協同理論視域下高職院校專業群治理機制研究與探索

劉永亮 王雪松 李龍龍

專業群建設是高職院校專業建設和教學組織變革的產物，也是高職院校適應產業升級、優化專業布局、整合教育資源的結果。專業群是專業的一種群落狀組織形態和集約化發展形式，具有時空集聚、交互協同、動態均衡的典型特征，其中的每一個專業是一個特殊子系統。專業群建設水平不僅直接體現高職院校治理體系的完善水平，還是治理能力和水平的重要標志，協同性是治理過程中的基本屬性。協同理論，也被稱為“協和學”“協同學”，是系統科學的一個重要分支，由德國著名的物理學家赫爾曼·哈肯（Hermann Haken）創立。Haken 指出，協同的主體系統由不同的下級子系統構成，這些子系統中的各要素產生互動，繼而形成復雜、開放的非線性系統。不同學科的不同系統中都能找到類似的協調合作規律，即系統從無序走向有序的自組織規律。在“雙高計劃”的持續推進下，專業群建設成為衡量院校治理能力水平優劣的重要標志，如何高質量高標準地推進高職院校專業群協同建設，有效推動治理體系改革，是當前“雙高”院校亟待解決的關鍵難題。

“雙高計劃”下專業群治理的內涵要義

“雙高計劃”明確指出高職院校應“打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺”。建設“高地”與“平臺”，不僅強化了高職院校作為社會組織的基本屬性，更推動高職院校在組織結構層面打破原有的治理邊界，充分吸納政府、企業、行業等主體參與決策。隨著“雙高計劃”的不斷推進，高職院校專業群建設已經成為“雙高”院校內涵建設的關鍵抓手，針對高職院校專業群治理的研究也層出不窮。成軍從學理和事務處理層面深度剖析了專業群治理的內涵；李曉娟等人從教育生態學的視角分析“雙高”院校高水平專業群建設面臨的困境；匡瑛在梳理高職院校專業群組群邏輯的基礎上，圍繞“技能形成與提升、技術研發與創新、應用技術學科建設”三條邏輯重構了專業群建設思路；李政提出高職院?！肮仓巍崩砟?，指出“無論是哪種類型的專業群，都必須面對一個全新的挑戰，即如何打破原有專業間的信息、知識和資源壁壘，對標產業發展的需求，發揮專業育人和技術技能創新的協同效應”；孫長坪指出高職學校治理是參與治理的主體之間持續互動、相互作用、協商共治的過程，高水平高職學校應攜手利益相關主體進行共同治理的跨界合作，增強學校的治理活力。多數研究表明，高職院校專業群治理需要一種新的結構，能夠集聚各治理主體的優勢資源，整合不同主體間的利益訴求，以適應區域產業發展需求，凸顯專業群與產業群聯動發展機制的優勢，形成基于共同目標和愿景的協同模式。

高職院校專業群建設的不同模式及治理特征

在高職院校專業群建設的實踐中，出現了以群建院和非以群建院兩種典型的組織方式。專業群組建邏輯的不同，治理模式也必然不同。筆者以“以群建院”“非以群建院”和“專業群建設”等為關鍵詞，在中國知網數據庫中進行檢索，并對檢索結果進行梳理，研究發現，關于這兩種專業群建設模式的實踐探究較少，學者們大都以具體某一專業群、某一高校為切入點進行分析。針對已有的研究，筆者總結了以群建院和非以群建院兩種模式的內涵及治理特點：

1.以群建院的內涵及特點

以群建院，是指高職院校以產業（鏈）或崗位（群）對專業人才培養的需要組建專業群，以此為基礎組建新的二級學院。組群專業不考慮專業目前所在的二級學院，群內各專業之間有著更緊密的關系。各專業的定位以專業群的定位為前提和基礎，在群功能的基礎上設定自身的發展目標，強調專業群對二級學院的影響。目前，教育部公布的中國特色高水平高職院校第一輪建設單位中，有7 所院校實行以群建院模式，僅占12.5%。實踐證明，實施以群建院模式的優點是對接產業鏈緊密，專業之間成“鏈式”結構，有領頭的核心專業，群內專業服從于核心專業培養目標，各專業培養目標清晰，功能明確。它的缺憾是群內專業以“群主”專業為核心，兼顧學科的相容性，對接產業鏈中的某一環，固化了群內各專業的定位、職能和發展方向，不利于群內專業的個性化發展和專業群之間的動態調整。而且該模式變革阻力相對較大，需要重新定各專業的發展目標、功能定位、課程體系，打亂了原有的院系設置和專業布局。重新調整后的二級學院也面臨著領導班子、教師團隊、資源分配等問題，極易出現配合不默契、利益沖突等矛盾。

