黃山市旅游城市化進程中的職業變遷

蔡建飛 王 青 陳娣純

（1.馬鞍山職業技術學院應用外語系 安徽·馬鞍山 243031；2.馬鞍山職業技術學院醫學護理系 安徽·馬鞍山 243031）

旅游資源優勢區域， 旅游業推動產業更替，促進了人口就業向旅游業及其相關產業流動。 比較典型的是鄉村旅游發展使原來從事農業活動的人們逐漸轉入到旅游業或相關產業。 2019 年，我國鄉村旅游接待游客30.94 億人次， 全國109 個鄉村旅游監測點統計顯示，平均每個村有349 人參與旅游就業。 由于旅游就業范圍廣泛，統計數據的缺乏為研究旅游業促進區域人口向旅游行業流動帶來困難?，F對于區域旅游城市化進程的研究中，關于旅游業帶動就業的研究較少。

文章以黃山市為例，研究旅游城市化進程中城鄉旅游從業人員的職業變遷及機制，有助于厘清旅游業發展中的就業流動路徑及機制，豐富旅游城市化理論。

一、研究進展

1991 年，Patrick Mullins 研究發現澳大利亞黃金海岸和陽光海岸的旅游業發展，促進了當地城市人口和勞動力的快速增長，他們集中于旅游服務業和建筑業、 房地產業， 由此提出了旅游城市化（tourism urbanization）的概念[1]。 國內學者研究指出旅游推動的城市化進程，促進了旅游業和相關產業的融合，新的旅游行業及相關產業的集聚帶動了勞動力移動[2]。 人們參與到旅游業發展產生的就業崗位，甚至出現了異地就業的旅游勞工移民現象[3]。 特別是在鄉村振興的政策推動下，鄉村旅游促進了鄉村居民逐步退出傳統的農業生產，轉入到旅游相關的產業，實現職業結構變遷[4]。 究其原因，旅游職業的從業門檻低、工作形式多樣化和就業人口的高流動性為人們進入旅游服務業提供了可能[5]，甚至在經濟調整期間，旅游業成為大量職業轉換勞工就業的避風港[6]，旅游勞工的職業轉換促進了區域旅游就業結構的變遷[7]。

二、黃山市旅游城市化進程與旅游從業人員變遷

（一）案例介紹

黃山市位于安徽省南部，轄三區（屯溪區、黃山區、徽州區）、四縣（歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣），面積9807 平方公里，2022 年末戶籍人口147.44 萬人。黃山市旅游資源豐富，擁有黃山和皖南古村落（西遞、宏村）兩處世界遺產，國家歷史文化名城2 處，國家級和省級歷史文化名鎮4 處，國家級和省級歷史文化名村20 處。1979 年7 月，鄧小平視察黃山并同安徽省委、黃山市委領導座談后，發表“黃山談話”，掀開了黃山市旅游發展的新篇章。 2019 年，黃山市共接待旅游者7402.21 萬人次， 旅游總收入659.45 億元。

（二）黃山市旅游城市化進程

旅游業發展帶動了黃山市相關產業的發展，并成為城市發展的重要力量，旅游業帶動的第三產業逐漸成為城市化進程的重要動力（圖1）。 黃山市旅游城市化進程經歷了四個時期。

圖1 黃山市旅游城市化進程與旅游及第三產業發展情況

踐》[J].科技管理研究，

1.萌芽發展期（1990 年之前）。 在“黃山談話”精神的指引下，當時行政區劃尚未調整的徽州地區改變以“林茶為主”的山區生產方針，開始走“旅工農”的經濟發展之路。 1987 年11 月， 地級黃山市成立后， 以黃山風景區為中心， 開始發展旅游業；1990年，黃山市旅游收入首破億元達到1.14 億元。 旅游業推動的第三產業占GDP 總量的26.7%，與第二產業齊頭并進。

