化”發展趨勢,體育課程被文化學科侵占的現象時有發生,導致青少年身心健康狀況不容樂觀,“小胖墩”“小眼鏡”“小娘炮”等不良現象屢見不鮮。社會環境中我國文化人格集體意識中具有“尚靜抑動”“靜優、動劣”的欠缺認識[2],導致體育的功能價值在社會環境中被忽視,從而制約了體育的內生發展?！半p減”政策紓解了中小學教育存在的亂象,政策中提出要求學校要上足上齊國家規定的相應課程,這一舉措使隨意侵占體育課程的不良現象得到了有效的政策治理。伴隨“內卷”焦慮的破解,人們開始聚焦身心健康發展,特別是突如其來的新冠肺炎疫情侵襲全球后,人們更加重視自身的身體健康狀況,對待以往被忽視的體育也有了一個重新的認識。

“慣習誤識”的轉變下,社會群體對體育更加重視認可,冰雪運動作為現階段我國著重發展的運動項目也是體育的重要組成部分,在這種條件下為青少年“冰雪進校園”提供了社會支持力度進而產生了執行空間。

1.3 社會冰雪資源為冰雪運動進校園提供紅利

社會體育文化是衡量我國體育事業所處發展水平的重要參考依據,同時也與國人發展有著不可分割的密切聯系。自我國成功申辦北京冬奧會以來,我國開始積極發展冰雪運動,弘揚冰雪運動文化,“三億人上冰雪”等口號的倡議下我國社會冰雪運動氛圍越發雄厚,冰雪運動的社會群眾基礎走向縱深發展。借助雄厚的社會冰雪建設引進到學校,科學利用到學校體育的冰雪教學活動中,能夠解決校園開展冰雪運動存在的頑疾,進而加快推動青少年冰雪進校園?！半p減”政策突破了傳統的教育模式,課后服務是該政策下產生的新型教育活動,同時也成為了中小學生學校教育的重要組成部分,政策中明確提出要拓寬課后服務渠道,科學利用社會資源,允許社會上具有教學資質的人提供課后服務。時代賦予了社會冰雪快速發展的推動力,“雙減”政策拓寬了課后服務渠道,為社會冰雪教育資源進校園提供了執行空間。鑒于此,科學利用社會冰雪教育資源、支持校園冰雪教學必將推動“青少年冰雪進校園”的快速發展,收獲可視化成果。

1.4 雙重政策為青少年冰雪進校園提供有效發展動力

2021年7月,“雙減”政策落地標志著我國基礎教育階段迎來前所未有的重大改革,意味著以往呼吁的“使學生減負”不再是一句空頭口號?！凹?、校、社”間聚焦青少年身心健康發展,對體育教育給予高度關注,為學校體育迎來了歷史性的發展機遇[3]。自我國成功申辦北京冬奧會以來,國家多部門密集式地頒布了一系列關于發展我國冰雪運動的政策文件,其中為弘揚冰雪運動文化、培養學生冰雪運動興趣、夯實學校體育教學內容和強化課外體育鍛煉,教育部等部門頒布了《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》[4]?！半p減”政策為學校體育發展賦予了難得的時代機遇,“雙減”政策的實施正處于推動全國冰雪進校園的第二階段,雙重政策合力為推進青少年冰雪進校園工作提供政策紅利,理論上減少以往推動學校體育發展的阻滯因素,拓寬政策的執行空間,代表著我國青少年冰雪運動發展即將開啟新篇章,為實現體育強國戰略目標奠定堅實的基礎。

