高校辦公室文化建設的路徑研究

王慧慧 王興中

（福建信息職業技術學院，福建福州，350003）

一、引言

習近平總書記指出，“辦公室，是一個單位、一個系統、一個機構的關鍵部門?！盵1]作為高校治理體系的重要組成部分，辦公室的運行狀況直接影響高校內涵發展。高校辦公室的靈魂是文化，人文是文化的一個根本特征?！吨芤住酚姓Z曰：“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！比绾巍盎?，以何“化”，是我們要認真思考的課題。錢穆先生說“一般講文化的都認為文化就是人生，但此所謂人生，并不指我們個人的人生，而是指的群體的人生。人生是多方面的，一個社會，乃至一個民族，一個成群的大團體所包有的多方面的生活，綜合起來稱人生，也就是文化”。[2]從這層意義上，我們可以理解為高校辦公室文化是高校辦公室行政人員這個團體的生活。加強高校辦公室內在文化建設，構建全體行政人員共同遵守、認可的行為準則和價值觀念，在“圍繞中心，服務大局”方面具有極為重要的意義。

二、高校辦公室文化建設的價值意蘊

（一）實現高等教育高質量發展的內在要求

“雙一流”建設和“雙高”建設是黨和國家當前在高等教育領域做出的重大戰略決策。國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》指出“加強大學文化建設，增強文化自覺和制度自信，形成推動社會進步、引領文明進程、各具特色的一流大學精神和大學文化”。當今時代背景下，高等教育的長足發展，必定是靠中國特色的社會主義文化引領，靠不斷豐富的大學文化的滋養。高校辦公室文化作為高校文化的縮影和集中體現，是高校生命力的源泉，是凝聚力、戰斗力和向心力的有力支撐。加強對高校辦公室文化的研究與建設，發揮文化的功能，不僅是“雙高”“雙一流”建設客觀要求，也是推進立德樹人、致力文化育人的內在要求。

（二）提升高校治理能力建設的重要舉措

推進國家治理體系和治理能力現代化的大背景下，高校內部也必須由“管理”向“治理”逐步轉變。國家“十四五”規劃明確提出“完善學校內部治理結構”，[4]在推進“雙一流”“雙高”建設進程中，必然要相應地大力推進高校治理能力建設，這也是現代大學發展的必由之路。治理能力建設，不僅包含管理體制、運行機制，更包含文化軟實力。一所高校的治理，也不單看硬指標。如何涵養大學文化，如何培育具有強大向心力的文化，營造積極向上、干事創業的文化氛圍，讓高校真正成為優秀人才成長成才的沃土，真正在人才培養、科學研究、服務社會、文化引領、國際合作等方面發揮作用，高校辦公室作為綜合協調、業務服務部門，是其中至關重要的一環。

（三）體現辦公室地位和使命的迫切需要

圍繞“為黨育人、為國育才”，高校肩負立德樹人重要使命，作為高校行政樞紐的辦公室，其地位和使命都決定著其文化構建要和高校內涵發展高度契合。高校辦公室要協調上與下、內與外的各種關系，協調上下左右的綜合協調地位，決定著要將決策部署、領導意圖轉變為師生實實在在的行動，充分服務于人才培養，服務于立德樹人。

三、高校辦公室文化建設面臨的多重困境與原因

（一）高校辦公室文化建設面臨的多重困境

1.育人作用難以有效發揮。

高?！半p一流”“雙高”建設背景下，辦公室充分發揮育人作用，服務于院校文化體系建設的迫切性日益凸顯。然而，高校辦公室文化建設的形式常常大于內容，更加注重以結果為導向，偏向于整體謀劃，在落實“管理育人”“服務育人”方面下得功夫不夠深。

2.文化建設定位尚不明晰

辦公室文化建設應融于校風校紀學風建設，與高校的發展定位保持一致，致力于探索獨具特色的辦公室文化，構建高校大文化，推動高校內涵式發展。高校辦公室文化建設較難深入闡述文化的內涵，難以準確把握文化的本質、特色，在具體實施過程中容易偏離學校發展實際，進而在應對新機遇、新挑戰時難以發揮自身優勢，助力高校建設發展。

3.文化建設體系不夠完善

“深化文化體制機制改革，是解放和發展文化生產力、推進文化領域治理體系和治理能力現代化的重要途徑?！钡鼗虻美?，大廈才建得穩、建得高，高校辦公室文化建設有建設意識，可能某一方面的建設是較成熟的、深入的，但各塊內容較為零散，不能構成一個完備的體系，更不能相互支撐。

（二）高校辦公室文化建設困境的原因探微

1.缺乏深度認知和全局視角

學校辦公室的建設定位需要與所在大學的發展定位保持高度一致，在高校文化建設的過程中，管理者常常對文化建設重要性的認識不夠深入，站位不夠高，沒有站在學校長遠發展戰略上去看問題，對辦公室文化建設的重要性、意義認識不夠深刻。文化建設部分在日常工作中是軟性的，常常是隱性的，這直接導致文化相關工作相對沒有那么緊迫、必須，似乎可以拖一拖、放一放，由此放松了文化建設。除此之外，高校內部存在認為文化建設是宣傳部門的事，職能部門聯動作用發揮不充分，政策環境、制度環境的引領作用沒有凸顯，而辦公室人員也忙于業務，而無暇關注文化建設。

