實驗設備驗收中存在的典型問題與對策

◇福建農業職業技術學院資產管理審計處 丁順鶯

提高驗收質量，充分發揮驗收工作在采購流程中的監督作用，保護學院的固定資產具有重要意義。本文以福建農業職業技術學院為例，通過梳理實驗設備驗收中存在的典型問題，結合學院實際情況提出了完善采購流程、規范驗收流程、建立專家庫、增進業務培訓四個應對策略。

實驗設備是高職院校實訓教學的重要支撐條件，是反應學校教學能力的重要標志。高職院校實驗設備的特點：專業性強、技術要求高，采購周期短、時效性強[1]。教育部每年都會投入大量的財政資金用于實驗室與專業建設，實驗設備的采購又是項目建設中重要部分，因此新購實驗設備的驗收是項目建設的關鍵點。通過驗收不僅能夠篩選和甄別到貨設備的型號數量是否與合同要求相符，是否以次充好、以假亂真，性能質量是否滿足要求[2]，也是保護國有資產的重要手段。

下面以福建農業職業技術學院的實際情況分析驗收的幾個典型問題及相應的對策。

1 實驗設備驗收中發現的典型問題

隨著學院示范校及與雙高校的建設，學院投入大量的資金進行實驗設備采購。因此，對新購實驗儀器設備的驗收顯得尤為重要[3]。但現實是，重建設，輕驗收，導致資金浪費，實驗室建設周期延長，耽誤教學科研進程[4]。

1.1 驗收程度不夠重視

年初財政資金撥款到位，各二級部門根據學院給予的預算，積極做項目的可行性及必要性論證，項目立項后對招標的準備也比較重視，一旦中標成功，后續對驗收的重要性認識不足。主要表現在：①設備的安裝調試、設備運行等諸多事情常常依托中標供應商，至驗收時常常出現項目負責人對設備運行不熟悉；②認為驗收只是報銷的一個條件，只要設備到位有驗收人員簽字即可。

1.2 驗收流程不夠規范

學院未出臺相關驗收流程，項目負責人對驗收的規范流程不了解，在實驗設備到位未檢測其配備的產品說明書、出廠檢驗合格證書及保修卡等資料[5]，未簽設備簽收單，就直接發驗收邀請函申請驗收。特別一些實驗專用的設備或進口的設備對專業水平要求高，項目負責人又對所購實驗設備性能不太了解，在未測試運行及技術驗收前提下就組織驗收。且驗收時只核對實驗設備的數量及型號，未測試設備的性能指標，驗收工作比較草率，存在走過場，致使驗收工作存在瑕疵[6]。

1.3 技術把關不夠到位

實驗設備驗收環節中，項目負責人邀請的技術專家多為本院教師，這些教師主要從事教學工作，技術專業不夠，對實驗設備的性能及功能不太了解。做為技術專家在驗收時一則核對實驗設備的型號與參數，二則檢測實驗設備是否正常運轉，達到以上條件才能驗收通過，未針對標書中的關鍵技術與主要功能進行檢驗與核實，如通過實驗測試、質量檢測來確定實驗設備的技術性能與運行的穩定性。有的技術專家因為時間沖突原因，未到現場進行技術驗收就直接簽字。

1.4 工作人員不夠專業

項目負責人多為專任教師，缺乏專業指導，前期的調研、論證及招標花費的時間過多，導致最后驗收時間極不充裕。驗收小組也多為臨時組建，驗收成員都是兼職沒有受到專業的培訓，平常還要處理日常工作事務，存在人力不足，專業不夠的情況。

2 實驗設備驗收對策與建議

結合福建農業職業技術學院實驗設備驗收中存在的問題，通過深入分析，提出解決問題的具體對策和建議。

2.1 提高重視，完善采購流程

首先，學院領導要提高對設備驗收工作的重視，在學院會議上進行宣講，強調設備驗收工作的重要性，促使各部門積級配合，認真完成設備驗收工作[7]。

其次，項目需求部門及項目主管部門均需加強對項目儲備計劃的準備，提前做好項目的調研、論證等采購前準備，待財政撥款到位，立即起動采購程序，為后期實驗設備驗收的測試運行、技術驗收等預留足夠的時間。還需制定項目建設計劃表，明確驗收時間，避免為完成年度財政資金下達任務，草草驗收。

2.2 健全制度，規范驗收流程

健全實驗設備驗收制度，出臺相關的驗收細則與驗收流程。相關職能部門嚴格尊照驗收細則履行驗收并抓好督察工作，加強驗收的規范化和制度化，杜絕驗收人員在驗收過程中的隨意性。在驗收中出現與標書及合同條款不符，要明確向項目需求部門提出問題所在，并按相關約定整改，整改通過方可進行驗收，對不履行驗收監督工作或不按約定條款整改的部門進行嚴厲批評。

驗收細則要對實驗設備的驗收做出明確的規定，明確相關部門的職能，規范驗收合同范本，統一設備驗收單與測試運行報告，加強進口設備或大型設備的技術驗收，對特定的實驗設備附以廠家的具體驗證指標的證明材料，以證明指標的真實性和符合性[8]。

圖1 流程圖

完整的驗收流程應包括以下五個步驟：開箱清點，安裝調試、測試運行，技術驗收，驗收審核。①開箱清點：當設備到位后，供應商、項目需求部門共同檢查設備的外觀與包裝的完整度，再按照合同清單對設備逐項進行清點，核對設備名稱、設備型號和設備數量以及配件等相關材料[9]，核對無誤后雙方在設備驗收單上簽字確認。②安裝調試：由廠家技術員對設備進行安裝、調試，并對設備管理員與使用教師進行技術培訓。③測試運行：采用實際數據進行測試形成一份測試運行報告供后期技術驗收使用，報告包括實驗原理、實驗步驟、實驗結果、過程分析。④技術驗收：邀請校內外技術專家依據測試運行報告驗證設備的運行功能，并檢查實驗設備各項技術指標是否符合標書及合同。⑤驗收審核：驗收組現場審核各項驗收材料確認驗收結果，全員一致同意驗收合格才算驗收通過。驗收的上述環節中若發現哪個流程有問題，應當拍照且在驗收單或報告上詳細寫明原因，并提出相應的整改意見供項目需求部門及供應商一起解決。

2.3 建專家庫，提高驗收質量

技術驗收是驗收環節中最關鍵的一步，因此專家的抽選至關重要，技術驗收過程中，需聘請相關專家對實驗設備的性能指標進行驗收。學院可根據學科性質，按照省財政廳入圍的專家逐步建立校外專家庫。以保證驗收工作的高效和高質量。

2.4 增強培訓，精進驗收業務

對于學院驗收小組成員專業技術不足，驗收時存在“走過場”現象，相關職能部門特別是負責采購的招標辦公室，要定期組織召開培訓，了解政府采購相關法律法規及規范性文件，扭轉“重采購，輕驗收”的意識，讓相關人員明白驗收才是檢驗采購是否成功的關鍵步驟[10]。有條件可邀請招標代理機構來做經驗分享交流，或組織相關負責人參加政府采購的培訓講座，打造出一支高質量的驗收隊伍。

3 結束語

近年來隨著學院的不斷建設，實驗設備購置數量越來越多，驗收工作更加繁重，因此驗收更需規范化、程序化。本文通過分析福建農業職業技術學院在驗收過程中存在的幾個典型問題，結合實際總結了實驗設備驗收的對策。通過完善采購流程、規范驗收流程、建立專家庫、增強培訓來提高驗收質量，避免不法廠商“以次充好、偷工減料”，提高經費使用效益，保證設備到校后能正常投入到教學科研工作中[11]。