雙循環下數字經濟促進廣西制造業發展的影響機理探究

唐 卞，曠愛萍，王東曉

（1.桂林航天工業學院 管理學院，廣西 桂林 541004；2.廣西師范大學 馬克思主義學院，廣西 桂林 541001）

一、引言

2020 年4 月10 日，在中央財經委員會第七次會議上，習近平總書記提出了加快構建“國內國際雙循環新發展格局”的重要講話，“雙循環”是以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在中國經濟進入中高速增長的大環境下，提質增效發展成為下一階段的重點，特別是2022年隨著我國經濟下行壓力加大，數字經濟作為國民經濟“加速器”的作用越來越明顯，成為經濟恢復向好的關鍵。截至2021 年底，我國數字經濟規模達到45.5 萬億元，數字經濟發展水平為全球第二?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景二目標綱要》明確提出：“迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革?！彪S著《“十四五”數字經濟發展規劃》的出臺，圍繞數字基礎設施建設、產業數字化轉型、數字化公共服務等方面指出了“十四五”時期的重點任務，為我國數字經濟未來五年的發展奠定了基調。根據廣西壯族自治區大數據研究院、中國信息通信研究院聯合發布的《廣西數字經濟發展白皮書（2022）》，截至2021年廣西數字經濟規模為8 512 億元，占GDP 比重達到了34.4%，排名全國第18 位，西部第4 位。

廣西是西部唯一臨海的地區，是中國走向東盟、面向世界的重要前沿陣地，擁有“北欽防”大西南最便捷的出?？?，與廣東為鄰，毗鄰粵港澳大灣區，加速發展制造業對廣西來說具有得天獨厚的優勢，2021 年GDP 達到了2.47 萬億元，在西部地區排名第五。廣西有著五菱、柳鋼、柳工、玉柴等一批優秀的制造業企業，但現階段廣西制造業的整體實力并不算強，2021 年廣西規上工業總產值為2.23 萬億元，處于全國第六梯隊的行列。且制造業企業工業增加值相對于東中部地區來說還有不小的差距，處于制造業發展的中下水平。雖然近年來廣西出臺了多項促進“工業振興”的頂層政策設計，逐步形成了以新能源、新材料、高端裝備制造等為代表一批特色新興制造業產業集群，但總體而言發展相對較慢，且呈現出各地各自為戰、企業技術創新能力不強、高端人才緊缺、產品價值鏈低端等問題。在以數字經濟為代表的新一代信息技術革命的浪潮下，借助數字經濟的紅利來優化重構產業鏈結構，有助于緩解當前廣西制造業發展所面臨的資源環境強約束、核心技術研發成果轉化缺失、產能利用率不高以及新興產業發展不夠集中等問題。在產業數字化、數字產業化、數據價值化、數字絲路跨境合作、數字化治理等方面加快數字經濟的滲透，強化與制造業的融合聯動，使之成為“十四五”時期廣西制造業高質量發展的重要引擎。故此，廣西制造業如何在“雙循環”背景下尋求破局，主動適應新發展格局的轉變，成為新時期引領制造業高質量發展的關鍵，亦是本文要探究的重點。

二、文獻簡述

對于數字經濟的界定，Tapscott 于1996 年在其著作中最早提出了有關數字經濟的概念，也被稱之為“數字經濟之父”[1]。Kling 和Lamb（1999）[2]認為，數字經濟從范圍上包括電子商務、信息技術、信息通信技術基礎設施、IT 行業、商品和數字傳輸。Hoest（2001）[3]認為數字經濟對經濟發展的影響包括網絡導致巨大的經濟溢出效應帶動了宏觀經濟的增長，更有效的新技術與商業模式的運用帶來了更高速的經濟發展。Teau 和Protoporescu（2014）[4]闡述了包括數字化單一市場、電子化政府、在線支付、現代電子通信等在內的數字經濟對經濟發展的影響。數字經濟在我國的發展可以追溯到20 世紀末端，施文俊等（2021）[5]指出從20 世紀90 年代開始數字經濟已經在西方國家生根發芽，并作為一種新的經濟發展方式逐漸發展，幾乎在同時期信息化、信息經濟等有關數字經濟的元素也出現在我國經濟發展的藍圖中。

