鄉村建設行動中農戶參與的調查與分析
——以盤州市東沖村為例

吳萬慶 周丕東 梁 龍

（貴州財經大學管理科學與工程學院 貴州貴陽 550025）

黨的十九大提出鄉村振興戰略，指出解決好“三農”問題是實施鄉村振興戰略的重點，為解決我國“三農”問題指明了方向。中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》明確提出了開展鄉村建設。2021 年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》進一步強調鄉村建設，提出堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。2022 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村建設行動實施方案》，明確了鄉村建設行動的路線，提出到2025 年鄉村建設取得實質性進展。2023 年中央一號文件從加強村莊規劃建設、扎實推進農村人居環境整治提升、持續加強鄉村基礎設施建設、提升基本公共服務能力等四個方面指出鄉村建設的方向和任務。由此可見鄉村建設的緊迫性和必要性，它是我國在全面建成社會主義現代化強國進程中的一項重要任務。農戶參與鄉村建設是確保鄉村建設和鄉村振興取得成效的重要機制和保障。農戶是進行鄉村建設的主要行動人員，也是鄉村建設行動的最終受益者。只有人人參與鄉村建設，才能把鄉村建設成為宜居宜業的美麗鄉村，才能更好地響應國家的鄉村振興號召，舉穩中國式現代化的旗幟，為實現第二個百年奮斗目標做好鋪墊。

研究顯示，當前鄉村建設實踐中，農戶作為參與主體，還沒有很好地參與進來，參與動力不足；鄉村建設多以政府為主導，而以農戶為中心的多主體參與模式和體制機制有待健全[1]。因此，分析影響農戶參與鄉村建設的因素，有的放矢地完善農戶參與機制，提升農戶參與鄉村建設的積極性，就顯得尤為重要?；诖?，本研究以盤州市石橋鎮東沖村為研究個案，對該村農戶參與鄉村建設的現狀、意愿進行深入分析，以期尋找影響農戶參與鄉村建設的主要因素，進一步提出促進農戶參與鄉村建設的建議和對策。

1 研究方法及數據來源

1.1 研究方法

1.1.1 問卷調查

圍繞農戶參與鄉村建設的現狀、意愿及其影響因素等內容設計調查問卷，對盤州市東沖村150 戶農戶開展問卷調查，回收有效問卷143 份，問卷有效率約為95%。

1.1.2 實地訪談

在問卷調查的基礎上，對一些重點農戶和村支兩委的關鍵人物開展深入訪談。訪談主要關注當地鄉村建設的現狀、成效，積累的經驗，以及鄉村建設中存在的問題，特別是影響農戶參與鄉村建設的因素。

1.1.3 統計分析方法

利用SPSS 軟件對農戶參與鄉村建設的現狀和意愿進行統計描述與分析；建立二元Logistic 回歸模型，分析影響農戶參與鄉村建設的因素。

1.2 樣本數據來源

本文所采用的數據一部分是通過線上問卷調查所得，主要是針對東沖村外出務工的年輕人；另一部分是通過實地調查所得，東沖村的常住人口多是中老年人，因此中老年人是實地調查的主要對象。本次調查共訪問了東沖村示范點150 戶，最后回收問卷143份，被調查者基本信息如表1 所示。被調查者的平均年齡約為43.84 歲，最大年齡為76 歲，最小年齡為17歲，其中30 歲～50 歲的占比50.3%，50 歲以上的占比30.8%。