2.規劃的導向和目標的激勵作用不明顯

高校辦公室文化建設需要學校領導從戰略的高度把握學校的發展方向，在充分考慮學?，F有資源的基礎上學校辦公室文化建設的發展方向以及在一定時期的發展目標。就目前的情況來看，很少有高校將辦公室文化建設納入學校發展的長遠規劃當中。由于在高校文化建設中缺少科學的指導，使得現實中的高校文化建設與理想目標相距很大，失去了目標的導向和激勵作用。由于缺乏總體規劃，高校的制度文化、精神文化等也不能共同構成一個促進辦公室發展的文化體系、文化機制，不能夠形成相對穩定的可持續發展的機制。

3.目標實現的動力機制不健全

良好的激勵機制能夠充分調動教職工的積極性、主動性和創造性，能夠將教職工的個人需要與組織需要進行有機融合，將教職工的需要轉化為自覺的行動。然而，由于高校文化建設在現實中缺乏健全的動力機制，現有的激勵機制也沒有建立在對教職工個人目標實現程度以及教職工對整體目標貢獻程度的客觀評價的基礎之上。因此，在這種情形之下，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，單位、部門、個人之間的矛盾日益加深，影響了高校建設目標的有效落實。

四、高校辦公室文化建設的完善路徑

（一）構建共同的精神底色

2014 年5 月，習近平總書記在中央辦公廳調研時，對辦公廳工作做出重要指示。習近平總書記對辦公室系統提出了“五個堅持”，即堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守。[3]

1.堅持絕對忠誠的政治品格

高校實行黨委領導下的校長負責制。對于高校辦公室而言，講政治是第一位要求。只有理論上清醒、成熟，才能不斷夯實政治信仰的思想根基。尤其現在辦公室人員多為中共黨員，黨性是第一位的。黨員必須講黨性、講政治。要持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，要時時跟進加強學習，做到對“國之大者”心中有數，理論上清醒、政治上堅定，把“兩個維護”貫穿到“三服務”各項工作中。

2.堅持高度自覺的大局意識

作為機關樞紐，高校辦公室要始終站在學校全局的高度統籌、推進工作。要密切關注、全面深入貫徹好、落實好黨中央決策部署、省委決策部署和學校黨委決策部署執行情況，以及群眾關心的熱點焦點問題、師生切身利益問題等，確保各項工作讓領導、機關滿意，讓群眾滿意。要在日常行政工作中，注重培養辦公室工作人員的大局意識，始終保持全局的站位，做到一切服務大局，一切以大局為中心。辦公室工作很多是瑣碎的行政事務，需要相互站臺、補臺，必須具有高站位、擁有全局觀，才能不計較個人得失，共同推進事業發展。

3.堅持極端負責的工作作風

辦公室的工作作風是高校高質量發展的精神保證。辦公室作風不是虛的，實實在在落到處理公文、接待來賓、協調會議，上傳下達等方面，任何一個環節出現工作紕漏都可能對工作造成重要影響，因此嚴謹、細致、極端負責的工作作風尤為重要。日常工作中要杜絕“差不多”“大概吧”“可能”“也許”的態度。接待來賓是否堅持遵守中央八項規定精神；辦文辦會是否做到了精簡，都是作風的具體體現。比如起草文件，連標點符號也不能馬虎，有時標點不同，意義也會發生變化；給領導提參謀建議時，數據一定要準確，否則影響領導決策。聚焦社會關注、教職員工關切的課題深入開展調研，堅持目標導向，以解決問題為上，為領導決策提出務實管用的對策。要堅持底線思維，把自己當作最后一道關口。

4.堅持無怨無悔的奉獻精神

辦公室工作常常是幕后性質的，特別需要發揚默默奉獻的老黃牛精神、釘釘子精神。越是特殊的崗位，越是艱巨的任務，越是需要奉獻精神。要甘當幕后無名英雄和“高山上的小草”，要在團隊工作中不斷錘煉工作人員的黨性修養，發揚共產黨人“講奉獻”的精神特質，對重要事項不但要思慮在前，提早謀劃，更要一干到底。辦公室人員要自覺主動對照先進典型，叩問初心，增強忠誠奉獻的原動力，將“講奉獻”內化為團隊文化的一部分。

5.堅持廉潔自律的道德操守

廉潔是社會主義核心價值觀的體現，也是高校政治生態的應有之義，是師德師風的彰顯。習近平總書記在擔任浙江省委書記時對省委辦公廳提出“戒奢節儉”。廉潔是為政之本，高校辦公室人員直接接觸領導，比普通教職工擁有更便捷的信息獲取渠道，資源掌握相對較多，潛在廉政風險更大，要從制度體系上構建廉政風險防控體系。通過組織辦公室人員參觀廉政基地等形式，強化廉政教育。從高校層面來說，可以把廉潔考核納入二級單位年度考核和學校黨風廉政內容之中，切實落實主體責任，建設風清氣正的人才培養環境。辦公室人員要牢記人民公仆的身份，時刻自省，慎獨慎微，保持“清廉”本色，將“廉潔”外化為行動自覺，清白做人，干凈做事。

