構建“新聞+政務”新平臺走好新時代網上群眾路線

王珊

【摘? ?要】當下，媒體格局已然重塑，這對主流媒體提升新聞輿論傳播力引導力影響力公信力、駕馭傳播新技術和新手段、協調社會關系，以及穩固輿論主陣地等工作提出了新挑戰。新形勢下，主流媒體必須知網懂網用網，“網聚”民心，與群眾建立密切聯系。阜陽日報社秉持以人民為中心的發展理念，打造潁淮新聞“兩有三解”融合應用，搭建政民溝通橋梁，在創新、拓展黨媒與用戶連接方面做了積極、有益的探索與嘗試，助力地方黨委政府創新基層治理模式。

【關鍵詞】“兩有三解”；群眾路線；新聞+政務；地方治理；融合應用

當今網絡信息時代，無人不網、無時不網、無處不網，網上無小事，事事連民生。走好網上群眾路線，勢在必行，刻不容緩。

習近平總書記指出：“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑?！盵1]

安徽省委主要負責同志強調，民有所呼，我有所應。要始終把群眾的安居樂業、安危冷暖放在心上。

中央有部署、省委有要求、阜陽有需要，企業、群眾有期待。

緊密圍繞走好新時代網上群眾路線工作，阜陽日報社充分發揮融媒體優勢，以網絡為媒介，打造了潁淮新聞“兩有三解”融合應用，走好網上群眾路線，助力黨委政府創新基層治理模式。通過線上問政、線下辦理的方式，不斷傳播主流聲音，凝聚發展向心力，匯聚高質量發展的強大合力。

一、黨媒擔當，架設政民連心橋

“互聯網時代，老百姓上了網，民意也就上了網”。為貫徹習近平總書記關于走好網上群眾路線的重要論述，阜陽市委市政府從全局考量，架設更快速、更便捷、更系統的政民網上溝通新橋梁。作為黨和人民的喉舌，阜陽日報社擔當使命、審時度勢，主動作為、深入謀劃，承擔起新橋梁搭建工作，起草了阜陽市“有話請您說，有事我來辦”解難解煩解惑（以下簡稱“兩有三解”）走好網上群眾路線工作方案。

2021年11月17日，在市委宣傳部的指導下，借助新華網的技術團隊，阜陽日報社傾力推出了潁淮新聞客戶端，其核心功能為“兩有三解”融合應用程序。該應用是兼搜集社情民意、為群眾辦實事、發布新聞信息等為一體的新媒體創新產品。

該應用為阜陽市“兩有三解”工作總樞紐，整合組建了“1+8+N”平臺矩陣實現信息共享，即1個市級總平臺，由潁淮新聞客戶端“請您說”板塊及該板塊延伸至微信的系列微端組成；8個縣（市、區）分平臺和城管、人社等涉及民生行業分別開通分平臺，群眾反映情況、提出問題的渠道全天候全過程暢通。同時，該應用集納了12345政務熱線、媒體熱線、輿情監測、輿論監督等途徑收集到的問題，構建起從“耳畔”到“指尖”、從大屏到小屏，民情民意“盡收網中”、由總平臺統一交辦督辦的網上工作格局。

點擊潁淮新聞客戶端首頁下方“請您說”按鍵進入該應用程序，群眾可像發“朋友圈”一樣便捷地發布文字、圖片或視頻表達訴求。群眾意見建議會通過應用后臺轉辦至全市8個縣（市、區）政府及各市直單位，落實“受理—派單—辦理—反饋—回訪—評價”閉環機制，辦理結果納入督辦考評體系，解決群眾急難愁盼問題。

運行兩年來，剖析一些事件輿情和突發事件發現，當群眾遇到問題求助無門時，常常向各大媒體平臺投訴爆料，以引起上級部門或公眾的關注來實現訴求?！皟捎腥狻比诤蠎脼槿罕姾推髽I提供了便捷投訴及解決問題的通道，動動手指、所憂所求皆可上傳網絡，點點屏幕、解決狀況盡可查詢掌握，一目了然、公開透明，很多隱患也就消弭于無形、消滅于萌芽之中。

不同于其他問政平臺，“兩有三解”融合應用反彈琵琶，主動聽取民意、運用民意，先后聘請了47名“兩代表一委員”（即黨代表、人大代表、政協委員）擔任“兩有三解”監督員；開通“人大信箱”通道，1.4萬余名各級人大代表反映社情民意，積極建言獻策；在阜陽日報和阜陽廣播電視臺開設“回音壁”專欄，報道群眾反映強烈的問題及辦理情況，立行立改，傳導整改壓力。

