建筑工程造價管理控制要點和策略分析

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工程項目造價費用的控制貫穿于建筑項目的各個環節，其目標在于通過各個環節的優化管理提高項目成本控制的效益。工程建筑施工內容復雜、工期長、涉及面大，給施工成本的控制增加了諸多困難。在確保施工項目的質量前提下，加強對項目造價成本的控制已經成為業內共識。

一、建筑工程造價預算控制含義與意義

1.造價預算控制的具體含義。建筑項目造價成本是指在項目施工過程中各個階段的投資總額，包含建筑材料采購、施工設備安裝等費用。施工項目造價成本的預算控制，是指企業相關部門運用行之有效的方法，對項目成本進行合理的計劃，以達到對項目成本進行科學控制的目的。

2.造價預算控制的意義。在建設項目實施期間，對費用進行嚴格控制，能夠提升建設單位的經濟效益和利潤水平。在招標項目招標階段，招標人綜合考量招標文件，并對招標方案進行科學評價。當出現建筑工程項目相近的情況時，則需要對其進行成本估算。對于企業來說，為了更好增強項目核心競爭能力，需要將費用管理思想引入到項目預算系統中，以此為基礎對項目的工程量進行準確估價，最終決定項目費用開支。

二、建筑工程造價預算控制要點

1.設計階段。施工項目前期的成本造價費用，在整個工程中占比相對較小。建筑工程項目的質量直接影響著整個項目的招標、建設和管理。在項目前期，施工單位需要對項目造價成本進行有效控制。通常情況下，建筑工程項目成本管理工作涵蓋環節較多，例如前期工程設計、技術方案編制、施工圖制作等，在此期間，施工單位必須加強對項目成本不同環節的控制。例如在項目開發過程中，項目人員必須對人力、物力等進行嚴格管控，在統籌規劃科學部署的基礎上對總體投資進行設計，確保后續實施階段的成本控制得以有效落實。

2.招投標階段。施工單位對招標資料進行嚴格的審查，嚴格落實承包范圍內的各項義務，確保招標工作的質量，在此基礎上對施工項目成本預算控制指標進行細致剖析，并根據管理要求增設相應的管理項目。另外，加強對招標人監督，并實施競爭性管理，確保建設項目的平穩運行。在招標階段，控制員應對工程項目進行全方位的市場調查，明確項目建設中存在的潛在危險，確保招標工作的公開化、公正化和透明化。對于建設單位來說，需要在保證建設質量的基礎上，合理籌劃，科學布局，運用合理的方法減少建設項目的造價支出。

3.施工階段。為確保各項工作的高效開展，項目成本費用管理人員必須對各種影響因素進行全面判斷，對成本控制的重點進行細致剖析，有效提升施工項目成本的預算管理的合理性和可實施性。在工程項目實際實施期間，受外界環境等多種因素的制約，項目成本預算管理效果不可避免會受到影響，為此需要科學評估不同影響因素，探尋主控因素，結合企業實際情況有針對性地進行科學管理。項目控制員應做好市場調研，在充分掌握市場情況的基礎上制訂科學的工程施工計劃，對工程項目進行細致管控。比如，對建筑作業的各個環節進行精細分解，采用精細化、模塊化管理方法，對各個環節進行詳細控制。統籌項目建設涉及的各種費用，在現有管理制度的基礎上建立健全責任管理體系，確保工程項目建設過程中的預算控制得以有效落實。

4.工程竣工階段。在工程竣工階段，控制員應該參照驗收規范對整個工程施工質量進行控制管理。與此同時，進一步健全審計制度，最大程度上避免工程項目成本預算管理出現問題?？刂迫藛T精確劃分工期，保證計算精度。在施工完成階段，控制員應嚴格對照檢驗，一旦發現問題，及時探究問題根源，并采取相應的措施。

