張家川縣現代畜牧業發展的實踐與思考

楊來康

（張家川縣畜牧技術推廣站，甘肅 張家川 741500）

張家川縣是隴東南地區唯一的少數民族自治縣，發展以牛羊為主的草食畜牧業具有明顯的傳統優勢、區位優勢和民族特色優勢。近年來，張家川縣緊緊抓住畜牧業高質量發展這一主題，以養殖業牽引帶動農業產業結構優化升級為主線，以“優供給、強安全、保生態”為目標，堅持擴量增群、延鏈強鏈、種養結合、融合發展，有力推動著現代畜牧產業的高質高效發展。

1 發展成效

截至2022年底，張家川縣各類畜禽飼養總量達到107.64萬頭（只、匹），其中牛17.83萬頭、羊18.26萬只、豬3.90萬頭、家禽67.65萬只；存欄各類畜禽58.62萬頭（只、匹），其中牛12.40萬頭（能繁母牛6.35萬頭）、羊11.75萬只（能繁母羊9.56萬只）、豬1.73萬頭（能繁母豬0.17萬頭）、家禽32.74萬只（蛋雞11.80萬只、肉雞22.50萬只）；出欄各類畜禽49.03萬頭（只、匹），其中牛5.43萬頭、羊6.51萬只、豬2.71萬頭、家禽34.38萬只（肉雞16.30萬只）；肉蛋奶總產量12 145.74 t，其中牛肉7 450 t、羊肉1 314 t、豬肉1 518 t、禽肉718 t、禽蛋產量1 003.74 t、奶類產量142 t。畜牧業總產值6.04億元，其中畜牧業增加值3.48億元。

2 發展舉措

2.1 堅持高位推動，夯實產業發展根基

張家川縣從政策制定、項目實施、土地保障、技術服務等方面綜合發力，全力破解畜牧產業發展瓶頸。編制了《張家川縣畜牧業高質量發展“十四五”規劃》，制定了《張家川縣加快肉牛產業高質量發展實施方案》《張家川縣以養殖業為牽引帶動農業產業結構優化升級實施方案》，明確畜牧產業發展思路、奮斗目標、重點任務，為畜牧產業發展提供了堅實的基礎保障。

2.2 堅持政策撬動，激活產業發展活力

產業振興，政策先行。近年來，張家川縣委縣政府始終將畜牧產業作為全縣農業農村發展的重點進行扶持，制定出臺了《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》《張家川縣2023年農業產業項目獎補實施方案》，著力構建“4+2”現代產業體系，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，強力推動畜牧養殖、現代飼草等特色產業做大做強。通過政策扶持和項目帶動，吸引了一大批經營主體、縣內外客商和社會資本參與畜牧業發展，形成了農戶繁育、大戶育肥、企業加工、協會流通的良性循環。2023年投入各類財政資金1.445 2億元扶持畜牧業高質量發展，全縣畜牧產業規模、發展質量、產業增加值和人均牧業收入逐年增高。

2.3 堅持龍頭帶動，壯大產業發展規模

按照“扶強龍頭、集群發展、標準生產”的工作主線，堅持外引內聯培育相結合，扶持一批大中小相輔并存、產業鏈環優勢互促的畜牧產業龍頭企業，培育川恒農業、禾牧昌、德順康、恒澤源等4家肉牛養殖龍頭企業，關山基業、牧谷等2家草畜產品加工企業，聯民公司、“伊味思”清真食品、艾奈斯等3家畜產品屠宰加工企業，發展規模養殖場134個，規模養殖戶13 850戶，規?；B殖比重達到72%。

2.4 堅持科技驅動，提升產業發展質效

加強校企合作，積極推動甘肅川恒農業發展有限公司與甘肅農業大學動物醫學院建立校企合作機制，簽約8名畜牧產業領域專家教授，立足企業，著眼全縣，在肉牛育種擴繁、精準營養、疾病防控、生物安全等方面給予技術指導。加強與省市畜牧專家對接，開展牛羊良種繁育技術指導服務，建成牛凍配改良點51個，牛人工授精點15個，年均改良肉牛2.5萬頭以上，改良羊1萬只以上，牛羊良種化率達90%以上。積極開展與國家畜牧科技特派團合作，組織實施畜牧養殖示范工程，開展“五良”技術配套、技術人員“三包”服務，創建省級示范場3個，市級示范場14個。堅持草畜同步發展，大力引進推廣紫花苜蓿、燕麥草、飼用甜高粱等優質牧草，與甘肅農業科學研究院、甘肅農業大學草業學院合作，市縣畜牧技術人員配合，建立4類64個牧草品種試驗基地8 hm2，紫花苜蓿與飼料玉米套種試驗示范基地33.33 hm2；全縣年推廣種植飼料玉米0.67萬hm2以上，年青貯飼草40萬t。2022年全縣秸稈飼料化利用率達78%。