關于數字經濟與產業發展的關系已有不少學者做了相關研究，賀建風（2020）[6]指出數字經濟展示了廣泛的應用空間和較強的增長潛力，在經濟轉型發展的新形勢下數字經濟迎來了前所未有的發展新機遇，并進一步指出應從培育數字經濟新業態、完善數字化新基建、壯大數字經濟新產業、加快產業數字化新轉型、打造數字社會新環境等方面來謀劃數字經濟的發展。楊佩卿（2020）[7]對數字經濟的內涵、基本性質和主要特征進行了梳理，闡述了新發展理論要求下數字經濟的價值體現，指出數字經濟是經濟高質量發展的動力源泉，有助于進一步推動產業轉型升級、促進新業態蓬勃發展、提升公共服務水平，應從健全信息基礎設施等六個方面加快數字經濟發展的政策供給。王永龍等（2020）[8]研究指出數字經濟在促進制造業高質量發展的過程中，其賦能主要聚焦于數量效應，對于集約效應如全球價值鏈位置效應、制造業協同創新效應等不明顯，質量變革需在強化擴展邊際基礎上重點聚焦于集約邊際，政策重心應聚焦有利于促進制造業數字化轉型的激勵協同機制構建。姚維瀚和姚戰琪（2021）[9]研究了數字經濟對產業結構升級的影響，指出基于研發投入強度的中介機制是數字經濟與產業結構升級的中介變量，數字經濟對研發投入強度的促進作用能有效促進中國的產業結構升級。曹小勇和李思儒（2021）[10]站在服務業的視角，指出數字經濟賦能國內國際雙循環成為經濟發展的主引擎與新動能，數字經濟與實體經濟的融合發展推動了服務業數字化轉型，促進服務業創新升級、效率提升，實現服務業的跨界融合與精準匹配。吳爽（2021）[11]站在“數字經濟+新制造”的角度從杭州實踐經驗出發，闡述了數字經濟與制造業的高質量融合發展，指出制造業是發展數字經濟的主戰場，促進數字化的知識、信息和技術向制造業各環節轉化，推動其價值鏈由低端向高端邁進，以實現制造業向智能制造、柔性制造轉型升級。李志翠等（2022）[12]通過研究沿邊地區產業數字化與對外開放程度的關系，指出產業數字化賦予對外開放新內涵，強調其為對外開放提供了更為廣闊的應用前景，并從協同發展的角度全面梳理了兩者的關系，剖析了產業數字化與對外開放的協同發展路徑。潘彪和黃征學（2022）[13]從制造業轉型及變革的角度闡述了數字經濟驅動制造業生產方式向數字化轉型、智能化變革轉變，產業組織形態向扁平化、平臺化、生態化轉變，通過構建虛實結合的數字經濟產業布局形態，重塑制造業產業結構，提升網絡化和智能化制造水平彌合區域間數字設施及服務鴻溝，進一步增強制造業平臺組織和產業生態聯盟競爭力。

對數字經濟以及其促進產業發展方面的研究已不在少數，更多的是從大數據、互聯網等角度通過數據資源要素整合來展開論述，側重于數字信息基礎設施建設、市場供需雙方的資源精準匹配以及對制造業技術要素影響等方面，而數字經濟對制造業影響機理的闡述涉及不多，在雙循環新發展格局下本文為“十四五”時期加快廣西制造業高質量發展提供了一個思路。

三、現階段廣西制造業發展概況及特點分析

制造業屬于工業的范疇，是實體經濟發展重要的一環，是經濟增長的核心動力，代表了一個國家/地區的生產力發展水平，是國家間競爭力、創造力以及綜合國力等方面的重要體現。改革開放40 多年來，我國經濟實現了高速增長，廣西經濟也受惠其中得到了快速發展，國內生產總值由1978 年的75.85 億元，到2021 年為24 740.86 億元，增長了326倍，其中制造業的發展功不可沒。