三、建筑工程實例概況

1.工程簡介。以某建筑工程項目為例，其造價預算編制程序分為以下七個環節：（1）按施工圖、施工方案和定價方法計算出所需要的數量；（2）根據定額，采用分項的數量，計算出本工程的消耗量；（3）結合實際情況，確定特定的參考價格，使其能準確地采集到特定情況下的人工、材料等信息；（4）參考各行業的成本核算本項目的直接成本；（5）根據各地區建設廳發布的相關政策，充分考慮原料價格差異變動的影響，對原料的價格進行相應的調節，并將其計入到整個工程的總費用中；（6）參考相關準則規范，根據一定的定額（或一定的人力和機械費用）計算相關的間接費用，連同間接費用、利潤和稅金，組成整個工程的全部費用；（7）依據項目施工規模及內容，認真編制項目造價大綱。

目標建筑項目中，某樁基礎工程打預制管樁共98根，長16 m，頂標高-1.200 m。施工總方案中預設試驗樁2根，于審定的設計位置處灌注C25型混凝土（單價為280元/m），根據要求樁頂標高預留位置應高出設計430 mm，旨在方便后續機械截樁作業。結合目標工程實際情況，編制預制混凝土管樁與接樁工程量清單，詳見表所示。項目部分造價方案如下：人工費按照標準設計為120元/工日，取16%計算利潤，其余造價標磚根據當地建筑工程綜合預算定額執行。

2.目標建筑工程造價預算管理存在的問題。①預算編制不夠準確。從樁基施工的實踐來看，成本費用估算沒有充分考慮到目標建筑工程的實際情況，尚未制定科學完善的工程變更與索賠計劃，存在預算編制誤差變大的潛在風險。需要特別說明的是，項目成本費用的預算編制的精確度與項目成本管理隊伍的素質水平息息相關，如果缺乏專業的預算管理人員將會降低整體的工作效率，同時也可能導致現有項目成本管理部門難以有效地處理項目中出現的各種突發情況，增加了工程項目預算編制的難度。②管理人員造價動態管控意識有待提高。在建設項目成本預算中，監理人的成本控制能力較差，例如施工企業過分注重項目工期和經濟效益，而忽略了對項目成本的動態控制，因此難以實現項目成本的動態管理。針對樁基工程中預應力混凝土樁基施工項目的成本管理現狀，目前有關單位無法按照現行的施工費用控制規范進行有效管理，多數企業缺少對施工動態控制的正確理解。部分企業采用了常規的成本控制方式，建設項目前期沒有進行總體成本的科學規劃，影響了工程成本的管理效果。③造價預算管理缺乏完善的體系。通過對目標建筑工程實例分析發現，相關人員對工程量清單和綜合單價進行了科學評估，但是在預算控制制度方面仍然存在一定的紕漏，有待后續進一步完善。大量的實踐經驗顯示，造價預算管理體系失位將會在一定程度上對工程造價管理工作產生負面影響。當前我國樁基礎建設規模較大，利益相關者之間的成本控制存在較大的差異，整體上來看尚缺乏統一有效的管理標準和控制體系，導致實際中難以有效地化解工程設計與建設的沖突。如果缺乏健全的制度支撐，將會導致資源配置不均，資源利用效率下降，造成建設費用的上升，動態控制效果不佳。

