檢察培訓課程“從政治上著眼”的思考

李天昊

摘 要：檢察培訓課程是檢察教育培訓的重要載體和表現形式，要始終堅持“從政治上著眼”。培訓課程“從政治上著眼”，本在“政治”，要在“著眼”，在嚴格遵循政治要求的基礎上，對政治理論、政策主張進行論證闡釋，實現堅定理想信念、服務工作大局、傳遞為民價值、培育職業精神的目標。培訓課程“從政治上著眼”選題是基礎，研發是核心，教法是關鍵。選題要根據黨的政治要求、檢察業務需求和培訓調研訴求進行選題，做到即時、應時、實時。研發要嚴守精準性、形成體系性、體現深刻性、遵循務實性。教法要有吸引力、感染力、親和力和引導力。

關鍵詞：檢察教育培訓 從政治上著眼 課程選題 課程研發 教學教法

檢察機關是黨絕對領導下的政治機關，“從政治上著眼”是檢察工作的基本要求。檢察教育培訓是培養造就高素質檢察隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，檢察培訓課程是檢察教育培訓的重要載體和表現形式，在課程講授中必須把講政治與講法治有機結合，始終堅持“從政治上著眼”。

一、檢察培訓課程“從政治上著眼”的基本內涵

檢察機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治。檢察工作“從政治上著眼”，要在推動檢察事業發展過程中堅持以政治建設為統領，把講政治落實到監督辦案、司法為民全過程。檢察培訓課程“從政治上著眼”，就是要堅持以政治統領課程選題、研發和講授全過程，把提升檢察人員政治能力作為培訓目標，把政治效果作為檢驗培訓課程的重要標準。

從理論邏輯來看，培訓課程“從政治上著眼”本在“政治”，要在“著眼”。根本是要突出培訓課程的政治性，要站穩政治立場、突出政治功能，實現培訓被寄予的政治期望?！爸邸睆娬{宏觀考慮、戰略考量，指把關注點聚焦某處?！把邸睂曈X，研究分析某項事物，往往是從“看”開始，其次才能聽、嗅、嘗、觸，故著眼還強調工作順位上的優先性。培訓課程“從政治上著眼”，要求研發講授課程首先從政治上進行思考和謀劃，再此基礎上實現培訓課程的其他要求。

從實踐邏輯來看，培訓課程“從政治上著眼”要堅持守正創新，在嚴格遵循政治要求的守正基礎上，對政治理論、政策主張進行能動的論證闡釋。一方面，干部教育培訓是政治工作的重要組成部分，培訓課程要遵循政治工作的基本規律，政治工作的要求、原則和做法在干部教育培訓中都適用，在課程選題、研發、完善、講授全過程中都適用。另一方面，培訓課程不能滿足于守住政治立場“不出錯”，還要創造性發揮教育培訓的政策傳導、理念傳遞、價值傳播和業務傳授功能，把書本上、文件中黨的政治主張、檢察工作政策要求根植于培訓對象頭腦中、內心里，落腳點是提升政治性和專業性都極強的檢察業務能力。從這個意義上講，創新就是政治業務融合培訓，要把政治主張融入檢察監督辦案。

二、檢察培訓課程“從政治上著眼”的總體目標

（一）闡釋政治立場，堅定檢察人員理想信念

培訓作為思想政治工作，先要解決的是立場問題。立場是關系到心所向、志所趨、功所屬的根本問題，政治立場是界定同志、朋友還是敵人的重要標準。習近平總書記指出：“堅定理想信念，堅定共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本?！保?］教育培訓的首要任務是抓好理想信念教育解決立場問題，讓檢察人員矢志不移跟黨走，從思想上、根源上自覺反對和抵制西方錯誤法治觀點，確保隊伍信仰堅定、思想穩固。當前要闡釋清楚的最重要立場，就是堅持黨的絕對領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（二）緊貼中心任務，服務保障黨和國家的工作大局

培訓課程要教育引導檢察人員自覺將工作置于黨和國家中心任務中去謀劃落實。要緊緊圍繞黨和國家工作大局、檢察事業發展全局確定授課主題和具體內容，堅持黨和國家事業、檢察工作需要什么就傳遞什么，引導檢察人員增強貫徹落實黨中央決策部署的政治自覺。一方面，要向檢察人員講清楚當前國內國際“兩個大局”和新時代形勢任務，以及在實現建成社會主義現代化強國和中華民族偉大復興這一中心任務過程中，為什么要堅定不移落實如平安中國建設、創新驅動發展戰略等黨和國家重要政策要求。另一方面，要講清楚把檢察工作融入“兩個大局”和中心任務的具體舉措，如維護國家政治安全和社會大局穩定、推進落實涉案企業合規改革、深化知識產權綜合司法保護等，講清楚如何從落實黨和國家政策要求的層面理解、把握和推進這些部署要求和改革。

