哈爾濱冰雪產業高質量發展對策研究
——以哈爾濱亞冬會為背景

由洪佳

（中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱 150080）

黨的二十大報告明確提出：堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上；構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。在習近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要指示精神指引下，黑龍江省將冰雪產業作為推動龍江產業振興的新引擎加以培育，發布《黑龍江省冰雪經濟發展規劃（2022-2030 年）》。哈爾濱市是黑龍江省冰雪產業發展的核心城市，依托資源稟賦和文化積淀優勢，緊抓后冬奧和亞冬會效應期冰雪經濟大發展市場機遇，推動哈爾濱冰雪產業高質量發展，打造“冰天雪地”高質量轉化為“金山銀山”哈爾濱樣板，助力國際化冰雪經濟示范區建設意義重大。

一、哈爾濱冰雪產業發展現狀

多年來，哈爾濱冰雪經濟在國內一直居于翹楚地位。但是隨著冰雪市場的“南展西擴東進”，冰雪運動已經打破了時空的限制，開拓出了更廣闊的發展疆域，冰雪經濟競爭也越來越激烈。

（一）從供給側看，哈爾濱冰雪產業根基深厚

在冰雪體育上，哈爾濱有著最悠久的冰雪運動傳統，是我國最早開展滑冰運動的城市，更是眾多國際冰雪賽事的舉辦地，為世界冰雪體育發展輸送了大量優秀的運動員、教練員、裁判員及管理人員。哈爾濱市現有國家級冰雪特色學校74 所、省級冰雪特色學校89 所、市級冰雪特色學校126 所、冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校120 所、冰球特色學校120 所、王嘉廉冰球希望工程學校10 所，特色學?？倲稻尤珖傲?。在冰雪文化上，哈爾濱在冰雪影視、冰雪動漫、冰雪節慶、冰雪文創等領域都有過輝煌的成就。在立足傳統冰雪文化產業的基礎上，哈爾濱正抓住數字經濟和平臺經濟的發展期，搭建國際冰雪節慶交流平臺、冰雪產業展銷平臺，布局冰雪文化產業新藍海。在冰雪裝備上，哈爾濱冰雪裝備產業基礎雄厚，目前已經形成了以冰刀、雪板、冰壺為主的冰雪運動裝備和以索道、魔毯、造雪制冰設備為主的冰雪場地裝備產業體系，在國內市場有一定的知名度，但是企業的品牌影響力和市場占有率十分有限，缺少大中型龍頭企業帶動，產業集群發展滯后，競爭力偏弱。針對這一突出問題，目前，規劃建設了哈爾濱冰雪裝備制造產業園，引導冰雪裝備制造集群發展。在冰雪旅游上，這一產業一直是哈爾濱的一張名片并形成拳頭產品，占據哈爾濱旅游的半壁江山，以哈爾濱冰雪大世界為代表的IP 正在形成并釋放品牌效能，隨著冰雪大世界四季項目和融創雪都項目的運營，哈爾濱冰雪旅游正在突破季節限制，從一季走向四季。

另外，政府大力支持也是哈爾濱冰雪經濟發展供給側的鮮明特點。哈爾濱市第十五次黨代會提出了打造冰雪文化之都的奮斗目標，發布《哈爾濱冰雪文化之都（冰雪經濟）發展規劃（2022-2030 年）》《哈爾濱市支持冰雪經濟發展若干政策措施》等文件，清晰描繪了哈爾濱冰雪經濟的發展藍圖。

（二）從需求側看，哈爾濱冰雪市場潛力巨大

據《2020 中國滑雪產業白皮書》顯示，近五年來，中國是全球唯一快速增長的滑雪市場，是世界上擁有最多室內滑雪場的國家。未來，冰雪經濟將成為中國冬季旅游的核心引擎?！吨袊┊a業發展研究報告（2021）》數據顯示，預計到2025 年，我國冰雪旅游人數將超過5 億人次，冰雪旅游收入超過1.1 萬億元。但是目前相比較于其他國家，我國滑雪普及度依舊很低，滑雪人口占國家總人口的比例僅為1%，而瑞士滑雪滲透率高達35%，法國為13%，日本為9%，美國為8%，由此可以看出，我國滑雪人口占比遠低于上述國家，這當中蘊含著巨大的市場潛力。