二、真抓實干，匯集民意解民憂

上接天線、下接地氣是潁淮新聞“兩有三解”融合應用的生命力所在。為了夯實該應用在網絡端的群眾基礎，阜陽日報社將該重任交給了新媒體中心，并抽調阜陽日報、潁州晚報一線骨干記者組建戰斗力強的隊伍，他們不僅有著敏銳的政治嗅覺，還有著多年豐富的群眾工作經驗。

上線伊始，為迅速讓潁淮新聞“兩有三解”融合應用被廣大群眾接受，阜陽日報社采取了進小區、走基層、廣宣講等方式讓其走進群眾生活。期間，與公交總公司協調上線“兩有三解”主題公交車，已正常運行一年有余；與各縣（市、區）住建部門協調，在阜城200余個小區的樓道公示欄或電梯內張貼宣傳單；組織講師團、民間達人以群眾喜聞樂見的方式宣傳，并利用各級各單位培訓會、講座等時機進行宣講……

打牢群眾基礎至關重要，知行合一是關鍵。群眾工作，不能只做不說，更不能只說不做。潁淮新聞“兩有三解”融合應用突出實效性，以“為群眾辦實事”為目標，傾聽群眾呼聲，及時把群眾合理訴求轉交相關部門辦理，并通過閉環機制促使他們樹立互聯網思維，提升為民為企服務意識和本領，既敢“面對面”，又會“鍵對鍵”“聲對聲”。

（一）群眾急難愁盼的民生事提速辦

生活中，你是否遇到過一些難題和煩心事？比如路燈不亮怎么辦？輔道窨井蓋缺失誰來修？外地醫保如何報銷？公共停車位被私人占位，咋整？發現公共下水道有堵塞，咋解決？上述問題雖然是小事，但件件關乎民生。接到這些訴求后，應用后臺工作人員第一時間轉辦并限期2日內回復。網友反映潁東區竹園路路燈晚上不亮，影響下晚自習的學生回家。次日，市路燈管理處經過多方協調，讓路燈亮起來了；網友反映從家附近到高鐵阜陽西站沒通直達公交，往返需要轉車。次日，阜陽市公共交通集團對沿線出行量等進行了實地調研，并于10日后調整了公交線路。憑借辦事高效率，潁淮新聞“兩有三解”融合應用獲得了網友點贊。

（二）群眾牽腸掛肚的利益問題竭力辦

拖欠工資怎么要？小區自來水為啥發黃？廣場沒有無障礙通道……每一件事，在困擾著群眾，影響他們生活的便利性。網友反映臨泉縣一施工單位拖欠工資，臨泉縣勞動保障監察綜合執法大隊立即協調并全程追蹤，項目負責人于年底前將拖欠工資支付完畢；網友反映安居工程沒有無障礙通道，相關部門立馬核實，協調施工人員，不到5個工作日就鋪設完畢。網友紛紛驚嘆：“沒想到一次偶然嘗試，身邊的難題竟然解決了！”

（三）群眾遇到的久而未決難題聯合辦

承建的工程項目款被拖欠2年，城區河道水體有異味……對于長期困擾群眾的難題，應用后臺工作人員呈報綜合協調組或黨委政府主要負責同志，明確牽頭部門會商辦理。如網友反映潁東區某小區里設置了垃圾中轉站，影響居住舒適度。經多方協調，明確屬地政府牽頭，自然資源和規劃、城管、住建等部門多次現場調查、溝通、處置。最終，該垃圾中轉站停用，后期將根據需要另作他用。

對群眾反映的問題和訴求，做到件件有著落，事事有回音。一時難以完成的制定完成計劃，并向群眾做好解釋工作。該應用設置了群眾評價功能，群眾可以一鍵對辦理滿意情況打分，推動問題真處理、讓群眾真滿意。

“時時放心不下”，群眾的心才能放下。上線以來，該應用收獲了群眾的廣泛關注，截至2023年6月25日，該應用共受理群眾和企業反映的問題215.1萬件，已辦結207萬件，辦結率96.2%，滿意度93.7%。按接件類型分析，平臺共收到反映問題類208.3萬件，建言建議類6.7萬件。做到民情民意事無巨細、“一網打盡”。

三、“網聚”民心，凝聚發展向心力

潁淮新聞“兩有三解”融合應用利用互聯網矩陣聽民意、察民情、化民怨、聚民智，解決群眾急難愁盼問題。目前，僅市一級入駐部門已有市黨政機關、區縣、醫療機構等9大類110多家。除高效解決群眾個體訴求外，平臺還圍繞關注度較高的普遍性訴求，形成專報制度，推動由解決“一件事”向解決“一類事”、滿足“一個人”向滿足“一群人”轉變，助力地方政府打造共建共治共享的基層社會治理新格局。