2.5 堅持生態優先，提高綠色發展水平

堅持一手抓保供給、促增收，一手抓保環境、護生態，實現了產業提質和環境良好雙贏。通過“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，將堆肥發酵、生產有機肥等作為主攻方向，建成張家川縣貝爾克生物制品有限公司有機肥生產線1條。指導全縣規模養殖場（戶）建立畜禽糞污資源化利用臺賬，推行畜禽糞便雨污分流、干濕分離、綜合利用的糞污處理技術，鼓勵發展種養循環農業，提高農業綠色發展和養殖廢棄物資源化利用水平。2022年，全縣畜禽糞污產生總量61.44萬t，資源化利用量49.12萬t，糞污綜合利用率達到80%左右。

2.6 堅持服務促動，筑牢產業保障基礎

張家川縣健全完善縣鄉村三級畜牧獸醫技術服務體系，現共有技術人員130名，其中正高級職稱1人、副高級職稱21人、中級職稱41人、初級職稱67人。緊扣畜牧技術推廣主題，以規模養殖場規劃建設、良種引進推廣、飼草青貯、重大動物疫病防控、糞污資源化利用等為重點，充分發揮畜牧獸醫專業技術人員的作用，大力開展實用技術普及和職業技能培訓，切實提升養殖企業的經營管理能力和養殖水平。2023年以來，共深入鎮村現場指導35次，舉辦各類培訓班9場次，培訓養殖場戶500余人，發放科普資料2 000余份，有力推動了產業健康發展。

3 存在的問題和面臨的挑戰

3.1 生產方式沒有得到根本性轉變

目前張家川縣畜禽養殖規?；潭冗€不高，一家一戶的小規模飼養方式仍是全縣畜牧業生產的主體[1]。養殖業生產方式落后，傳統養殖方式與加工方式沒有得到根本改變，龍頭企業少且帶動能力不強；散養戶從事畜牧業生產的大多為留守老人，對新的飼養管理技術和理念接受能力較差；畜產品加工業發展滯后，畜產品的銷售仍以鮮活產品為主，深加工龍頭企業嚴重不足，輻射帶動力不強。

3.2 飼草料短缺問題日益嚴重

草產業是草食畜牧業發展的物質基礎。近年來，為了進一步鞏固草原保護利用成效，先后實行了封山育林、草原生態補獎政策，張家川縣1.25萬hm2天然連片草原及林間草地全面禁牧。發展草食畜牧業只能依靠人工草地和農作物秸稈，需要增加種草面積、提高農作物秸稈飼料化利用率，但受種植業結構和農業基礎設施條件的影響，大面積推廣難度較大。飼草短缺嚴重影響著草食畜牧業的進一步發展。

3.3 基礎母牛保護力度不大

母牛是肉牛產業發展的基礎，但由于基礎母牛養殖周期長、飼養成本高、比較效益低，致使群眾養殖積極性不高，成為制約肉牛產業發展的最大瓶頸。

3.4 畜禽養殖污染治理難度較大

環保法律法規的不斷健全對畜禽養殖污染防治提出了更高要求。政府在治污配套資金方面的支持力度偏小，多數散養戶和小型規模戶不愿也無能力投入治污設備，養殖污染治理任重道遠。

3.5 畜牧產業發展存在安全隱患

畜產品質量安全問題已成為全社會關注的重點?？谔阋?、非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢嚴峻，狂犬病、布病等人畜共患病發生的隱患長期存在。張家川縣基層動物防疫基礎設施簡陋，防疫隊伍技術水平參差不齊，畜產品質量安全檢測能力不強，養殖安全環境不容樂觀。

3.6 基層畜牧獸醫力量薄弱

新一輪機構改革后，張家川縣撤銷了縣級動物衛生監督機構，組建成立了鄉鎮農業農村綜合服務中心，對動物防疫工作警惕性放松，畜牧產業技術服務明顯弱化，與現代畜牧業的發展要求相差較遠。

3.7 畜牧業全產業鏈配套還不夠健全

產業鏈、供應鏈、價值鏈之間的利益聯結機制還不夠緊密，全產業鏈開發、全鏈條增值助推產業范圍擴大、產業功能拓展和農民就業增效的畜牧業高質量發展成效還不夠顯著。尤其在產品精深加工和品牌培育方面還存在能力不足、技術欠缺、產品轉化率和附加值低、倉儲物流和冷鏈運輸類基礎設施建設滯后、品牌培育緩慢、品牌優勢不明顯、競爭力不強等問題，沒有形成十分完整的產、購、銷一體化產業鏈[1]。

4 發展建議

以牛羊為主的草食畜牧業作為張家川縣農業農村經濟發展的支柱產業，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村產業振興中具有舉足輕重的作用。當前和今后一個時期，張家川縣現代畜牧業發展要圍繞一個目標（千方百計努力確保增加農民收入），堅持一個定位（大力發展草食畜牧業和生態畜牧業），加快一個調整（繼續大力推進畜牧業結構戰略性調整），強化兩個支撐（強化項目支撐和科技支撐），突出五個推進（推進畜牧業布局區域化、經營產業化、生產標準化、管理法制化、服務信息化），實現產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效的高質量發展，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供產業支撐[2]。