（一）整體實力得到了長足發展，呈現上升態勢

從表1 可以看出，廣西工業增加值1978 年為23.29 億元，到2021 年為6 074.5 億元①工業按統計口徑分為采礦業、制造業、電力熱力燃氣及水生產和供應業，根據廣西壯族自治區人民政府網站數據，廣西制造業占工業的比例高達90%，而筆者通過對歷年廣西統計年鑒的梳理發現很少對制造業單獨進行統計，故這里以工業增加值來代替制造業增加值。，整體實力得到了長足發展，呈現出遞增的良好發展態勢?！笆晃濉睍r期，伴隨著全面工業興桂戰略的實施，食品、汽車、冶金等一批千億元產業、重點行業加快發展，廣西制造業開始加速發展，進一步加快了廣西的工業化進程，推動了廣西制造業整體實力從初級向中級階段的跨越（見圖1）。截至2022 年，廣西初步形成了以新能源汽車、機械裝備制造、電子信息、綠色化工新材料、金屬新材料、精品碳酸鈣、高端家具家居、生物醫藥、輕工紡織為代表的九大制造業產業集群，有力地推動了廣西制造業的進一步發展。

圖1 “六五”時期至“十三五”時期廣西工業增加值

表1 1978—2021 年廣西工業增加值（單位：億元）

（二）大型制造業企業數量不足，產業結構還需優化

廣西雖然有著柳州鋼鐵集團、上汽通用五菱、廣西玉柴機器集團等一批重點大型制造類企業，但與全國其他地方相比，廣西大中型規模以上制造業企業總體數量并不突出，對工業整體發展的輻射帶動作用不夠顯著。從表2 可以看出，截至2020 年底，在廣西6 425 家規模以上制造業企業中，主營業務收入在2 000 萬元及以上的大中型規模以上企業數量僅有766 家，占規模以上制造業企業數量的11.92%。分行業來看，廣西大中型規模以上制造業企業數量排名前五的是農副食品加工業、非金屬礦物制品業、計算機通信和其他電子設備制造業、汽車制造業、木材加工及木竹藤棕草制品業這五個行業，其中以農副食品加工和非金屬礦物制品業企業數量最多，大中型規模以上企業數量分別為103 家和98 家，表明現階段廣西制造業以食品加工制造和依托山區礦產資源豐富開展資源采集利用等初級加工制造為特色，高端制造等高附加值的產業布局結構還需進一步優化。

表2 廣西規模以上制造業企業數量

（三）科技研發能力整體偏弱，新動能增長乏力

科技創新能力是制造業發展的不竭動力，能推動制造業向產業鏈高端邁進，提升產業附加值，有助于制造業高質量發展?！吨袊圃?025》中提出了以“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本發展方針，其中把創新驅動放在首位，將創新擺在制造業發展全局的核心位置?，F階段廣西制造業企業在科技研發創新方面表現較弱，從研發經費投入來看，2016—2020 年間廣西制造業企業R&D 經費投入占GDP 的比重分別為0.47%、0.49%、0.48%、0.53%、0.54%，研發經費投入占GDP 比重不足1%，低于全國1.34%的平均水平③此處為2020 年中國規模以上工業企業研發投入占GDP 比重的數值，根據中國統計年鑒數據整理所得。，反映了當前廣西制造業企業在科技研發投入方面的不足。圖2則展示了2016—2020 年間廣西制造業企業R&D 經費支出的具體情況，從圖2 中可以看出研發經費支出雖然呈現出逐年遞增的態勢，但增幅并不穩定，“十三五”期間研發經費支出增幅超過10%的年份只有2017 年和2019 年，其余三年的研發經費支出增幅均小于10%，僅為7.01%、7.24%、6.65%。在發明專利數量方面，圖3 展示了2016—2020 年間廣西制造業企業的發明專利申請情況，“十三五”期間廣西制造業企業的發明專利申請數分別為2 660 項、2 502 項、2 559 項、2 634 項、2 803 項，每年的發明專利申請數變化不大，從增幅來看除2016 年外發明專利申請數的增幅較?。?017 年甚至是負增長），分別為-5.95%、2.28%、2.93%、6.42%。