2.成長發展期（1991-1997）。以旅游推動城市化進程的產業發展政策確立后，黃山市開始進行旅游設施建設，以中心城區為功能定位的屯溪區城區面積擴展到12 平方公里；1993 年，以服務黃山旅游業發展的公路、鐵路、機場等外部交通建設拉開框架，1996 年成立的黃山旅游發展股份有限公司開始了旅游企業改革的步伐。 同時，鄉村旅游開始興起，以西遞、湯口為代表的鄉村旅游接待量約占全市旅游接待量的30%，旅游業成為推動鄉村區域旅游城市化進程的重要力量。

3.快速發展期（1998-2014）。 1998 年后，旅游業主導的第三產業開始帶動黃山市的城鄉居民就業，2002 年，黃山市第三產業就業比達31.4%。 其后，黃山市旅游業與相關產業開始融合發展，繼中國黃山國際旅游節之后，以新安醫學、徽派古建筑、徽菜產業發展等為主題的會展品牌逐漸成熟，“互聯網+旅游”的新模式推動了黃山旅游發展的“二次創業”，前園路、黃山旅游商貿城及屯溪老街進一步提升城市的旅游功能。 黃山市旅游業占GDP 比重從1998年的16.64%提升到2014 年的68.97%，旅游業發展推動的城市化進程， 為居民創造了就業機會，2014年，黃山市第三產業占GDP 比重49.93%，其帶動的就業比達38.78%，當年黃山市戶籍人口城市化率達24.8%。

4.全域發展期（2015 年之后）。 2015 年后，黃山市突出旅游業發展的主導地位，以“旅游+”戰略推動旅游業與農業、文化、體育、扶貧、互聯網等相結合，帶動產業擴張，實施全域旅游發展。 黎陽巷旅游休閑街區、三江口歷史文化街區、宏村夜旅游、黟縣鄉村旅游度假區等休閑旅游與觀光旅游形成互補。2019 年，以徽州文化為特色的研學旅行產品共接待研學旅行團319 萬人次。 研學旅行、民宿、非遺文創、運動休閑等旅游新業態成為黃山市新的經濟增長點。 2020 年以來，黃山市已建成72 個國家級、省市級研學基地，新增體育旅游、運動休閑、汽車自駕營地等32 項（個）。 2019 年，黃山市旅游業對GDP的貢獻值達80.61%，以旅游為重要動力的黃山市城市化率達35.76%，常住人口城市化率為42%。

（三）黃山市旅游從業結構變遷

黃山市旅游發展政策的確立，促進了旅游資源具有吸引力區域的旅游相關企業開始發展，城鄉居民開始進入導游、餐飲、住宿等旅游行業就業。 黃山市旅游業發展初期，賓館和招待所的服務員、廚師，以及駕駛員、導游、翻譯等主要為國企員工或是旅游管理機構的工作人員，居民參與旅游就業的機會較少。 景區周邊的鄉村則以開設旅店、餐飲店、零售攤，以及為旅游者提供攝影、背挑行李、抬轎等簡單的服務為主。 1985 年， 祁門縣旅店從業人員已達195 人。 1987 年后，受黃山市旅游發展政策的推動，旅游車船公司、旅游服務公司、農民自辦的旅游公司等各種類型的旅游企業帶動了黃山市城鄉居民的旅游就業，除了導游、飯店服務員等傳統旅游職業外，景區服務、車船駕駛、索道運營服務以及鄉村旅游服務，成為城鄉居民就業的新途徑。1996 年，以黃山旅游股份公司成立為標志的旅游企業改革，促進了旅游企業用工形式的變化。 2006 年，黃山市星級酒店共60 座， 黃山國際大酒店、 黃山國脈大酒店、花溪飯店等三星級以上酒店的職工人數均超過210 人；2008 年，包含旅行社、星級賓館、普通賓館及私營旅社、旅游景點、旅游交通、旅游商品銷售等企業的職工達59253 人。 2015 年后，在“旅游+”、全域旅游等發展戰略指引下，城鄉居民開始進入到演藝、文創、民宿、旅游直播、康體休閑、露營、研學、夜游、旅游定制等新型旅游企業，就業崗位涵蓋了從景區安全員、停車場引導員、保潔員等簡單勞動，到專業程度較高的旅游顧問、旅游策劃、新媒體運營、文旅運營、OTA 旅游產品經理等。