2.非以群建院的內涵及特點

非以群建院，是指高職院校以龍頭專業為核心，選擇示范專業、骨干專業，或選擇重點專業、一流專業，圍繞產業鏈組建專業群，群內專業分布在不同的二級學院，不打破原有專業的隸屬關系，專業之間的關系相對松散，專業群組織呈“樹狀”結構。主干為核心專業，其他專業分布在不同枝干上，群內專業除服務于主干專業培養目標之外，還可根據產業發展需要發揮自身優勢，成為另一個專業群的“群主”。它的優勢在于充分考慮各專業的多元化功能，群內角色定位可更新，專業發展空間大，與產業契合密度高，群內專業既可以得到所在二級學院的管理和支持，又能夠滿足所在專業群“群主”專業的發展需要，可集聚多方資源促進專業發展。缺點是隸屬關系交織，專業發展定位多變，管理難度大，人、財、物等配置模糊，專業建設隨機性強。

協同理論視域下高職院校專業群治理機制

“雙高計劃”明確指出，高職院校要打造高水平專業群，面向區域或行業重點產業，依托優勢特色專業，健全對接產業、動態調整、自我完善的專業群建設發展機制。對大多數“雙高計劃”承擔院校而言，二級學院成立在前，專業群組建在后。原有的二級學院專業結構既有學科淵源特點，又適應產業鏈的布局特色，若重新按照以群建院模式調整教學機構，存在人、財、物分配等諸多問題。

基于此，項目組嘗試在協同理論指導下建設“樹狀”結構專業群。它精準對接產業鏈和崗位需求，以滿足區域發展人才需求為宗旨，不打破原有二級學院的組織結構，可跨學院選擇優勢專業組建專業群，形成以核心專業為主、支撐專業為輔的專業群體系，構建了由不同專業子系統組成的專業群主體系統。同時，明確專業群帶頭人，實行學校、二級學院、專業群一體化管理，集中校內外優勢資源完成專業群建設。隨著專業群內涵質量的提升和產業發展的需求，群內專業也可成長為“群主”專業，組建成立新的專業群。該模式可以充分發揮學校內部資源在專業群建設過程中的作用，打破了直線式的管理壁壘，受到的變革阻力較小。此外，在以核心專業發展為龍頭的前提下，鼓勵群內專業多元化發展、多角色融通，使群內核心專業與其他支撐專業在互動協調的過程中不斷漸進發展，形成有組織、有規律的系統結構。在該模式下，高職院校的專業群治理機制主要涵蓋以下四個維度的內容。

1.一體化設計：建立學?！獙W院—專業群一體化的管理體制

高職院校實施“樹狀”專業群建設模式的首要條件是對專業群進行“一體化”設計。以群為單位，明晰各專業的功能定位、發展方向、建設內容和培養目標。同時，允許群內各專業服從或遵循所在二級學院的專業發展規劃，承擔不同的人才培養功能。其一，建立學?！墝W院—專業群一體化管理體制。學校要成立專業群建設領導小組，加強統籌協調和宏觀指導，以協同、開放、創新的思維進行組織管理，制定相應的支持政策及發展規劃。其二，優化內部治理結構。學校應加大頂層設計力度，擴大二級學院管理自主權，增強專業群集聚力，對外服務區域經濟、促進產業升級，對內優化專業體系、推進教學改革，以提高人才培養質量為宗旨，提升專業群建設水平。其三，明確專業群帶頭人，梳理核心專業與群內其他專業之間的關系，建立專業動態調整機制，給予群內各專業充足的可持續發展空間，構建合理的課程體系；建立專業群課程共享平臺，聚焦課程資源的重組和共享，完善教學資源協同開發機制，不斷優化治理體系，提高治理能力。此外，高職院校應對標人才培養方案，大力倡導創新教育，重視實踐教學，全面推進素質教育，以培養國家和社會需要的技能型人才為目的，全力推進人才培養模式改革；加強校企合作，實現“1+X”的有機融合，以滿足學生的個性化發展需求。

2.項目化管理：建立科學有效的管理體系

由于“樹狀”專業群建設模式實行的是“以院為主、以群為輔、群院結合”的管理機制，所以群內專業必須實行項目化管理。項目化管理是企業把具有臨時性、有明確目標、有預算和進度要求等特點的項目和活動，按照專業化技術和方法進行管理，是一個涉及跨部門、跨專業的團隊組織活動。在一體化設計后，應把群內分布在不同二級學院內的專業按照項目細化，分成若干個子項目，與責任方簽訂項目建設協議。然后圍繞一個項目，聚焦專業群建設目標，堅持全面統籌、動態協調的原則，在不同階段發揮不同作用，保障專業群建設任務順利完成。