長久以來，哈爾濱一直是國內冬季旅游的必選地，連續5 年蟬聯中國冰雪旅游十佳城市榜首，亞布力滑雪度假區入選首批國家級滑雪旅游度假地名單，市場美譽度極高。第九屆亞冬會的籌辦、舉辦在促進哈爾濱城市基礎設施建設、城市形象傳播的同時，必將會大力拉動冰雪相關產業發展，哈爾濱冰雪市場發展潛力巨大、未來可期。

二、哈爾濱冰雪產業高質量發展的深層矛盾和掣肘

雖然哈爾濱市當前冰雪經濟發展態勢較好，且面臨著后冬奧和亞冬會疊加的機遇期，但冰雪經濟高質量發展仍存在一定的問題。

（一）產業基礎設施陳舊老化，相關配套和運營機制不完善

目前，哈爾濱市市域內有24 處滑雪場、85 處戶外滑冰場、10 座室內冰上運動氣膜館，以及省冰上訓練中心等運動場館設施。場館及配套設施雖然能夠滿足冰雪運動和休閑的要求，但與世界一流國家和城市相比還相對落后。主要體現在大型綜合性場館少、綜合服務和接待能力不足、基礎設施陳舊老化更新慢、常態化承接大型國際冰雪賽事能力不足等，這些都嚴重制約著哈爾濱冰雪產業整體發展。

（二）冰雪產業鏈條不健全，冰雪消費持續性和效益不高

目前，哈爾濱市注重打造冰雪全產業鏈，補足產業鏈發展的薄弱環節，促進冰雪產業全產業鏈發展。但是仍然存在著企業規模小、產品層次低、產品供給不平衡、不充分的問題，旅游、體育分量重，文化、制造分量輕的矛盾還需調和。而就冰雪旅游和冰雪體育自身來說，問題也相當突出。以市場份額最大的冰雪旅游為例，中高端產品供給不足、低端產品過剩的問題尤為嚴重。另外，缺乏對冰雪旅游形象識別系統的整體設計，冰雪旅游首選地的形象遮蔽效應弱化，甚至存在著被遮蔽的風險。

在冰雪體育上，冰雪賽事數量和質量有待提高。一方面哈爾濱缺乏具有本地特色的冰雪品牌賽事，冰雪賽事版權、贊助、直播、轉播等賽事產業鏈還需構建；另一方面，冰雪賽事的質量和運營能力也有待提高，冰雪賽事城市影響力還需加強。同時，冰雪文化產業和冰雪裝備制造效益不高。在產業整體布局不合理以及優勢產業短板突出的共同作用下，哈爾濱市冰雪消費持續性不強、產業效益不高。

（三）冰雪產業技術創新意識不強，內生動力不足

技術創新是我國冰雪經濟發展的核心動力。以冰雪裝備制造為例，我國冰雪裝備制造面臨著國內國外雙重擠壓：一方面，多年來國外品牌壟斷著冰雪裝備，進價昂貴；另一方面，國內廠商因缺乏核心技術、自主品牌稀缺等限制，不愿生產，供給不足。哈爾濱冰雪裝備制造業本身以自發形成的小企業為主，自主創新能力差。幾個老牌大企業在核心技術攻關、產品研發上也條件受限、困難重重，技術創新動力不足，無法形成市場占有率高、核心技術引領前沿的自主品牌。另外，沒有形成良性運轉的產業集群，內生動力不足。

