延邊州專利發展現狀及對策研究

高松子

(延邊州知識產權保護中心，吉林 延吉 133002）

創新是引領發展的第一動力，而專利作為技術創新成果的重要保護形式[1]，是衡量一個區域科技創新能力和綜合發展能力的重要指標[2]，專利發展情況從一定程度上能夠反映出地區經濟社會發展的競爭力態勢。近年來，延邊州專利結構持續優化，有效發明專利量穩步提升，為科技創新發展提供了有力支撐。本文基于對延邊州專利授權、有效專利、專利技術領域分布數據分析，梳理出延邊州專利發展現狀與問題，提出對策建議，為進一步掌握和挖掘延邊州科技創新實力和水平，規劃專利發展方向提供依據，為促進延邊州科技創新工作保持良好發展態勢，創新質量穩步提升提供借鑒與參考。

一、延邊州專利發展現狀

（一）技術創新能力不斷增強

專利授權量能夠真實合理地反映一個地區的技術創新水平和實際自主創新能力。近年來，延邊州持續實施科技發展戰略，技術創新發展成果顯著。2013年至2022年，延邊州專利授權總量為4 546件（見表1），其中，近三年專利授權量占50.5%，表現出良好的發展態勢。2022年延邊州發明專利授權量為95件，同比增長26.7%，占延邊州專利授權總量的11.9%；實用新型專利授權量為564件，同比下降0.4%，占70.9%；外觀設計專利授權量為137件，同比下降24.3%，占17.2%，三種專利類型中技術含量較高的發明專利明顯增加，延邊州專利授權質量不斷提升，技術創新能力進一步增強。

表1 2013—2022年延邊州專利授權情況單位：件

（二）企業、大專院校創新主體地位顯著增強

從創新主體看，2013年至2022年，延邊州專利授權總量中，個人專利授權量占50.7%，企業占39.3%，大專院校、科研單位及機關團體各占8.8%、0.7%、0.5%。企業、大專院校年均分別以29.6%、33.0%的增長率快速增長。其中，2022年企業專利授權量429件（見表1），同比增長5.1%，占延邊專利授權總量的53.9%；個人253件，同比降低18.1%，占31.8%；大專院校94件，同比下降5.1%，占11.8%；科研機構13件，同比增長225.0%，占1.6%；機關團體7件，同比增長250.0%，占比0.9%。這表明，企業和大專院校的發明創造熱情及專利保護意識強烈，技術創新活動活躍，市場競爭實力不斷加強，創新主體地位逐步顯現。2022年，延邊大學專利授權量位居延邊州專利權人之首。

（三）有效發明專利擁有量不斷增加

有效發明專利擁有量是反映一個地區的科研產出質量和市場應用水平的重要指標。截至2022年，延邊州有效發明專利擁有量為508件（見表1），同比增長14%，近年年均增長率為7%。其中，職務有效發明專利占延邊州有效發明專利總量的82.5%，工礦企業有效發明專利308件，占延邊州有效發明專利總量的60.6%；大專院校有效發明專利101件，同比增長31.2%，占延邊州有效發明專利總量的19.9%；科研機構和機關團體有效發明專利各為9件和1件，合計占延邊州有效發明專利總量的2.0%；非職務有效發明89件，占延邊州有效發明總量的17.5%。這表明，企業、大專院校的市場競爭意識較強，專利應用價值較高。

（四）技術創新優勢領域分布明顯

2013年至2022年，延邊州專利授權量排名靠前的領域依次為：醫藥領域、農林畜牧業領域和輸送、包裝、貯存、搬運薄的或細絲狀材料領域。從授權專利技術創新領域在吉林省占比情況來看，食品或食料及其處理領域占10.7%，家具、家庭用的物品或設備、咖啡磨、香料磨、一般吸塵器領域占6.7%，建筑物領域占5.5%，農林畜牧業領域占5.4%。這表明，食品或食料及其處理領域在吉林省內占有較強的競爭優勢，其他領域競爭力相對較弱（見表2）。

表2 2013—2022年延邊州專利技術創新優勢領域分布情況（授權量100件以上） 單位：件

二、存在的問題

基于上述專利數據，不難看出延邊州科技創新能力明顯提升，對經濟社會發展的支撐作用不斷增強。但是，延邊州專利發展仍然存在一些問題，限制了延邊州科技創新的進一步發展。

（一）專利發展力量需要加強

2022年，專利授權量位居延邊州首位的延邊大學位居吉林省專利授權量排名第32位。延邊州有效發明專利擁有量超過5件的專利權利人共18家，其中，企業16家，科研院所1家，高校1家。這表明，延邊州專利發展力量在省內較為薄弱。究其原因主要有以下三個因素：一是企業規模普遍較小，研發創新能力不足，無專利企業大量存在。二是企業與高校合作緊密度不夠。延邊大學專利申請量占延邊州申請總量的8%，但延邊大學與州內企業合作專利申請占延邊大學專利申請總量的1%。這表明，延邊大學所擁有的智力資源惠及當地發展比例極少。三是科研院所數量較少，且科研院所較注重科技成果，忽視專利經濟價值作用，導致產學研脫節，專利產出偏低。