圖2 2016—2020 年廣西工業企業R&D 經費支出①這里以工業企業來代替制造業企業R&D 經費支出及發明專利申請數，根據歷年廣西統計年鑒數據整理所得。

圖3 2016—2020 年廣西工業企業發明專利申請數②這里以工業企業來代替制造業企業R&D 經費支出及發明專利申請數，根據歷年廣西統計年鑒數據整理所得。

四、數字經濟促進廣西制造業發展的影響機理

（一）數字經濟從供給側對傳統產業進行改造升級

數字經濟對傳統產業發展實行了精準定位，借助大數據分析應用等手段實現了對傳統產業的改造優化，通過對傳統產業的數字化、網絡化、智能化改造，促進了傳統制造業的高質量發展[14]。通過數字經濟的滲透，帶動了傳統產業與數據信息的融合聯動，改變了傳統產業的生產方式與作業模式，有利于新一輪的產業變革，新產業新業態的誕生會進一步加速高能耗、高污染等傳統產業的升級改造，從而優化供給結構，為制造業提質增效發展帶來新的契機[15]。信息和數據交換是數字經濟的核心，是傳統工業時代與數字經濟時代的重要差別，由此產生的巨大能量為傳統產業發展提供了新的路徑，在數字經濟的驅動下傳統產業通過數字經濟的擴撒效應提升了對生產要素的進一步合理利用，改善了傳統產業的資源供需方式，使得生產效率大為提升[16]。柳州作為廣西的傳統工業城市，其工業產值常年位居廣西第一位，正全面推進工業數字化智能化改造，加快推動新一代信息技術在鋼鐵、工程機械等領域深度應用，探索傳統制造業數字化轉型升級路徑。柳工集團積極探索大數據、人工智能等新領域技術，充分利用物聯網、數字信息、工業互聯網等技術，實現設備信息的實時高效流動，打造“柔性、智能、精細化”生產能力的智能工廠，有效減少裝配線作業密集程度，提高制造標準成本的控制水平。

（二）數字經濟加速高新技術產業集群發展

通過數字化研發投入、數字賦能、數字技術革新等方式，在數字產業化與產業數字化的協同融合機制下，深度實現高新技術產業供應鏈及價值鏈的數字化，加速高新技術產業集群發展。數字經濟催生的高新技術產業數字化轉型借助于大數據分析等工具實現了生產與消費的合理匹配，有利于激發創新主體進行研發活動的積極性，加快將知識轉化為新產品、新工藝以及新服務的熱情[17]。數字經濟的迅猛發展催生了一批以大數據、云計算、人工智能等為代表的相關產業領域的發展，帶動高新技術企業的數字技術革新[18]。通過數字經濟的滲透，知識產權的保護和利用也日趨完善，有助于帶動高新技術企業創新能力的進一步發揮[19]。南寧以中國-東盟信息港為基礎，多園區、多平臺承接數字經濟產業的發展，結合自身優勢按照“規?；?、差異化、特色化”的原則，構建布局科學、各具特色的數字經濟組團，形成了中國-東盟數字經濟產業園、南寧·中關村創新示范基地、南寧五象大數據產業園等連片組團來集聚高新技術產業發展。在《桂林數字經濟發展規劃（2018—2025 年）》的引領下，基本確定了“山水甲天下”的桂林未來產業發展的基本格調，以高新技術為突破口實現數字產業化、產業數字化的發展戰略，推動數字經濟與高新技術產業發展的深度融合，通過與華為簽訂新五年規劃戰略合作框架協議，全力打造華為信息生態產業園等一批高新技術園區，在產業發展、平臺建設、智慧城市等方面加快桂林市廣西數字經濟示范區建設。

（三）數字經濟釋放新一輪消費需求，促進消費終端的擴大與細化

作為三駕馬車之一的消費端，在促進經濟發展方面占據著非常重要的一環，特別是中央定下了供給側結構性改革的發展基調后，以國內大循環為代表的消費端對經濟的拉動作用越發明顯。國家相繼出臺了《關于完善促進消費體制機制，進一步激發居民消費潛力的若干意見》《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》等多項政策來鼓勵國內消費。從需求方面來看，數字經濟的發展可以促進消費結構優化、范圍示范經濟、產業鏈協同發展等諸多利好，進一步釋放了消費者需求潛力，加快了市場規模的擴大和分化[20]。數字經濟進一步加速了市場的信息數據交換，改善市場要素資源的錯配，分攤了企業的固定成本特別是銷售成本，進一步加快市場化要素配置的轉變優化，提升消費的質量及結構。近年來廣西進一步完善網絡、平臺、安全三大體系建設，加大5G、工業互聯網、衛星互聯網、物聯網、數據中心、云計算等信息網絡與傳統零售業的結合，最大化匹配生產者與消費者的需求匹配，加速推進數字化消費市場運行。