（四）冰雪文化影響力偏弱，冰雪營銷效果不強

目前，我國群眾冰雪文化的基礎還相當薄弱。哈爾濱市在冰雪文化影響力打造和冰雪文化引領上處于劣勢。首先，媒體對冰雪文化的傳播重視不足，每年的冰雪宣傳都集中在冰雪季之前的宣傳期，頻次和力度不夠，宣傳內容也主要集中在景區、景點等實體上，對于城市深邃的冰雪文化底蘊和意境挖掘與宣傳不足，導致對消費者的吸引力不斷下降。其次，哈爾濱市民的冰雪文化自覺、自信還需培養。再次，冰雪服務水平還有較大的提升空間。

（五）人才供需矛盾突出

哈爾濱尚未形成冰雪產業人才培養、保護的長效機制。一方面，從事冰雪人才培養的高等學校、科研機構數量較少，無法滿足市場對高素質冰雪人才的需求。另一方面，冰雪專業人才轉行、人才流失問題嚴重，緊缺高級管理人才和復合型人才，面臨著“人才匱乏——經濟效益低——待遇不好——人才匱乏”的惡性循環，人才保護機制缺乏，發展后勁不足。

三、哈爾濱冰雪產業高質量發展的對策和建議

依據哈爾濱冰雪產業的發展現狀及問題，冰雪產業高質量發展要走融合發展、產業聯動的發展路徑，建設“冰雪文化、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪裝備制造”冰雪全產業鏈。其中基礎設施和人才是基礎保障，技術創新和營銷是動力和引力（見圖1），以此構建哈爾濱冰雪產業高質量發展強勢品牌，以推動冰雪產業高質量發展。

圖1 哈爾濱冰雪產業高質量發展路徑

（一）加強基礎設施建設，完善保障機制

哈爾濱市要利用好作為我國乃至亞洲和太平洋地區陸路通往歐洲大陸的重要通道，以及我國與北美最短航線的優勢，將哈爾濱建設為連通東北亞的綜合交通樞紐，將哈爾濱臨空經濟區發展為國際航空城。在市區地域內，要推進通往景區尤其是鄉村景點的國省道、縣鄉公路建設，建設“快進慢游”綜合交通旅游網絡。在冰雪場館設施建設上，按照亞冬會標準對現有場館進行改造升級的基礎上，新建符合國際比賽標準的冰上項目賽事綜合體和雪上項目賽事綜合體。實現將哈爾濱打造為國際性綜合冰雪賽事和世界冰雪論壇首選地的目標。

冰雪經濟高質量發展離不開政策支持。切實落實好《黑龍江省支持冰雪經濟發展若干政策措施》《哈爾濱市支持冰雪經濟發展若干政策措施》中關于冰雪項目的補助和獎勵政策。多措并舉，為市場主體提供可行的金融政策保障和投資財稅政策支持和優惠政策，搭建專業化冰雪產業融資平臺，優化營商環境，完善監督管理的規范化水平，切實為企業紓難解困。

（二）建立全產業鏈運作模式，優化冰雪產業體系

基于供給側結構性改革和優化冰雪產業結構的要求，構建冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備制造、冰雪旅游“四位一體”的冰雪經濟全產業鏈協調發展新格局。