表1 農戶基本信息

2 東沖村農戶參與鄉村建設行動的現狀與特點

2.1 東沖村鄉村建設實施情況

東沖村作為田園鄉村振興集成示范點，共有196戶，計劃實施的美麗鄉村建設項目大體包含污水處理設施、“小康菜園”項目、白改黑通村公路工程、宜居農房改造工程、軟籽石榴產業、旱廁改造工程、生活垃圾處理等七個項目。其中未建成的項目有污水處理設施和旱廁改造工程等。污水處理設施是農戶處理生活污水的一個重要項目，是在每戶家中或者屋外修建一個排污池，再通過地下管道進行戶戶對接，最終統一匯集到污水凈化池進行凈化處理，目前污水凈化池正在修建中?！靶】挡藞@”項目是為了提升村容村貌，提高土地利用率而在農戶家門前合適的位置修建一個供農作物生長的經過美化的水泥架子，供農戶種植蔬菜的同時也美化了自家庭院。白改黑通村公路工程是將通往東沖村的水泥路鋪上瀝青，方便村民出行。宜居農房改造是將農戶的居住房進行改造，使其變得更加美觀和安全，保障農戶的生命財產安全。東沖村目前已布局的主要產業是軟籽石榴，共種植1 510畝，其他農產品種植還有生姜、魔芋、玉米等，多數為小農戶自給自足。在開展鄉村建設之前，東沖村農戶普遍使用自家修建的旱廁，嚴重影響鄉村生態環境的同時還存在較大的安全隱患。旱廁改造工程是將農戶的旱廁拆除，改造成為沖水的蹲廁，并將污物統一集中處理的一項重要工程。生活垃圾處理是在居民集中點放置垃圾收集箱，方便農戶處理生活垃圾，并由垃圾車進行定期清理，有助于改善村容村貌。2020 年盤州市石橋鎮東沖村開始進行鄉村建設，經過近三年的建設，發現有部分農戶在鄉村建設過程中參與的積極性不高，參與意愿不強，從而導致政府開展鄉村建設的進程受到一定的阻礙。在實地調查和走訪的過程中，可以看到鄉村建設的部分項目還存在明顯的問題，比如“小康菜園”項目雖然建設好了，但較多農戶未投入使用，農戶種植石榴卻不進行后期管理，部分沖水廁所供水不足，垃圾收集箱未能定期清理造成垃圾堆積如山等。

2.2 鄉村建設農戶滿意情況

問卷中，針對東沖村鄉村建設的7 個項目，設計了5 個梯度的滿意度，分別為完全滿意=5、比較滿意=4、一般=3、不太滿意=2、完全不滿意=1。滿意度≥4 的有污水處理設施（4.00）、白改黑通村公路工程（4.38）、旱廁改造工程（4.27）、生活垃圾處理（4.25），即這4 個項目的滿意度為比較滿意及以上；而“小康菜園”項目（3.76）、宜居農房改造（3.96）、軟籽石榴產業（2.97）還有待提升。

據調查，“小康菜園”項目是各家各戶利用房前屋后的空閑地支起棚架，供農作物生長，但很多農戶對蔬菜架的使用均處于閑置狀態，沒有做到物盡其用。宜居農房的改造也因為時間的原因，很多建設遭受風吹雨打和日曬雨淋導致損壞。軟籽石榴產業也正如村干部描述的一樣，很難見到收成，這也是造成農戶對農業產業發展未能滿意的原因之一。農戶對鄉村建設項目最滿意的是白改黑通村公路工程，滿意度達到了4.38，說明通村公路的建設給村民的出行帶來了很大的方便。根據調查結果，95.1%的農戶認為他們在鄉村建設后生活更方便了，97.2%的農戶認為在進行鄉村建設后生活環境有所優化，但有58.4%的農戶認為在進行鄉村建設后產業收入沒有提高。

在詢問鄉村建設的總體情況是否符合村民自己的預期時，僅有51.7%的農戶認為基本符合，說明鄉村建設行動中的部分項目效果與村民的預期還有些許偏差。農戶對東沖村建設現狀的滿意度情況如表2 所示，多數人認為東沖村農業產業的發展一般甚至不太滿意，滿意度均值為2.96；農戶對生活環境的滿意度均值為3.94，接近于比較滿意，表明相對于進行鄉村建設以前的生活環境，現在已大為改善；將近半數的人認為經濟發展水平一般，滿意度均值為3.06，說明鄉村建設在推動經濟發展方面還有待提高；農戶對村干部能力水平也比較滿意，超過一半的人對村干部能力比較滿意，滿意度均值為4.01。從美麗鄉村整體的建設效果來看，農戶對美麗鄉村建設效果的感受偏向比較滿意，滿意度均值為3.90。