（四）黃山市旅游從業人員變遷

黃山市旅游企業的發展，促進了城鄉居民就業向旅游業及相關行業流動。1987 年，黃山市以導游、攝影服務，甚至幫游客扛包等為主的旅游服務從業人員1773 人；1993 年，黃山市的飯店、旅行社、旅游車船公司、旅游服務公司等按公司注冊的旅游企業職工人數共5404 人； 隨著旅游從業人員用工形式的變化，各類型旅游從業人員不斷增加，2001 年，黃山市直接從事旅游業人數達10445 人；2007 年，黃山市景區、 旅行社、 飯店賓館的職工統計人數為10579 人， 其他類型旅游企業的從業人數為9419人。 2009 年， 黃山市旅游相關行業的從業隊伍達21.27 萬人，占全市勞動就業的23.62%。 同時，旅游業發展也推動了黃山市導游隊伍的擴張。 全市持有全國導游資格證的導游人員從1987 年時的85 人增長到1996 年的694 人， 其中專職導游536 人，1999 年達到1200 人。 2005 年，占全市總數60%的1402 名導游以兼職形式注冊于導游服務公司，成為黃山市旺季導游服務的蓄水池。 2021 年，黃山市持證導游4438 人。

旅游業發展還吸引了黃山市農業人口的參與，位于黃山風景區腳下的湯口鎮，1987 年共有637 人直接從事與旅游接待相關的服務勞動，占當年湯口勞動力總數的75%。 隨著鄉村旅游的發展，1996 年時，黃山市以服務于旅游者的農業人口達到2 萬多人， 旅游業發展為農民開辟了新的就業渠道；2015年，黃山區農村區域從事旅游業的勞動力人數占全部旅游從業人數的61.8%，2017 年，全市有10 萬多農業勞動人口從事與旅游相關的工作，人均年收入超過8000 元。

三、黃山市旅游從業人員變遷機制

（一）旅游政策引領

黃山市旅游業的發展，首先是黨和政府根據市情實際，因地制宜作出的戰略決策。1978 年，黃山風景區等景點的旅游者僅28 萬人次， 旅游業沒有充分體現出經濟和社會效益。1979 年的“黃山講話”為黃山市旅游業發展指明了方向。1987 年地級黃山市成立，屯溪區以區位交通優勢成為旅游者來黃山旅游的中轉站，以“黃山風景區－屯溪區”為結構的旅游發展模式，促進了賓館、旅行社、餐飲等旅游企業的發展，帶動了城鄉居民旅游就業。1989 年，華山賓館等16 家飯店成為黃山市第一批旅游涉外飯店。1999 年后，國家放開旅行社經營權后，黃山市旅行社總量達到104 家。 之后，黃山市明確了“以旅游經濟為中心、工業經濟為支撐”的第三產業優先發展思路， 并于2008 年提出建設現代國際旅游城市的發展目標。 2016 年開始，黃山市圍繞“旅游+”戰略，推進旅游與相關產業的融合發展。 2022 年《黃山市“十四五” 文化和旅游產業發展規劃》 再次確立以“旅游+”戰略，構建大文旅產業體系，實施全域旅游發展戰略。

黃山市旅游發展政策推動了鄉村旅游的快速發展。1986 年開始興辦旅游的西遞村打開了黟縣鄉村旅游發展的思路，2007 年黟縣已發展為中國旅游強縣；1987 年湯口鎮山岔村創辦全國第一家農村旅游公司，推動了湯口鎮的旅游城鎮建設。2014 年，黃山市出臺《加快鄉村旅游發展的實施意見》等文件，以服務鄉村旅游的信息化建設、新媒體運營、旅游直播等方式促進了黃山市鄉村旅游的發展。 2017年， 黃山市200 個行政村開展的旅游經營活動，吸納了大量農民參與旅游業。