一是做優冰雪體育產業。推動競技體育、群眾體育和冰雪運動教育培訓協調發展。落實好省委提出的“以市場化運作的方式，研究建立總部設在黑龍江的冰雪運動培訓學校，打造連鎖品牌”工作部署，依托冰雪名人效應和哈爾濱籍運動員的品牌優勢，打造青少年冰雪教育培訓冰城品牌。二是做精冰雪文化產業。加強對冰雪文化IP 的把握以及衍生品的開發，形成品牌化冰雪文化IP,延長IP 衍生品產業鏈，向IP 要效益。三是做實冰雪裝備制造產業。冬奧會的成功舉辦讓我們看到，奧運會不僅僅是運動員們之間的較量，也是國家科技實力和制造業能力的大比拼。在冬奧會的帶動下，我國冰雪裝備實現了產品從無到有、品牌從有到優、提升從量到質的飛躍式發展。冬奧會推動我國裝備制造正處在轉型升級、消費升級和技術攻關突破期的一個完美結合期。隨著規模效應的顯現、邊際成本的下降和一些技術的民用化，冰雪裝備制造業未來市場空間巨大。哈爾濱要借力亞冬會，讓冰城冰雪裝備再升級。要大力推動產業集群式發展，形成“政、產、學、研”協同創新體系，培育一批龍頭帶動企業，向制定標準和擁有核心技術邁進，打造冰城自主冰雪品牌。四是做強冰雪旅游產業。構建一套形象鮮明、特色突出的冰雪旅游形象識別系統，持續發揮對其他地區冰雪旅游的遮蔽效應。尤其是利用好第九屆運動會會徽、吉祥物、口號設計機遇，強化哈爾濱冰雪旅游形象IP 并做好衍生品開發。同時，提高服務水平，將哈爾濱打造成優質冰雪旅游目的地，讓更多游客成為忠誠游客。推動冰雪旅游消費從數量型向質量型轉變，由過去以渠道和流量為核心轉化為以內容和質量建設為核心，通過建立情感的聯系、文化的聯系和向往的生活方式的聯系使游客來了之后要能停下來、留下來、還會再來。

（三）加大科技創新力度，積極實施品牌戰略

緊跟時代步伐，積極推進冰雪經濟數字化轉型。第一，積極發展“互聯網+冰雪”，發展智慧交通、智慧景區、智慧旅游等數字化智能化模式。第二，搭建冰雪產業創新平臺和冰雪產業信息公共服務平臺。開發冰雪產業多領域數字化研發的應用場景，充分利用平臺經濟的鏈接功能和信息共享效用。第三，以科技創新助推品牌打造。鼓勵企業科技產品創新、強化高等院校及科研院所對冰雪裝備等的科研攻關，為品牌戰略培根鑄魂，幫助老牌企業“重獲新生”，與新生企業攜手打造哈爾濱“冰雪”品牌。

（四）提升冰雪文化品位、大力發展冰雪營銷

哈爾濱必須要在提升冰雪文化品位上下功夫，增強哈爾濱冰雪文化的導向力、吸引力和效仿力，這也是城市軟實力的重要體現。豐富優質冰雪文化供給，廣泛開展群眾性冰雪文化活動，提升哈爾濱在冰雪文化、冰雪產業、冰雪經貿等以冰雪為核心的學術和科研領域的話語權，成為國內乃至世界冰雪經濟發展的新航標。同時，重視冰雪營銷的作用，強化營銷效果。在使用傳統電視、現場宣傳等途徑宣傳哈爾濱冰雪的同時，充分利用抖音、小紅書等新媒體、新平臺，讓游客成為宣傳的“節點”，同時要對網絡輿情迅速、準確作出反應，引導輿情發展，樹立良好的冰雪品牌形象。

（五）加強人才培養，有機對接人才需求

哈爾濱可以從人才培養和人才引進兩方面來做。一是在人才培養上，發揮省內高校和培訓機構的優勢，制定冰雪人才培養方案和培訓制度，鼓勵各大高校開設相關專業，培養冰雪運動、冰雕雪雕方面的專業人才。二是注重人才引進，為冰雪產業人才引進提供政策支持和相應保障，鼓勵冰雪科研成果轉化，為高校、科研院所等科研人員的成果提供轉化渠道。

總之，哈爾濱要順應文旅融合發展的新趨勢，立足優勢資源，持續發揮文化效應，緊抓亞冬會機遇期，挖掘新潛力、制造新動能，構建冰雪經濟多元體系、形成冰雪全產業鏈，夯實保障基礎、加大政策支持，展現“中國冰雪運動領頭雁”和“奧運冠軍之城”的風采，不斷擦亮中國冰雪城市的“冰城”名片，讓哈爾濱冰雪成為國人乃至世界品質冰雪的標配。