表2 農戶對東沖村現狀的滿意度情況

2.3 東沖村鄉村建設中農戶參與現狀

在訪問的143 戶中，參與鄉村建設的農戶共有90戶，占比62.9%，未參與鄉村建設的農戶共53 戶，占比37.1%。進一步詢問參與鄉村建設的農戶得知，他們大多數并沒有實際參與到建設中，都是跟隨政府的決策進行建設。詢問未參與鄉村建設的農戶未參與的原因，可以歸納為三點：一是鄉村建設涉及土地等各項資源的利用，而當地對相關政策的宣傳還不到位，部分村民未能認識到鄉村建設的必要性，難以主動配合參與；二是受自身文化水平的限制，農民本身獲取信息能力、資源利用能力和經濟合作能力都不強，對鄉村建設項目缺乏了解，限制了其參與建設；三是部分村民由于年紀較長，常年體弱多病，身體狀況不佳，參與鄉村建設的能力不足。

2.4 東沖村鄉村建設中農戶參與意愿與特點

2.4.1 農戶參與的意愿

在被調查農戶中，愿意參加鄉村建設行動的有128戶，占比89.5%，其中包括了沒有參與鄉村建設但愿意參與鄉村建設的農戶，占比29.7%。在參與了鄉村建設的90 戶農戶中，僅有13 戶是自主自愿參與，占比14.4%，村干部帶動參與或政府帶動參與占大多數。通過以上數據可知，農戶參與鄉村建設的意愿十分強烈，但多數是通過自上而下的方式參與鄉村建設行動。

2.4.2 農戶參與鄉村建設的特點

由表3 可知，農戶參與鄉村建設的特點可歸納為以下幾點。（1）男性參與鄉村建設的意愿比女性強烈?？赡艿脑蚴?，在農村，一般是男性外出務工，其所見所聞可能比留居鄉村的女性更加豐富，參與鄉村建設的意愿會更強烈。（2）年輕人參與鄉村建設的意愿較為強烈?？赡艿脑蚴?，現代年輕人的思想相對于年齡較大的人來說更為開放，更加愿意接受新事物，也更加樂意參與鄉村建設。（3）受教育程度高的農戶參與鄉村建設的意愿更為強烈?？赡艿脑蚴?，受教育程度高的人一般知識面較廣，能夠清楚地認識到鄉村建設所帶來的好處，知道利大于弊，因此也更加樂意參與鄉村建設。（4）身體狀況健康的農戶比非健康狀態的農戶參與意愿更為強烈?？赡艿脑蚴?，身體健康的人有足夠的行動能力為本村的鄉村建設作貢獻，因此其參與鄉村建設的意愿相對來說更強烈。（5）政治面貌為黨員或預備黨員的農戶參與意愿更為強烈。黨員的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，他們希望通過鄉村建設使農民們能過得幸福，因此參與鄉村建設的意愿更為強烈。（6）家庭經濟情況較好的農戶參與鄉村建設的意愿較強?？赡艿脑蚴?，家庭經濟狀況較差的農戶難以在鄉村建設行動中投入過多，因而參與鄉村建設的意愿不強。

表3 個體特征與農戶參與鄉村建設意愿的交叉分析

由表4 可知，農戶參與現狀與其參與鄉村建設意愿也存在很強的相關性，農戶對鄉村建設內容的了解程度、對政府有關政策的了解程度與農戶參與鄉村建設的意愿均呈現正相關。根據統計分析數據，農戶基本上認為鄉村建設會給村民帶來明顯的好處，超過100 人認為鄉村建設存在機遇和挑戰，且農戶參與鄉村建設的意愿較強，當鄉村建設的項目符合農戶的預期時，農戶參與鄉村建設的意愿就會強烈。

表4 農戶參與現狀與農戶參與鄉村建設意愿的交叉分析

由表5 可知，家庭人口數為3～4 人的農戶參與鄉村建設的意愿比其他農戶更強，而家庭人口數為1～2人的農戶參與鄉村建設的意愿最低。從勞動力方面看，家庭勞動力數量為0～2 人的農戶參與鄉村建設的意愿相對較高。從外出務工方面看，家庭外出務工勞動力為2 人的農戶參與鄉村建設的意愿最為強烈。