（三）傳遞為民價值，厚植黨長期執政的政治根基

民心是最大的政治。檢察培訓課程要培養檢察人員踐行檢察為民理念，把為人民司法、讓人民滿意作為工作的出發點和落腳點。一方面是為民情懷的培訓，讓檢察人員心中有群眾，真心為民愛民護民，真誠熱情耐心對待群眾，更加自覺地維護人民權益和社會公共利益。另一方面是辦案能力的培訓，培訓課程堅持“以人民為中心”是具體的，要培養提升檢察人員服務保障民生的業務工作水平，提供更多更優可感受、能體驗的司法檢察產品，讓群眾切實得實惠。

（四）培育職業精神，鍛造忠誠干凈擔當的檢察鐵軍

司法機關掌握的權力大，關乎當事人各項權利、大額財產、人身自由甚至生命，面臨的考驗誘惑多，出現司法不公、司法腐敗的后果嚴重，將導致人民群眾不相信政法機關，也不會相信黨和政府。習近平總書記強調：“要把強化公正廉潔的職業道德作為必修課，教育引導廣大干警自覺用職業道德約束自覺?！保?］檢察培訓課程要勤動“婆婆嘴”、常念“緊箍咒”、重錘敲響鼓，讓檢察人員認識到不公不廉是最大的恥辱，堅守法治信仰，樹立浩然正氣，堅決抵御權勢、金錢、人情等方面的誘惑和干擾。

三、檢察培訓課程“從政治上著眼”的難點問題

檢察培訓課程“從政治上著眼”絕非易事，難點問題包括內容相較政策滯后、結構存在拼湊、表述不夠嚴謹等，突出的問題是課程讓聽者感覺“無感”“無用”和“無味”。

1.政治理論培訓讓聽者“無感”。有的培訓課程停留在讀講話、念文件的層面，“從政治上著眼”的講授浮于政策表面。實際上，檢察人員對于政策要求不是知不知道的問題，而是理解幾成、信仰多深的問題，檢驗政治培訓效果的標準是檢察人員對政治要求的理解有沒有更加深入、思想層面是否切實發生積極變化。培訓課程需要傳播政策，但不是簡單復讀。復讀政策讓聽者接收到就是完成任務，而傳播政策要求聽者接受政策。從“接收”到“接受”，需要更加深入全面、言之有據的論衡闡釋。

2.培訓內容讓聽者感覺“無用”。有的培訓課程對政策要求的闡釋深入透徹，讓檢察人員的理解由淺入深、由表及里，但解決實踐中突出問題的針對性、不強，檢察人員聽后有感觸，但仍然不知如何運用，由理論到實務的最后一公里沒有打通。黨的政治主張、政策要求是航標，讓檢察人員看清楚航標的同時，還要引導大家向著航標高速駛進。檢察人員參加培訓的問題導向非常明確，關注的是想解決的問題，政策理論教學要緊密聯系檢察業務實際、直接指導檢察監督辦案。

3.培訓方法讓聽者感覺“無味”。學習是辛苦的，也可以是快樂的，快樂地學習記憶更深、效果更好。課堂學習的主動性、積極性是檢察人員素質的體現，更是教師的責任。有的培訓課程缺乏吸引力，教學方式單一，教師“滿堂灌”、學員“被動聽”的情況仍然存在。好的培訓課程是一門藝術，要引人入勝，讓聽者感覺上課不是完成任務，而是內心的強烈意愿。培訓課程需要技巧，包括創新的內容、嚴謹的邏輯、生動的詮釋、鮮活的案例、新穎的教法、飽滿的狀態、流暢的表達、精美的課件等。追求的效果是讓培訓對象感覺錯過就是損失，課程結束意猶未盡，對教師的其他課程有期待。

四、培訓課程“從政治上著眼”的實踐要求

檢察教育培訓屬于教育學中的干部教育培訓范疇，是一門科學，既有教育的屬性，又有培訓的功能，旨在一體提升檢察人員政治素質、業務素質和職業道德素質。培訓課程“從政治上著眼”的選題、研發和教法都要遵循干部教育培訓規律。