4.1 提升大型養殖企業集約化水平

畜牧龍頭企業的發展壯大是實現畜牧業現代化發展的關鍵所在。因此，在加快現代畜牧業發展的關鍵時期，培育畜牧產業化龍頭企業已迫在眉睫。要通過招商引資、政策扶持等措施，按照“扶優、扶大、扶強”原則，招引培育產業鏈條長、產品附加值高、市場競爭力強、品牌影響力大的畜牧產業化龍頭企業，采取“公司+協會+農戶”“公司+基地+農戶”的運營模式，健全與養殖農戶的利益聯結機制，推進全產業鏈發展，提升畜牧產業化龍頭企業引領現代農業發展的水平。

4.2 建設肉牛全產業鏈現代畜牧業產業園

現代畜牧產業示范園是推進現代農業發展的先行者、探索者和示范者，也是促進現代畜牧業發展的重要抓手。應聚焦肉牛產業增量、提質、增效的“三同步”和農民增收、企業增效、產業增速的“三增”目標，加快張家川縣省級肉牛產業園建設，建立健全質量效益明顯、融合發展水平高、發展內生動力強的肉牛全產業鏈條，形成優質高效、產銷配套的產業體系，將其打造成為甘肅省肉牛產業示范中心、肉牛精深加工中心、產品研發中心、肉牛產業創新中心、肉牛產業交易中心。

4.3 推動養殖場標準化提升改造

圍繞“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、管理智能化、防疫制度化、糞污無害化”目標，支持畜禽養殖場開展標準化提升改造，提高自動環境控制系統、飼料儲存和加工設施、自動飼喂、節水等設施設備水平，創建畜禽養殖標準化示范場。利用各級財政資金，建設現代智慧牧場，支持發展數字化、智能化規模養殖[3]，加大數智化設備、信息化采集設備和智慧牧場管理平臺推廣應用，擇優支持家庭牧場和合作社升級改造，推廣節水、節料、節能等工藝，完善自動化環境控制設備，提升養殖設施化、自動化水平。

4.4 注重基礎母畜保護

發展以牛羊為主的草食畜牧業，必須要牢牢牽住母畜擴繁這個“牛鼻子”。擴大基礎母牛擴群增量項目實施范圍，對基礎母牛存欄5頭以上的養殖場、養殖戶、農民專業合作社，落實“母牛存欄定主體，新增犢牛定資金”的補貼政策，每年對農戶及養殖場（合作社）的產犢母牛發放補貼，每產1頭犢牛補貼1 000元，切實調動群眾飼養基礎母牛的積極性。實施畜牧良種補貼政策，加強良種繁育體系建設，提高畜禽良種覆蓋率[4]。

4.5 提高飼草料研發應用水平

樹立大食物觀，組織實施糧改飼項目，支持規?；笄蒺B殖場（戶）以及專業化飼草收貯服務組織收貯使用優質飼草，加快飼草料種植和畜牧養殖配套銜接，提高優質飼草自給率。支持開展非常規飼料資源研發應用，探索綠色營養健康肉蛋奶產品。支持推廣飼料精準配置技術、高效低蛋白日糧配置技術和非糧飼料資源高效利用技術，引導飼料配方多元化，促進玉米、豆粕減量替代。加快中草藥添加劑開發應用，研發推廣抗生素替代品。

4.6 推動種養循環發展

用好中央財政資金，爭取實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，探索科學有效、銜接順暢、全程可追溯的綠色種養循環模式。支持規模以下養殖戶采取“四個一批”措施，開展畜禽糞污治理。支持在田間地頭配套建設管網和儲糞（液）池等，配套使用相應規模的糞污消納用地，提高就地消納、就近還田能力。推廣糞污無害化處理新技術，減少畜禽糞污收儲、使用環節的甲烷等氣體的排放，推動綠色低碳發展[5]。鼓勵第三方開展專業治理，推動建立糞污收集、轉化、利用網絡體系。

4.7 聚焦產業融合發展全產業鏈

支持龍頭企業發展“公司+養殖戶”產業化經營模式，與中小養殖場（戶）形成穩定利益共同體。鼓勵畜產品加工及營銷企業與養殖場（戶）建立聯結緊密、互利互惠的運營機制，發展訂單畜牧業。鼓勵獸藥、飼料、屠宰、畜牧養殖業上中下游企業以參股入股、聯農帶農等多種形式，發展利益共享、風險共擔、全產業鏈有機銜接的產業化聯合體，關聯帶動中央廚房預制菜、網上電商、物流等產業發展。

4.8 提高風險管控能力

一要強化現代畜牧業發展的風險管理意識，政府部門要為可能發生的突發事件設計預案，樹立長遠目標和底線思維。二要豐富現代畜牧業發展的風險管理手段，加強動物疫病防治，強化優先防治病種監測預警，綜合防治重點人畜共患病，防范境外疫情傳入風險。三要嚴格獸醫衛生監督執法，深入推進病死畜禽無害化處理機制建設。四要引導開發性、政策性金融機構加大對畜牧業的支持[5]，完善政策性保險政策。五要定期發布畜產品產銷變化和價格波動信息，引導各環節市場主體調整生產經營決策，加強預期管理和調節，引導養殖企業及時調整養殖規模，防止生產和價格大起大落。