（四）數字經濟優化出口結構動能，加快外貿出口量與質的提升

擴大出口、優化出口結構構成了廣西制造業持續發展的又一動力，數字經濟助力廣西制造業加快優化外貿出口的影響主要體現在三個方面。一是成本節約效應，從數字經濟降低貿易成本的角度，如信息搜尋成本、協調成本、交付成本等來有效降低對外貿易開展的成本，進而增加企業國際合作機會，加快國際貿易的進一步合作與開展[21]。二是全球供應鏈的深度融合，數字經濟的發展促使國際分工鏈條深入發展，進一步拓展了我國企業在全球供應鏈中的生產長度，有助于外貿企業更好地實施“走出去”戰略，強化以我國為主導的全球產業鏈循環合作[22]。三是貿易市場的精細化，借助大數據等手段對市場下游特別是東南亞等國家的消費需求進行識別與預判，加大廣西外貿出口型企業的出口精準度，有助于其產能及產品附加值的提升，提高出口的技術含量及效率。廣西壯族自治區商務廳、大數據發展局聯合印發了《加快廣西數字經濟對外投資合作的實施意見》，旨在加快數字經濟下廣西企業的對外貿易發展，支持智能汽車、裝備制造等傳統產業加快對外投資合作，鼓勵中醫藥、文化創意等特色產業用好數字化手段開拓國際市場，為企業海外“走出去”提供服務。

五、研究結論與政策建議

（一）研究結論

加速數字經濟與廣西制造業的融合聯動，有助于進一步釋放廣西制造業潛能，以數字經濟來促進新時期廣西制造業高質量發展。籍此本文揭示了數字經濟對廣西制造業發展的影響機理，重點表現在以下四個方面。第一，從供給側方面來看，通過數字經濟對生產環節的滲透，有利于傳統產業數字化、網絡化、智能化的改造升級，加速產業的效能優化，實現提質增效發展。第二，以數字研發投入、數字賦能等方式帶動高新技術企業的創新能力，努力實現全產業鏈的數字化，深度挖掘以大數據、云計算、人工智能等數字經濟相關產業的發展，形成高新技術產業發展的集群效應。第三，貫徹擴大內需的方針，發揮國內巨大市場潛能優勢，進一步暢通“國內大循環”通道，以數字經濟來助推消費行為和消費內容的深化，深度挖掘并釋放消費潛力，突顯消費拉動經濟增長的直接動力作用，助推廣西制造業加速發展。第四，借助數字經濟縮小貿易信息交易成本，提升貿易流通效率，優化匹配出口產品的結構，降低貿易壁壘的負面影響，助力廣西制造業全面走出去戰略的實施。

（二）政策建議

廣西緊跟時代步伐，出臺了一系列頂層設計的政策指引文件，如《加快廣西數字經濟發展的若干措施》《廣西壯族自治區數據中心發展規劃（2020—2025 年）》《廣西數字經濟發展規劃（2018—2025年）》《廣西數字經濟發展三年行動計劃（2021—2023 年）》等。在執行層面為搶抓新一輪產業革命和發展機遇，廣西還應加大力度發展數字經濟，特別要加速數字經濟對制造業各方面滲透，全面推進數字經濟引領工業轉型升級發展路徑，進一步強化制造業對經濟發展的貢獻。一是加速傳統產業的技術改造，促進人工智能、區塊鏈、5G、云計算、物聯網、大數據等數字經濟與傳統產業的深度融合，鼓勵廣西汽車集團、柳鋼、柳工等傳統制造類企業運用數字技術優化產品系統，催生一批新產品、新技術、新模式、新業態。二是加快數字技術創新引領步伐，重視以數字技術創新推動產業變革，構建以數字關聯產業為特色的協同發展創新產業生態體系，充分發揮南寧、桂林高校資源豐富的優勢，擴大產學研效應及成果轉化，使南寧、桂林等城市形成各自的高新技術產業發展集群效應。三是充分利用廣西沿海沿邊的區位特點，加快推進“平陸運河”這一世紀工程，完善西部陸海新通道橋頭堡功能，發揮北部灣港口集群外向型貿易平臺優勢，以數字經濟促進貿易開放創新體系建設，充分挖掘國際市場潛力，做好全球產業鏈協同合作，促進外貿出口量與質的雙提升。