2.5 東沖村農戶參與鄉村建設存在的問題

根據以上數據交叉分析與東沖村建設現狀的總體情況可以看出，東沖村農戶參與鄉村建設還存在以下幾個方面的不足：

（1）身體健康狀況較差的人員相對較多。農民的健康水平越高，鄉村振興的持久內驅力也就越強[2]。身體狀況是否健康直接影響農戶參與鄉村建設的意愿。從以上的分類意愿占比可以看出，不健康的農戶參與鄉村建設的意愿比健康的農戶參與鄉村建設的意愿低。

（2）農戶對鄉村建設的內容了解程度不夠。在實地調查過程中，當詢問農戶是否知道本村的鄉村建設內容時，多數農戶表示不知道，或者回答的內容與問題有嚴重偏差。除此之外，多數農戶不清楚鄉村建設的二十字方針。

（3）對政府有關鄉村建設的政策了解不夠。政府政策因素與農戶參與鄉村生態宜居建設意愿呈正相關[3]，農戶對政策的了解程度越高，參與的意愿就越強烈。在詢問是否了解政府出臺的有關鄉村振興的政策時，大多數農戶表示沒有過深入的了解，一部分農戶則表示不必太過了解，只要是國家出臺的政策，必然對鄉村振興有好處，他們只需要積極配合國家的政策。

（4）鄉村建設項目與村民的預期存在差距。農戶對鄉村公共服務設施的建設情況和使用效果的滿意程度越高，其參與鄉村建設的意愿越強烈，有研究表明滿足農戶的期望可以提高農戶的參與意愿[4]。當詢問鄉村建設的項目與農戶的期望是否相符時，部分農戶表示，土地貧瘠，經濟作物產量低甚至無收成，在石榴產業方面沒有看到顯著的成效。雖然生活垃圾有集中處理，但是很多時候生活垃圾來不及處理，造成垃圾堆積如山。鄉村發展沒有特色產業帶動，鄉村建設的資金多是依靠政府撥款?！靶】挡藞@”的建設還沒有實際發揮作用，其他項目的建設效果大部分達到了農戶的預期。

（5）農業產業發展不好，經濟發展水平低下。農業屬于第一產業，與農戶的生活息息相關。東沖村的特色產業效益不好，難以帶動鄉村經濟的發展，使農戶普遍認為鄉村的經濟發展水平較為低下，進而影響其參與鄉村建設的意愿。

通過對村里關鍵人物如村兩委的簡單訪問，發現在鄉村建設過程中，遇到的難題有人力資源缺乏，大學文憑的村干部較少；示范點周邊多是基本農田，在進行鄉村建設時不能占用田地，一些基礎設施的建設受到限制；鄉村居民參與度不高，參與鄉村建設的意識不足，大多持觀望態度；政府政策帶動、金融部門支持、企業聯動效應不明顯等。

3 影響農戶參與鄉村建設行動意愿因素的計量分析

3.1 計量模型

為研究東沖村農戶參與鄉村建設的影響因素，本文建立二元Logistic 回歸模型，對調查數據進行分析?；貧w模型中，被解釋變量為農戶是否愿意參與鄉村建設，把結果界定為“是”和“否”兩種，其中“是”=1，“否”=0。將“農戶是否愿意參與鄉村建設”表示為y，農戶回答“是”的概率表示為p，農戶回答“否”的概率表示為1－p。在本模型中，α 為截距項，為回歸系數，為解釋變量。Logistic 回歸模型如下：

3.2 變量選擇與說明

本文的被解釋變量是農戶是否愿意參與鄉村建設，把結果分為“是”和“否”。解釋變量的選擇上，將影響農戶參與意愿的因素分為4 個方面，分別為個體特征、農戶參與現狀、家庭特征、東沖村特征，具體如表6 所示。

表6 變量選擇與說明

3.3 計量分析結果

二元Logistic 回歸模型分析結果如表7 所示。從表 7 可以看出，模型的似然比卡方值=0.692，sig.=1.000，預測正確率為 95.1%，-2 對數似然=32.335，考克斯-斯奈爾R方=0.359，內戈爾科R方=0.735，說明模型的擬合效果還不錯，模型具有一定的解釋力。