2 “雙減”政策下青少年冰雪進校園的困境

2.1 良好教育生態回歸,顯現學校體育瓶頸問題導致校園冰雪開展阻滯加重

學校冰雪方向師資是影響開展青少年冰雪進校園的關鍵因素,直接關系著冰雪進校園能否收獲可視化成果。體育教師是開展學校冰雪教學活動的關鍵人物,具有著不可割舍的權威地位。首先,校園冰雪運動課程不可缺失體育教師的組織、策劃與開展。其次,體育教師冰雪運動的技能專業水平關系著學生所學冰雪知識的深度與廣度。程文廣教授研究發現冰雪運動方向師資情況不容樂觀,一方面體現在數量上的不足,另一方面體現在其掌握冰雪運動技能水平不高[5],這兩種情況直接影響冰雪進校園的開展質量,同時也是我國推廣校園冰雪運動存在的掣肘問題。尹俊尚研究發現大部分學校為了滿足冰雪運動開展,調用非冰雪專項體育教師擔任校園冰雪教學工作[6],這種舉措雖短時間解決了冰雪教學任務,但教學質量令人擔憂?！半p減”政策落地,回歸良好教育生態環境,使得社會、家庭與學校都將目光聚焦在學生的身心健康發展,因此學校體育教育被逐漸重視,對學校體育發展滿懷期待,出現了“體育場火了”“體育教師忙起來了”“體育教師不足了”等情況。學校體育教師配備問題在“雙減”政策背景下更加凸顯,推進冰雪進校園受阻加重。若想要使青少年冰雪進校園高質量快速發展且收獲可視化成果,加強校園體育教師冰雪方向人才隊伍建設是當前亟需解決的關鍵問題。

2.2 冰雪運動風險顧慮阻礙學生參與課后延時服務客觀選擇

家長因時間精力有限將孩子寄托于培訓班,學生過重的學業壓力造成“內卷”焦慮,“雙減”政策為構建良好教育生態環境使中小學生教育回歸校園,聚焦“三點半難題”提出了課后延時服務,并且將體育作為課后延時服務的教學科目供學生選擇,冰雪運動作為當前我國著重推廣的運動項目,對于學生具有緩解學習壓力、增強體魄等健康促進功能。健康始終是人們永恒的追求,但安全問題也不容小視,冰雪運動對場地具有特殊要求,并且對器械的掌握還有一定規范要求,特別是在滑冰、滑雪等對技能掌握水平要求較高的運動項目上存在的運動風險更高,操作不當非常容易造成運動損傷。如果發生意外對學生造成傷害,既會引發學生對冰雪運動的抵觸心理也會導致家長與學校產生矛盾糾紛,進而使得校園開展冰雪運動缺少各層組織的支持。冰雪運動存在的風險會引起安全顧慮,從而影響將冰雪作為課后延時服務內容的選擇[7],課后延時服務對于校園發展冰雪運動是一個難得的時代機遇,解決學生選擇冰雪運動作為課后服務內容的安全顧慮,拓寬冰雪運動推進渠道是把握機遇的必由之路。

2.3 傳統教育模式落后,“家、校、社”間缺乏溝通聯動

我國中小學學校教育缺乏變通,始終保持著以學校為主線的教育模式,學校教育的教學活動多以圍繞學校開展為主,缺少家庭與社會之間的溝通參與,長期的以圍繞學校為主線的教育模式導致家庭、學校及社會對協同共育作用認識模糊,最終逐漸地都將教育責任歸咎于學校,所以體育學科當前也正處于以學校教育為主線的現狀。當前我國發展校園冰雪運動仍然存在著諸多問題,例如缺少專項場地、專項師資欠缺等,特別是在“雙減”政策落地實施后,嚴格要求上齊上足國家規定課程,導致諸多學校迎來了體育教師短缺的困境,直接使開展冰雪運動阻滯加重。自2015年我國成功獲得北京冬奧會及冬殘奧會的舉辦權以來,為向全世界展現中國實力開始大力發展冰雪弘揚冰雪文化,在此背景下我國冰雪運動得到了快速發展,特別是在“三億人上冰雪”口號的倡議下我國冰雪文化越發雄厚并趨于成熟化,冰雪運動事業及產業快速發展形成了龐大的冰雪運動人力與物力資源。傳統的以學校為主線的教育模式對于校園發展冰雪運動存在諸多弊端,時代為校園發展冰雪運動提供了資源條件,若轉變學校的教育模式加強“家、校、社”間的溝通聯動形成“家、校、社”協同共育的教學模式,既能夠滿足校園開展冰雪運動對教育資源的基本需求,同時也對冰雪運動文化的弘揚以及冰雪運動獲得更多社會支持能夠起到良好的促進作用。