（二）區域產業轉變

黃山市地處皖南山區，長期以林業和茶葉生產為主， 缺煤少電和工業基礎差限制了其工業發展，發展旅游業為黃山市產業更替帶來了機遇。

旅游業的發展，首先改變了景區附近的農業區域的產業結構。1980 年，時屬徽州地區的黃山區，農村勞動力從事一二三產業的結構比例為95.6:4.4:0，此時還沒有第三產業人口就業，到2005 年，就業結構比為64.2:14.4:21.4，當年黃山區農民人均收入達到3398 元，是1978 年的32.4 倍。 農民們在參與旅游就業中獲得了高于農業生產的收入回報，推動了全市農民辦旅游的熱情，2006 年，全市近14 萬農民從事旅游或相關的產業。 2015 年，黃山市推進鄉村旅游“百千工程”建設，歙縣雄村鄉入選“全國特色景觀旅游名鎮”， 黃山區莊里村和黟縣盧村兩個村入選“全國特色景觀旅游名村”，更加堅定了黃山市鄉村產業模式向以旅游主導的產業轉變。2017 年以來，黃山市以“旅游+休閑、體育、攝影、農業、文化”等模式，促進了民宿、夜游、研學、康養、非遺等各種類型的旅游企業不斷發展。 2019 年，黟縣被選為全國鄉村旅游發展典型，同年，黃山市鄉村旅游接待游客5403.61 萬人，旅游收入達395.67 億元，占全市旅游總收入的60%。

黃山市城市區域的產業變遷在建市后開始發生改變。 以水泥、纖維板、罐頭等為主的工業一直是城市化進程的主要動力，1996 年， 以旅游主導的第三產業占GDP 的37.99%， 首次超過第一和第二產業，成為黃山市城市化進程的重要力量。2019 年，黃山市第三產業占GDP 比重達58.17%， 帶動的就業人口比為42%。 產業變遷成為黃山市旅游職業變遷的重要因素。

（三）企業形態轉型

旅游者的到來，帶動了黃山市各種類型旅游企業開始發展。 建市初期，屯溪區作為旅游者進入黃山市旅游的中轉中心，以服務旅游者為主的餐飲企業、旅行社、飯店、旅游街區等開始出現，1991 年，旅行社及分支機構、導游服務公司、旅游汽車服務公司等86 家旅游企業集聚屯溪區；2005 年，屯溪區飲食企業和個體飲食店增長至957 家， 另有22 家星級飯店和219 家賓館、 招待所， 帶動7000 多人就業。 旅游業發展還推動了屯溪老街的旅游功能轉換，1979 年114 戶以經營日用品為主的老街店鋪，1995 年時擴張至280 戶，2005 年，老街263 戶商店中，以面向旅游者的旅游工藝品、文房四寶、徽州三雕、茶葉土特產等店鋪占據多數。2010 年，黃山市將老街一、二、三馬路分別打造成古玩街區、休閑街區、文化體驗街區，中心城區的旅游功能逐漸提升。

旅游業發展推動了黃山市旅游企業的變革。 黃山旅游集團從1989 年成立時以經營傳統旅游為主，如今拓展至休閑度假、文化、會展、演藝、節事、保險等新業態。 1995 年，黃山市三星級及以下飯店僅有13 家， 至2008 年時， 三星級以上飯店共72家，員工6203 人；2018 年，黃山市共有住宿和餐飲業企業651 個，員工14037 人，以旅游飯店、旅館、民宿、 露營地服務和其他住宿業為主的企業337個，員工9861 人。 截至2023 年1 月，黃山市3215家民宿帶動了5 萬余人就業[8]。

黃山市鄉村旅游企業是從旅游資源比較豐富的區域開始發展， 初期主要以個體經營為主，1987年，湯口鎮村民389 人開始以飲食、旅店、售賣攤販、背挑行李、抬轎子等形式的旅游經營活動，拉開了湯口鎮旅游發展的序幕，1999 年， 湯口鎮完成商業步行街改造，2008 年， 湯口鎮專營旅游的商店達到68 家[9]。 目前，湯口共有876 個個體經營戶，旅社、賓館超過136 家，已成為黃山旅游服務接待的重要集散地。