表7 二元Logistic 回歸檢驗結果

由表7 可知，通過了顯著性檢驗的解釋變量有4個，分別是性別（X1）、身體健康狀況（X3）、鄉村建設前景（X6）、經濟發展水平（X13）。其中性別、身體健康狀況、鄉村建設前景的相關系數絕對值較大，對農戶參與鄉村建設意愿的影響較大，而經濟發展水平的相關系數絕對值相對較小，對農戶參與鄉村建設意愿的影響較小。

4 研究結論與對策建議

4.1 研究結論

（1）東沖村農戶參與鄉村建設的意愿較為強烈，但實際上參與鄉村建設行動的不多。在訪問的143 戶中，農戶參與鄉村建設的意愿較高，達89.5%，沒有參與意愿的只占10.5%，參與鄉村建設的農戶共有90戶，占比62.9%，未參與鄉村建設的農戶共53 戶，占比37.1%。其中，男性、年輕人、受教育程度高、身體健康、身份為黨員或預備黨員、家庭經濟狀況較好的農戶參與鄉村建設的意愿相對強烈。

（2）根據計量分析，性別、身體健康狀況、鄉村建設前景、經濟發展水平是影響東沖村農戶參與鄉村建設意愿的主要因素。其中性別、身體健康狀況、鄉村建設前景對農戶參與鄉村建設意愿的影響較大，經濟發展水平對農戶參與鄉村建設意愿的影響相對較小。性別、身體健康狀況和經濟發展水平的影響方向為正，而鄉村建設前景的影響方向為負。

4.2 促進農戶參與鄉村建設行動的對策建議

農戶在鄉村建設中發揮著重要的作用，其參與情況關系到鄉村建設的效果。根據前述研究結果，本文提出促進農戶參與鄉村建設行動的對策建議：

（1）增加農村健康投入，降低農戶看病成本。農民健康水平是實施鄉村振興戰略的重要基礎和重要抓手[5]。東沖村農戶的身體健康狀況對農戶參與鄉村建設的意愿有一定的影響。我國農村居民普遍缺乏良好的健康理念，健康投資嚴重不足[6]。鄉村衛生室是農戶看病治療的主要地點，因此，需結合東沖村的發展現狀，加大鄉村衛生室的基礎醫療設施投入，滿足農戶看病治療的必要條件，同時政府需要加大對農村居民醫療費用的報銷力度，保證農戶看得起病，擁有健康的身體，從而能夠積極參與鄉村建設。

（2）加大宣傳力度，提高村民認知。李旭等認為提高農戶對鄉村振興戰略認知的可行措施包括發揮政府的主導作用、解決農戶最關心的問題、抓好農村基礎設施建設[7]。因此，政府應與村委會做好對接，多在鄉村宣傳有關鄉村建設的知識和政策，提高村民對鄉村建設行動的認知，關心農戶最關注的生活上的問題，同時對未能積極參與鄉村建設的農戶進行走訪詢問，了解原因并做好相應對策，這有利于鄉村建設行動的順利開展。

（3）尊重農戶意愿，完善農戶參與機制。史磊等研究日本的農戶參與機制后認為，可以拓寬農戶參與渠道，通過引導農戶參與環境決策來完善農戶參與機制[8]。在進行鄉村建設規劃之前，村干部應與村民充分協商，就如何開展鄉村建設進行深入探討，讓村民參與鄉村建設行動，盡可能使鄉村建設的內容與農戶的期望相符合，從而提高村民對鄉村建設行動的滿意度。

（4）加大對農業產業的扶持力度。要解決鄉村的各方面問題，都需要以產業振興為基礎，鄉村振興的關鍵在于產業振興[9]。因此，需要加大對東沖村農業產業的扶持力度，把東沖村建設成為宜居宜業的美麗鄉村，分析東沖村適合種植的經濟作物，盤活農業產業，帶動鄉村產業振興，夯實鄉村集體經濟的發展。