2.4 校園冰雪資源供給不足,難抓雙減政策賦予的時代機遇

自“雙減”政策頒布以來,國家多個政府部門積極響應政策強強聯手,不難看出國家對青少年健康的高度關注以及對青少年健康發展的迫切期望。正當社會各界都在為“雙減”政策的頒布擂鼓助威的同時,對學校體育發展也寄予了殷切期望。冰雪運動進校園若想借助“雙減”政策賦予的時代機遇而快速發展,擁有完滿無缺的冰雪教育資源配置是把握機遇的必要支撐條件。通過審視當前我國校園冰雪運動發展現狀發現,在專項教育資源供給上還存在不足之處。首先,校園冰雪場地是開展冰雪運動的物質基礎,也是關鍵的硬件保障。冰雪運動場地不足始終是束縛冰雪進校園的絆腳石,冰雪運動場地的缺失極大地削弱了冰雪教學質量,同時對學生參與冰雪運動的積極性也是一拳沉重的打擊[8]。其次,冰雪運動教材也是開展校園冰雪運動的關鍵支撐條件。冰雪運動教材在編寫上缺乏深度,缺少對學生參與冰雪運動興趣的培養[9]。學生是直接參與校園冰雪的重要群體,若學生缺乏對參與校園冰雪運動的積極性,校園冰雪運動也難抓“雙減”政策賦予的時代機遇,對于學校體育而言也將在社會各界的強音呼喚中逐漸成為過眼云煙。

3 “雙減”政策下青少年冰雪進校園的突破之策

3.1 加強學校體育師資隊伍建設,夯實基礎補齊校園冰雪運動師資短板

“雙減”政策落地實施,學校體育面臨著要開足開齊體育與健康課程而導致體育師資存在缺口的壓力,特別是冰雪運動方向存在嚴重的師資缺口。加強校園體育師資隊伍建設,補齊冰雪運動師資短板是推動冰雪進校園亟需解決的首要問題,更是實現校園冰雪運動價值的必要條件。首先,在人才培養方面,堅持長期為學校教育輸送冰雪人才,從根本上解決師資短缺問題。支持具有資質的高校加快冰雪課程的學科建設,培養出具有擔任冰雪運動教學工作特色的高素質學校體育教學人才,不僅能夠解決“雙減”政策落地面臨開足開齊體育與健康課程的壓力,同時還能夠解決“雙減”政策推動冰雪進校園存在的專項師資匱乏的問題。其次,采用“請進來與走出去”的培養模式,聘請社會層面冰雪運動專業教師、素質較高的冰雪運動培訓機構走進校園授課,加強學校體育教師冰雪運動技能學習培訓?！白叱鋈ァ惫膭钸M行過繼續教育培訓且業務扎實的體育教師走出校園,參與國家各級體育部門或冰雪運動俱樂部舉辦冰雪運動賽事,達到“以賽促教”“以賽促學”的良好效果,促進體育教師冰雪運動專項教學能力的提升。

3.2 構建安全保障體系,為客體主觀參與課后體育服務提供推動力

“5+2”課后延時服務作為“雙減”政策下的新產物,眾所周知若某個學科把握住課后延時服務時機必將能夠快速發展。冰雪運動作為一項具有高度危險性的運動,建立安全保障體系,消除安全隱患顧慮,拓寬冰雪運動教學渠道,進而推進冰雪進校園的快速發展。首先,體育教師加強安全教育,提高危險防范意識,注重課堂教學中的運動安全教育,提高學生自我保護意識,避免發生意外事故導致學生產生恐懼心理,例如在滑雪項目中摔倒是不可避免的,對學生進行安全摔倒技術動作的教學加強學生自我保護能力。其次,學校統籌做好冰雪運動的安全預警工作,一方面,定期檢查冰雪運動器械及護具是否存在安全隱患,嚴格要求器械質量及時排除風險。另一方面,冰雪運動場地定期做好養護工作,消除場地存在的隱患風險,做好警示標志并及時進行場地維修工作。防止因場地問題導致出現運動損傷。再次,進行教學活動時必須配備專業的醫護人員,保證發生意外傷害事故時學生能夠及時得到妥善的處理。最后,統一為學生購置意外保險,避免增加經濟負擔提供醫療保障。健康是體育與健康課程的價值追求,安全開展冰雪運動是實現價值追求的必要前提,所以安全防范更是不容忽視的大問題,構建安全保障體系為選擇冰雪運動作為課后延時服務內容提供支持力度,冰雪運動必將在此時機下快速發展。