黃山市其他鄉村也積極發展旅游業。 1993 年，甘棠鎮民主村、 新明鄉樵山村開始開發浦溪河漂流、樵山神仙洞等旅游項目，太平湖周邊的村民集資購買游船、快艇等開始發展旅游業；1997 年，黟縣五里村119 戶依托鄉村資源，開始農業觀光旅游村建設。 鄉村旅游發展促進了農業勞動人口向旅游業流動，西遞村自1986 年開始發展旅游業以來，西遞旅游集團、度假酒店，以及村內的旅游商鋪，吸引了西遞村及周邊居民參與旅游業，2007 年西遞村共有398 人從事旅游業。 2015 年之前，休寧縣祖源村是一個不足50 戶，人口過百的留守村，“夢鄉村”民宿的開發吸引了祖源村上百戶村民回鄉就業，目前村里280 名常住人口積極投身辦農家樂、 建曬秋場、復興民俗等旅游活動。 2018 年，黃山市70%的村莊已開展各種形式的旅游經營活動。

（四）城鄉居民參與

黃山市城鄉居民參與旅游就業首先在鄉村區域展開，隨著黃山市鄉村旅游業的興起，以山地耕作的農業經營收益效率低下與旅游服務業的需求相疊加，拉動了原來從事農業勞動的人們進入到旅游業及相關產業中。 1987 年，上張村156 戶村民集體開發、經營翡翠谷景區，當年即實現人均20 元的分紅回報；2005 年，具有旅游經營優勢的湯口鎮，從事旅游服務的農民達1018 人。2008 年，黃山市共有105 個村開展旅游經營活動， 總收入達41 億元；2018 年，黃山腳下的山岔村有75%的村民從事旅游相關行業；2019 年， 黟縣近30%的居民參與鄉村旅游發展，景區周邊勞動人口70%的收入來源于旅游業， 旅游服務業占三次產業的比重達52%[10]。 2023年，鄉村振興戰略的實施，呈坎、潛口等地的民宿發展吸引了320 人回到家鄉，投身旅游創業。

黃山市旅游業的發展，吸引了城市居民開始職業轉變。 1991 年，屯溪區的旅行社職工僅80 人，到1993 年，全市79 家旅行社職工達935 人。 之后，隨著民營旅行社的發展，2007 年， 全市104 家旅行社共有職工2040 人。 旅游業帶動各類旅游企業的發展，為城鄉居民參與旅游就業提供了機會。1996 年，黃山旅游發展股份有限公司成立時公司員工1269人，現已超過4000 人；2000 年，黃山市為旅游者提供直接旅游服務的旅游企業職工為6847 人；2004年， 黃山市40 家旅游景區共有職工6701 人；2006年，全市各類飯店、賓館2605 家，員工23715 人，其中國營及控股、集體、外資或合資115 家，員工7928人，個體及私營旅館2490 家，帶動就業15787 人，旅游業發展極大地促進了個體私營經濟的旅游就業。 2008 年，黃山市從事各類旅游服務的從業人員達21 萬人，平均每7 個黃山市居民中，就有1 人參與旅游就業， 按當年全市非農勞動力人口計算，占其總數的46.7%[11]。2017 年，服務于全市各類型旅游企業的旅游從業人數達25 萬人。 特別指出的是，疫情期間，黃山市4438 名導游臨時轉行做旅游直播、采茶等工作為過渡，他們堅定于黃山旅游業發展的信心，堅守于黃山的導游事業。

黃山市旅游業還幫助貧困村民通過旅游就業實現脫貧。2016 年，鄉村旅游帶動休寧梓源村、歙縣長源村等3268 人脫貧；2018 年， 黟縣539 戶1257人參與旅游就業脫離貧困；2019 年，湯口鎮實現30戶100 多人脫貧， 黃山市當年累計實現旅游脫貧926 戶2370 人，黟縣宏村、休寧縣田里村和徽州區張村、坑上村等分別被中央和安徽省列入旅游扶貧典型。