2022年年底，應用后臺工作人員梳理出欠薪的類型、涉及群體等，解決了一批拖欠農民工工資問題，有效穩定了社會形勢；為了優化營商環境，應用后臺對涉企訴求定期上報，幫助阜南口孜鎮一家服裝企業解決了開年招工難問題、為潁上一家農業合作社解決了土地流轉難題……

上線以來，潁淮新聞“兩有三解”融合應用積極發揮網上輿情“收集器”作用，通過對平臺反映問題收集、辦理，力求從源頭上化解社會矛盾、消解負面輿情。

創設全網參與的“新媒體茶座”。以開放的姿態走網上群眾路線，在全國率先定期舉辦“新媒體茶座”，宣傳網信部門邀請相關部門和地方負責人參加，構筑線上線下“同心圓”。目前，宣傳網信部門聯合政協機關和統戰、教育等部門，舉辦“新媒體茶座”21場，廣泛與網民代表及網絡界人士交朋友、聽意見?！案逢栃旅襟w茶座”已被百度收錄為新詞匯。同時，堅持“請進來”與“走出去”、“請上來”與“走下去”相結合，到市外、赴基層舉辦“新媒體茶座”，形成廣納良言、博采眾長、風清氣正、推深做實“兩有三解”的網絡共同體。

“新媒體茶座”的舉辦目前取得了初步成效：一是營商環境優化了。自平臺成立以來，“阜務為民”主平臺共接到涉及營商環境類的咨詢投訴、意見建議3000余件，主要分為創業咨詢類、貸款融資類、營業手續類、資金獎補類、惠企政策類、為企服務類等，平臺通過做好服務，架起政企“連心橋”。比如粉絲加工廠遇產品滯銷，臨泉縣商務局幫助企業與當地商超、農貿市場建立合作關系，并聯系展銷位置助力銷售。企業反饋：縣商務局工作人員幫我們搭棚、叫賣，忙前忙后，特別感動。廠里滯銷的粉絲已售完，即將投入下一輪生產。二是民情通達了。該應用搭建了群眾有話直接說、對話政府的通道，廣泛收集群眾訴求，研判后轉涉事地方和部門辦理，并將辦理情況向群眾反饋，由群眾進行評價，解決了群眾急難愁盼問題。三是輿情下降了。群眾主動通過該應用反映訴求，向媒體曝光現象有效緩解。四是干群關系融洽了。通過該應用各部門從班子成員到業務骨干，都當起“鍵盤手”“接線員”，與網民交流、聽取他們的意見，及時轉交辦理部門。

“兩有三解”融合應用先后獲評中宣部2022年度創新案例和2022數字政府建設優秀案例，被省委網信辦向中央網信辦推評為優秀案例，新華社、央視新聞聯播、新華網、新京報、半月談、南方周末、安徽日報等先后作了報道推介。

四、以人為本，打造基層治理新模式

基層治理要堅持以人為本，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。夯實群眾基礎，架好政民連心橋，潁淮新聞“兩有三解”融合應用致力做好以下幾方面工作：

（一）堅持以人民為中心

走好網上群眾路線，就要讓人民說了算，要堅持以人民為中心。從潁淮新聞“兩有三解”融合應用來看，就是要聚焦人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

（二）堅持以服務為重點

不論是線下還是線上，服務群眾是“兩有三解”工作不變的重點。一方面積極創新工作方式，通過網絡互通互聯實現全市“一張網”，打通連接群眾的“最后一公里”；另一方面，提高為民服務質量，重點在于精益求精辦理好每一件投訴，做到事事有回音、件件有落實。潁淮新聞“兩有三解”融合應用暢通群眾投訴建議只是第一步，部門及時回復解決才是關鍵，要視民之不安如疾痛在身，不折騰、不忽悠、不推諉，不斷用真誠樹形象、以真心換民心，從而不斷推進基層社會治理模式和能力實現現代化。

五、結語

潁淮新聞“兩有三解”融合應用，順應新時代數字化、網絡化、智能化發展趨勢，用“網言網語”與網民交流，接地氣、聚人氣。該應用形式新穎，實用性、互動性強，是地方黨媒緊緊圍繞黨委政府中心工作，發揮優勢，助力打造共建共治共享的社會治理模式的創新嘗試。

網上群眾路線是為企為民服務的“連心橋”，一頭連著企業和群眾的需要，一頭連著干部為企辦實事、為民解煩憂的責任擔當。該應用將繼續堅持人民至上，用心用情用力解決企業和群眾急難愁盼問題，與民意同頻共振，讓群眾有更多獲得感、幸福感。

注釋：

[1]新華社.習近平在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[J].中國信息安全，2016（05）.

（作者：阜陽日報社新網傳媒編發中心主任、阜陽新聞網總編輯）

責編：楊勝