3.目標建筑工程造價預算動態管理控制要點。①決策與設計階段。在項目決策期，確定項目設計的整體思路和實施方案，經可行性研究，對預埋件材料、人工費用等市場行情進行詳細的調查，對其進行風險評價，在此基礎上進行成本估算。在工程設計階段，重點針對工程設計、工藝設計修改等過程進行控制，嚴格控制預算，確保預算成本在合理范圍內，需要說明的是該階段的成本估算應充分考慮工程變更、工藝設計修改等不確定性風險因素的影響，避免出現費用超支等問題，將建筑工程項目造價管理風險控制在可控范圍內。②招標階段。該階段的成本預算的編制，應當充分考慮實際項目的設計計劃，對市場價格、施工組織等風險因素進行全面的評價和判斷，基于分析認識和結果優選資質較好的施工企業。在確定各利害關系主體的權利職責后，以成本費用為基礎，制定出具體控制管理條款，將相關的危險因子列入到合約條款中，確保項目費用預算得到有效的控制，盡可能地避免后續費用的增加。③施工階段。以本案例項目為例，結合樁基的實際情況，重點從以下方面予以控制。首先強化對工程項目財務支出的控制，對項目建設期間的資金支出進行嚴格審核，基于網上信息系統對項目的支出進行詳細的記錄，包括但不限于支出金額、用途、支出情況等，確保項目的后續支出情況有章可循、有據可查。其次做好施工監理工作，在實際施工過程中，優選監理人員對預制管樁、接樁工程等不同環節的施工工藝進行嚴格地控制和監管，針對施工中出現的問題和延遲施工增加的成本進行合理的管理，確保工程項目的實施質量和經濟效益。再其次強化工程項目采購過程的管理，對工程造價進行預算控制，遵循采購標準，優選規格、數量、品牌達標的材料，并嚴格按照合理的比例來進行采購，以達到符合工程造價的目的。除此以外，細化并明確人工費，材料費，機械費用以及行政成本、其它成本等。④竣工結算階段。在項目完工和結算的過程中，精細的核算以及嚴謹的審查是必不可少環節。根據樁基工程的結算情況，選擇具有良好聲譽的審計單位，及時對項目所涉款項進行結算，并及時將施工期間發生的變化或尚未完工的項目進行匯總。詳細統計該項目的實際建造費用，將其與設計費用進行對比，在此基礎上編寫費用控制報表，及時總結項目造價預算管理中出現的問題，為后續建筑工程項目的高質量實施提供借鑒。

4.目標建筑工程造價預算動態管理控制策略。①提升預算編制精準度。注重實地調研，詳細評估工程項目實際情況，做好市場調研以及相關數據的搜集，為工程造價預算編制工作奠定堅實的基礎。以打預制管樁（打樁、打試驗樁、送樁）子項目為例，可以從多個角度搜集和整理施工現場的地質條件、電力設備、施工設備和施工物資報價等項目信息。在相關數據采集完成后，結合地區實際情況對目標項目進行經濟性評估，確保評估結果的真實性、有效性。在充分調研的基礎上，結合實際施工環境以及現有材料、技術、設備情況開展預算工作?？茖W評估已收集到的資料，明確標價數量，確保預算編寫工作的高效開展和實施。②強化管理人員造價動態管控意識。從業人員應從思想意識方面提升自己，確實履行崗位職責和義務，持續加強對成本費用的動態管理，堅決杜絕鋪張浪費等現象的出現。在工程建設過程中，企業領導層應不斷提高對造價工作的重視力度，強化對造價工作的管理，激發單位員工參與成本、支出管理的積極性。通過講座等方式開展成本費用培訓，提升員工成本動態成本核算的能力，并將績效評價與其員工實際效益掛鉤。以目標建筑工程為例，在預應力混凝土管樁充心工程實施過程中，制定工程造價預算的動態控制訓練策略，對施工單位進行不定時的訓練，提升其造價預算水平，實現對工程計價規程、工程造價預算的動態調控和調節。③建立健全造價預算動態管控體系。在建筑工程建設中，注重工程造價的制定以及其運行的動態監測，能夠確保工程造價的正確分配，助力項目成本得到有效的管理。目標建筑工程針對工程造價的特殊要求和規范，構建了由人力、材料、市場三要素構成的工程造價動態監控系統，為相關人員提供技術支持。為確保造價預算動態管控體系的貫徹實施，施工企業應高度重視高素質高水平復合型人員的引進，一方面確保強化企業費用動態控制制度得以有效實施；另一方面為企業高質量發展提供人才保障。

四、結語

面對工程造價管理方面出現的弊端，項目成本預算管理越來越受到人們的重視。為有效避免施工成本管理問題的出現，企業必須從施工成本管控、施工建設目標等角度入手，正確把握施工過程中的關鍵環節，強化制度管理，確保建筑工程施工的質量和安全，通過項目成本的全過程管理促進我國建設事業的健康可持續發展。

（作者單位：中海油能源發展裝備技術有限公司湛江分公司）