（二）專利創新質量及價值仍有待于提升

2022年，延邊州有效發明專利擁有量占吉林省有效發明專利總量的1.9%，位居全省第5位，與省內其他地區相比差距較大。主要原因：一是三類專利中實用新型專利占據主導地位。2022年發明、實用新型、外觀設計專利占比分別為12%、71%、17%，三類專利的比例結構有待調整。二是專利失效率較高。延邊州授權專利失效率接近60%，大部分為未繳納年費而失效，專利由于技術含量或商業價值有所欠缺等原因而被放棄。

（三）專利發展水平區域差距較大

延邊州專利創新活動集中在延吉市，2022年延吉市專利授權量占延邊州總量的51%，其次為敦化市和琿春市，三者合計占延邊州總量的75%；延吉市有效發明專利擁有量占延邊州總量的50%，敦化市占27%，琿春市占9%，其余5縣市合計占比為14%，區域專利發展差距較大，這種分布結構很難帶動相關產業的科技發展，急需優化專利產出環境。

（四）技術創新優勢領域較少

延邊州技術創新優勢領域在吉林省占比超過10%的只有一個領域，處于5%—10%之間的有3個領域，其他領域均處于5%以下。這表明，延邊州的技術創新優勢領域在省內競爭力相對薄弱，各領域的技術創新有待加強。

三、促進延邊州專利發展對策建議

結合延邊州專利發展現狀及專利發展中存在的問題，提出以下對策建議。

（一）構建協同創新體系，壯大專利發展力量

一是構建校企專利高效培育體系，助力企業高質快速發展。企業和高校作為延邊州技術創新活躍力量、主導力量和優質高價值核心技術的主要擁有者，應加快構建校企專利高效培育體系，深入協同創新發展，建立以成果轉化為目標的合作機制，從立項、研發、管理、申請、運營等環節入手確定技術創新方向，快速創造符合國內外市場需求的高價值專利技術，實現共贏。二是構建區域協同創新體系，加強區域創新力量。通過跨區域合作廣泛調動延邊州各縣市之間的創新活動積極性，逐步完善高技術創新發展環境，引進和培養知識產權人才，使創新力量得到進一步壯大。

（二）激發創新發展主體，提升企業創新能力

一是在行業中培育專利龍頭企業，持續推進知識產權示范、優勢企業培育工作，推動形成以吉林華康藥業、吉林敖東藥業等國家知識產權示范、優勢企業為代表的一批專利產出突出、知識產權管理完善、綜合競爭力強，具有影響力和標桿性企業，形成以點帶面、以面帶全效應，增強企業專利產出能力，促進延邊州創新發展。二是加快知識產權試點示范園區建設。因地制宜，以區域優勢產業為基礎，建立具有良好的知識產權促進政策、聚焦知識產權人才與資源優勢、專利發展基礎扎實、知識產權管理部門規范區域，大力培育發展專利密集型產業，有效支撐延邊州創新驅動發展。三是貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準。完善企業知識產權管理機制，規范知識產權資源管理，規范企業生產經營各個環節的知識產權管理，圍繞企業的知識產權創造、管理、運用和保護四個重點環節，提升企業技術創新能力，支撐企業持續良性發展，防止專利失效流失。四是正確認識專利作用，加強專利保護意識。專利作為知識產權的重要組成部分，具有重大的經濟價值，企業在自主創新發展過程中，既要尊重他人的知識產權，也要注重對自己知識產權的保護，這樣才能獲得市場競爭主動權。

（三）普及專利導航指南，明確創新發展方向

強化專利導航決策機制，建設專利導航服務基地，以專利信息資源利用和專利分析為基礎，瞄準國家發展戰略與市場需求，面向產業發揮專利導航引領科學研發決策作用，為產業高質量發展提供有力支撐。面向企業開展細分技術領域專利導航，幫助企業解決疑難技術問題，對企業經營決策精準度和技術創新方向提供重要依據，為企業有效縮短研發時間、加快創新效率、提高創新質量提供定向服務。

（四）加強公共服務建設，優化創新發展環境

一是強化知識產權保護中心建設，打造快速預審、快速確權、快速維權、導航運營為一體的綜合服務平臺，為延邊州創新主體提供知識產權全鏈條服務。二是建立知識產權信息公共服務網點，提升知識產權信息傳播利用功能，為全社會公眾和創新主體提供政策服務、數據共享，增強企業專利運用意識和能力，助力提高知識產權創造質量，提升知識產權運用效益，激發社會創造力和市場活力。

（五）推進政策體系建設，激發技術創新活力

一是大力推進知識產權政策體系建設，加強政府部門政策與知識產權政策的融合力度，助力企業知識產權創造提質增效。二是定期開展以專利為主要內容的知識產權評議宣傳活動，激發全社會創新活力。三是加大財政支持力度，建立涵蓋專利活動全鏈條的專項扶持政策，激發全社會創新創造新熱情。

結語

目前，我國已進入高質量發展階段，并在“十四五”規劃中將“每萬人口發明專利擁有量”修改為“每萬人口高價值發明專利擁有量”，提出2025年達到12件的指標任務。這表明，我國科技創新已由數量取勝向數量和質量并重轉變。延邊州科技創新工作應與時俱進，壯大專利發展力量，提升企業創新能力，明確創新發展方向，優化創新發展環境，激發技術創新活力，大力培育高價值專利，助推延邊州高質快速、健康穩步發展。