3.合同制運行：建立責權利相結合的運行機制

在建設過程中，專業群可采取合同式運行機制，與各個子項目簽訂建設合同，約定建設內容、周期、績效點、標志性成果等。在合同期間，按照合同約定，“群主”專業和各子項目承接單位，都要按照合同的要求履行合同，不得違背或者違約。專業群牽頭單位可以通過開題審核、中期檢查、期末考核、績效評價、優獎激勵等合同制管理手段，督促、監管各子項目按時間節點高質量完成建設任務。合同中要約定違約責任和處罰辦法，以及獎勵激勵政策。主持方可以根據各子項目建設進度、質量、成果等決定繼續或調整承擔單位，實現動態管理。合同化管理旨在加強監督，明確學校、職能部門與專業群的管理職責，以增強項目實施的可靠性和有效性。

4.系統性評價：建立以目標為指向性的評價體系

高職教育最本質的特色是能力本位，專業群建設的目標是培養能夠滿足產業發展需求的高素質技術技能人才，因此，專業群治理效果評價以CIPP 評價模式為理論指導，將背景評價、輸入評價、過程評價、成果評價等滲入專業群建設每一步，全方位監控、系統性評價專業群建設的全過程。同時，應堅持目標導向、突出效率的原則，從背景、輸入、過程和結果四個維度進行深入分析，根據專業群建設的目標和職能，整體考量專業群建設過程中各專業投入、產出的內在關系，構建診斷—形成—總結評價相融合的質量保障體系，使系統性評價可觀測、可比較、可反饋。在指標數值的獲取上，采取客觀評價指標與主觀評價指標相結合的方式，并要兼顧各個專業在群內和所在二級學院兩個不同管理體制下的投入與績效，對其進行綜合評價、系統分析，以印證專業群建設的必要性、合理性和可行性，為專業動態調整提供科學支撐。

提高高職院校專業群治理水平的建議

1.樹立協同共治理念，構建多元聯動管理機制

協同理論視域下的“樹狀”專業群治理機制有內部治理與外部治理之分。其中，內部治理是指專業群建設內部的各主體（即學校相關負責人、專業群帶頭人、教師等）對接企業，共同參與專業群內部設計、管理、執行及評價；外部治理是指專業群作為學校系統中的特定子系統與其他子系統之間關系的治理，主要包括政府、行業，以及內部治理中所涉及的相關主體。要做好專業群的協同治理，就必須明確專業群建設主體的權責關系，樹立協同共治理念，構建學?！獙W院—專業群多元聯動管理機制，激發專業群建設主體的治理活力。首先，要明確學校、二級學院、專業群三者的職責權力，完善專業建設管理制度，在制度層面確定三者權力的有效性和責任的明確性。其次，營造良性的專業群建設環境，在系統內完成資源的最優化整合，促進群內專業發展。

2.立足學校發展定位，確定未來發展規劃

要運行“樹狀”專業群建設模式，就必須結合行業發展的動態需求，立足學校發展定位，做好未來發展規劃。首先，由于不同區域之間在經濟發展階段、資源之間存在差異，所以區域產業的規模、類型，以及對技術技能人才的需求都有較大的差異。因此，學校在開展專業群建設工作之前，要先對學校所在區域產業集群技術技能型人才的需求展開深入調研，明確區域產業的類型與特征，這是確保專業群建構科學合理的重要前提。其次，學校制定發展規劃，統一思想、整合力量，不斷優化組織管理結構，推進學校治理結構改革，為“樹狀”專業群建設模式的運行創造良好的外部環境。

3.深化內部體制改革，健全治理結構

學校實施“樹狀”專業群建設模式，既需要行政層面自上而下的制度安排，更需要利益相關主體自下而上的協調，以突破傳統管理的局限性，著力向現代治理轉變。另外，要確保專業群的有效運行，還要特別突出“教授治學”和“職業化管理”。前者是要發揮專業帶頭人在專業群中的決定性作用，把產業元素融入教學、教材和課堂，打破學校與社會的藩籬，使學生具備良好的職業技能。后者是將行政權與學術權分開，出臺專門的管理制度，避免短期逐利行為，確保權、責、利相一致，保障專業群可持續健康發展。

4.以大數據為依托，提升治理效能

高職院校應依托大數據提升專業群治理效能。其一，專業群建設可以基于大數據進行深入和精準的“全樣本”分析，提高專業群建設的科學性和有效性。其二，“樹狀”專業群建設模式運行過程中涉及的一些關鍵環節，以及人、財、物相關資源的流轉監督等，都需要借助信息手段來完成，以提高工作效率。學校還可借助大數據加強師資隊伍建設，深化產教融合，實時關注專業群的動態發展，在實踐中不斷調整發展目標。

“樹狀”專業群是高職院?；趨f同理論組建的一種重要專業群模式，它是一個動態的發展過程，群內核心專業與其他專業可自適應調節達到最佳狀態。因此，專業群的治理需要學校根據自身實際情況準確把握，合理構建專業群架構，建立科學的管理體制，以有效的管理方法進行整體評價，這是促進學校專業結構不斷優化、實現專業持續良好發展、提高專業群治理水平，培養經濟社會發展所需要的高素質技能人才的重要途徑。