（五）旅游就業支持

黃山市城鄉居民進入旅游業或相關行業實現職業變遷，既是旅游產業轉型的拉力效應，也離不開政府、企業、社會等通過引導、培訓等方式的推動作用。

為提高旅游從業人員的服務質量， 黃山市于1984 年在大橋中學、各職業中學設置旅游班，開設烹調、 賓館服務與管理、 旅游服務、 財會等專業，1986 年黃山旅游職業學校成立，為黃山市旅游發展初期培養了各類專業人才。 同時，黃山市通過開展培訓提升從業人員的旅游職業技能，1987 年黃山市旅游局組織145 人參加導游、廚師技能學習，并組織280 多人到安徽省參加飯店、 餐飲與管理等培訓。 旅游行政管理部門每年對新進導游和持證導游，根據旅游業的發展情況，進行專業知識、法律法規等培訓，還為參加導游人員資格考試的考生開設輔導班，1996 年， 黃山市參加導游考試的考生面試通過率達到80%。 為拓寬導游人員的職業選擇，黃山市積極組織導游人員參加出境游、赴臺游領隊和中高級導游員考試。 2001 年， 黃山市建成市、區（縣）、旅游企業三級培訓機制，翌年，黃山市旅游教育培訓基地成立。 2016 年，黃山市為780 名旅游行業、企業負責人專門開展旅游企業轉型升級專題培訓。

黃山市還以旅游職業技能比賽推動行業交流，樹立行業典型， 提升旅游從業人員的職業榮譽感。近年來，黃山市先后在全國、安徽省旅游飯店服務、農家樂服務、旅游服務、導游等技能競賽中多次獲獎，2 人被評為全國“文明導游員”，1 人榮獲全國旅游系統“巾幗建功標兵”榮譽稱號。

對參與旅游就業的農民開展旅游技能培訓，擴大了鄉村居民的旅游認知，有效實現了農業人口的旅游職業轉換。2007 至2014 年間，黃山市各縣區聯合旅游管理、 婦聯部門等通過開辦鄉村旅游培訓班，成立鄉村旅游聯合會等形式，為旅游從業人員、村民開展旅游職業技能培訓， 并于2016 年引導鄉村旅游經營者學習、運用互聯網技術開展旅游經營活動，增強了鄉村居民旅游就業的信心。2019 年，黟縣、歙縣對1041 家民宿、農家樂從業人員的培訓超過4375 人。2020 年疫情期間，休寧縣為鄉村旅游從業人員開展了21 場培訓，累計培訓1052 人次。

結 語

黃山市旅游業的發展，推動了黃山旅游城市化經歷了萌芽發展期、成長發展期、快速發展期、全域發展期四個時期， 黃山市城市化率從1978 年的12.76%提升到2021 年的37.82%， 旅游業對城市化進程產生了重要貢獻，2019 年， 黃山市旅游業對GDP 的貢獻率達80.78%。 隨著黃山市旅游城市化進程的推進， 黃山市各種類型的旅游企業開始成長，帶動了黃山市旅游從業人員從為旅游者提供導游、服務員等基本的旅游服務，向景區管理、文旅融合，以及為旅游者提供旅游策劃、在線旅游、旅游定制等專業化服務的職業方向變遷，旅游從業人員的數量也從旅游業發展初期的1773 人， 發展到全行業各類從業人員25 萬人。2019 年，以旅游業推動的第三產業為主的黃山市城鄉居民就業比達42%，黃山市旅游發展推動的城市化進程，促進了城鄉居民的職業變遷。

黃山市旅游城市化進程中，旅游業推動的城鄉居民就業的動力機制，主要表現為黃山市委市政府以“黃山談話”精神為指引，明確以“旅游發展為中心”的經濟發展思路，推動了黃山市從第一和第二產業為主的產業結構類型，轉向了以旅游業及相關產業為主導的第三產業，旅游企業的發展，為黃山市的城鄉居民參與旅游就業打下基礎，各種形式的旅游職業技能培訓，提升了他們參與旅游就業的信心，為保障城鄉居民積極投入旅游就業，進而實現旅游職業變遷，提供了有力保障。