3.3 搭建校內外聯合教育平臺,強化“家、校、社”間溝通

強化“家、校、社”間的溝通交流形成聯合教育機制發揮協同共育作用,能夠有效解決束縛冰雪進校園的囚徒困境,拓寬教育渠道為校園開展冰雪運動提供人力、物力教育資源供給。首先在家庭方面,鼓勵學生家長參與到冰雪運動課堂教學活動中,輔助體育教師進行冰雪運動教學,既能夠減輕體育教師的課堂教學壓力,也能夠為學生提供安全保障,同時,對于學生家長也是一種冰雪文化傳播的有效途徑,為形成良好的冰雪運動家庭體育氛圍奠定了基礎。引導有冰雪運動愛好、熟練掌握冰雪運動理論與技能的學生家長走進校園,進行冰雪運動教學能夠緩解冰雪師資匱乏的現狀。其次在社會方面,面對冰雪專項師資匱乏的人力問題,可以面向體育運動學校引進專業冰雪運動方向的教練員、運動員或者具有冰雪運動教學資質的社會體育指導員協助校園冰雪運動建設,妥善利用社會人力資源。一方面,將他們引進為校園冰雪運動的體育教師參與教學,充實冰雪專項師資隊伍。另一方面,將他們引進為校園冰雪運動的培訓師對學校的體育教師進行培訓,培養體育教師掌握專業的冰雪運動理論知識與技能為推動冰雪進校園提供了加速器。面對冰雪運動物質資源匱乏的物力問題,可以統籌協商社會上的滑雪場、冰雪運動場館以及冰雪運動娛樂部等達成合作關系,將社會資源引進為校園冰雪教育資源既能夠滿足對冰雪場地的需求,同時也能夠滿足對冰雪運動器械的需求。形成“家、校、社”協同共育的教育模式,三方聯動合力必將加快推動校園冰雪運動建設。

3.4 健全冰雪教育資源配置,避免難得機遇流失

針對冰雪教育資源匱乏問題,加強教育資源供給,健全冰雪運動教育資源配置在根本上解決問題滿足高質量開展需求。首先,一方面政府要加大對校園冰雪建設的專項資金投入,滿足校園冰雪建設的教育資金需求保障校園冰雪場地建設得到有效落實。另一方面各地區根據實際情況積極妥善地解決冰雪運動場地問題,針對場地小,缺少開發余地的學校。鼓勵與社會冰雪俱樂部、冰雪企業加強溝通,達成合作利用社會冰雪運動場館保障學校冰雪運動的開展。其次,科學編寫冰雪運動教材滿足教學內容需求。編寫教學內容充足且形成大、中、小學課程一體化的冰雪運動教材,同時注重對學生冰雪運動興趣的培養。最終形成各學段相互貫通保障學生能夠遞進式深度學習,為熟練掌握冰雪運動技能奠定保障,同時打破以往學校體育各階段反復進行某一技術動作教學的頑瘴痼疾。

4 結語

伴隨“雙減”政策的持續推進,學校體育受到了社會各界的強音呼喚,同時也迎來了歷史性的發展機遇?！半p減”政策的實施正值我國大力推動冰雪進校園的第二階段,因此“雙減”政策成為了青少年冰雪進校園的強力推進器。通過研究發現“雙減”背景下青少年冰雪進校園存在諸多問題并提出了突破路徑,不僅為現階段推動青少年冰雪進校園提供了重要的理論支持和實踐指導意義,并且對補齊我國冰雪運動短板,夯實冰雪運動文化建設等方面具有著深遠的影響。