（二）對標學校發展定位

加快教育高質量發展的背景下，每一所高校的發展定位都不一樣。隨著“雙一流”“雙高”院校建設，高校辦學層次不斷提升，學科布局不斷優化，辦學特色不斷彰顯，直接決定對高校辦公室人員的要求在持續變化、提升。高校辦公室文化要緊密貼合辦學理念。高水平大學作為社會認可度和美譽度較高的學校，除了人才培養質量高、經濟社會服務貢獻大等普遍意義上的量化指標外，院校治理、管理體制等也是衡量高校辦學水平、發展水平的重要指標。要完成高等教育高質量發展的各項任務指標，必須以改革為內生動力，解決制約發展的深層次的體制機制等問題。

高校辦公室人員要善于將學校改革發展建設的宏觀目標拆解為可操作、可落實、可考評的具體舉措，責任扛在自己肩上，在統籌中掌握主動，在謀劃中推進落實。高校辦公室要結合校史校情，結合當地傳統文化抓好頂層設計，構建適合自身實際的文化體系，打造文化品牌，真正讓辦公室文化成為學校高質量發展的助推器，真正將文化育人落實到人才培養各環節。

（三）把握文化建設著力點

1.加強制度文化建設

制度是完善管理的基石。與時俱進的制度建設尤為重要，不僅要根據工作需要，及時出臺相應制度，還要根據運行情況及時調整、修訂制度，做好廢改立釋工作，確保職責分明、權限清晰、分工明確，激發辦公室成員的積極性和創造性，切實發揮制度建設在辦公室文化建設中的支撐保障作用。制度的生命力和權威在于執行。而在實際工作中，受限于做事經驗、人為介入等多方面因素，制度往往成為束之高閣的擺設，辦公案頭的一部分。也有可能因為領導者的變更，制度難以一以貫之地執行下去，或者選擇性地執行制度，所以辦公室管理者一定要帶頭遵守規章制度，以身作則，要明確辦公室制度制訂出來不是掛在墻上的，要引導辦公室人員“按章辦事”，切實增強規矩意識。辦公室領導帶頭執行，比一味地以行政命令、強制性地要求執行要有情懷得多，也有力量得多，這也是文化育人的內涵體現。

2.強化精神文化建設

辦公室精神文化是一代又一代辦公室人在不同時代背景下以辦公室業務為載體所沉淀下來的精神層面的東西。我國高校要想發出世界最強音、時代最強音，就要把“雙一流”“雙高”建設的文化內核植入辦公室人靈魂深處。這種精神文化應有情懷，有動力，有氛圍。辦公室忙于處理日常行政事務，往往更注重業務，輕精神層次這種隱性的難以量化的文化建設。辦公室人應該更注重自我精神文化的建設，以先進理論武裝頭腦，以高標準嚴要求不斷提升自我業務水平和能力，助力學校高質量發展。比如辦公室人員是否都愿意投入更多的時間和精力來提升自己綜合素質，尤其是政治素質、業務能力等。如果辦公室人員都有更高的精神追求、業務追求，辦公室也就不會淪為八卦、閑談的場所，而應該是思想交流陣地、業務切磋的平臺。辦公室管理者應該多給予充滿人文關懷，真正把辦公室打造成員工的精神棲居地。

3.構建和諧的人際關系

習近平總書記說：“以文化人，更能凝結心靈?！边@種文化應該是團結友善、互助協作的文化。沒有勾心斗角，利益計較，有的只是相互補臺，互助合作。表面看來，辦公室人員根據行政組織架構，扮演好各自角色，各司其職，達成共同的工作目標。和諧友好的人際關系和事業的高質量發展毫無疑問會起到相輔相成的作用。在我們傳統文化價值體系中，注重人與人之間關系和諧是團隊的重要部分。要在多種多樣的團體活動和長期工作實踐中，打造互相信任、互相補臺、互相幫助的友好關系，特別要強調的是，良好的上下級關系也尤為重要。上級認可、積極肯定下屬工作，下屬尊重上級的思維模式、領導風格、工作方法，就會形成良性循環，形成助推事業的潤滑劑。不少高校辦公室人員在上班特定的時空里忙于業務，未能真正打造成具有核心競爭力和凝聚力的團隊，文化內涵較為渙散。和諧的人際關系很大程度上是團隊的概念。這個團隊能夠凝聚起團結一心干事創業的強大力量。

高校辦公室文化建設是個系統工程，絕非一朝一夕之力可成。不僅要靠傳統文化的浸潤，更要靠管理者的頂層設計、運籌帷幄和工作人員的優良作風，才能助推高等教育高質量發展。