（一）課程選題是基礎

課程選題決定課程想解決什么問題、實現什么目的，是基礎性問題。檢察教育培訓“從政治上著眼”與高校思想政治教育不同，高校思想政治教育學科體系由教育部門統一規定，有專門的教材來規范，授課主要是執行和落實。檢察教育培訓要根據黨的政治要求、檢察業務需求和培訓調研訴求進行選題，一方面由培訓的主管和組織實施部門進行統籌部署，一方面也要教師積極能動履職自主發掘題目。選題是培訓課程實現“從政治上著眼”各項目標的前提。在落實黨的政治要求方面，要圍繞黨中央的政治主張和檢察機關貫徹落實的部署要求進行選題，各地檢察機關還要落實好黨委及政法委和上級檢察機關的要求。在落實檢察業務需求方面，要處理好“從政治上著眼”與“從法治上著力”的關系，保證檢察培訓課程服務法治建設、保障檢察履職。一方面要讓政治培訓選題“向下沉”融入檢察業務，緊密結合檢察工作實際和檢察辦案實例，體現檢察履職實踐落實政策要求的內在邏輯、具體內容和實現路徑，讓學員感到切實管用。另一方面，要讓業務培訓選題“向上提”體現政治要求，檢察工作部署體現黨和國家政治主張，司法辦案要求體現檢察機關政策部署，提升業務培訓課程的政治站位。在實現培訓調研訴求方面，要針對性進行課前調研，根據培訓對象的工作崗位、從檢年限、年齡結構、區域特點等調整題目設置，把學員訴求融入到政治要求、業務需求的闡釋中。教育是改變人思想的科學，人的思想具有細膩性和差異性，最好的方式是一對一的針對性教育，例如談心談話、教育子女、心理咨詢等，培訓也要針對個性化的情況進行。

課程選題有具體的實踐要求。一是要即時。政策傳導的時效性很強，選題要結合當下的政治要求、業務需求，錯過時效性的“補課”效果會減弱。二是要應時。新政策新要求一般分普及培訓和深化培訓兩個階段，普及培訓的選題可以寬泛一些，深化培訓的選題則要聚焦。三是要實時。課程走近課堂、報告廳后，同樣面臨主題調整的問題，要結合黨的最新政治要求與時俱進更新完善，不能“一招鮮吃遍天”。

（二）課程研發是核心

課程研發指課程研究和在研究基礎上的開發成課。課程研發決定課程主要觀點、邏輯框架、論證方式、基本結論等，決定課程的政治高度、理論深度、實踐厚度。好的培訓課程，即使以講義形式呈現，同樣具有重要的教育教學意義。教師提升“從政治上著眼”的研究能力，要不斷強化政治理論和檢察業務的學習，廣泛收集、深入研究各項政策文件和參考資料，論證時多問“為什么”，把政治要求背后的國內外形勢、初衷考慮、理論條件、實踐基礎和目標任務等研究清楚，才能對政治要求進行深度支撐論證。

課程研發有具體的實踐要求。一是嚴守精準性。培訓課程傳遞政治要求是非常嚴肅的，要務必搞準，有關論述應有權威出處。二是形成體系性。培訓課程要強化檢察人員的政治立場、法治信仰和業務技能，把問題講清楚說明白必須形成科學完整的體系，各級標題要層層遞進，邏輯上要自洽有說服力，不能漫談，更不能生搬硬套。闡釋政治立場、服務工作大局等培訓目標，不是說每門業務課程都要全部體現，而是可融入才融入、可融入即融入。三是體現深刻性。政治要求是檢察人員都熟悉的，而檢察人員不熟悉的是背后的政策理論和形勢，檢察人員從知道到要做、從要做到去做可以依靠行政命令實現，但從去做到用心做就要內在動力。課程深刻才有說服力，需要由淺入深、由表及里闡釋和引導，要講到檢察人員心坎里。四是遵循務實性。檢察人員培訓訴求多為完成辦案任務和解決問題的具體方法，政治培訓實際上為解決具體問題提供價值判斷、政策依據和法理闡釋，培訓課程要堅持問題導向，做到言之有物。

（三）課程教法是關鍵

廣義的教法指教育教學中采取的行為方式的總稱，包括教學組織實施、學習動機激勵和學習效果檢驗等。培訓教法包括講授、討論、展示、參觀、實訓等，這里討論教學組織實施中課堂教學教法，主要是講授、討論、展示、實訓四種方式，可在課程中綜合運用。培訓教學是一門藝術，藝術性就體現在教法上。檢察培訓課程“從政治上著眼”，目的不是“輸出”而是“輸入”，以最有利于學員接受的方式展示培訓內容。在培訓內容恒定的情況下，培訓效果等于課程內容常數乘以課程教法系數，教法與內容、學員的鍥合度越高，培訓效果越好。

課程教法有具體的實踐要求。一是有吸引力。興趣是最好的老師，教師應當掌握一定的腦科學和心理學，善于抓住學員關注點、增加學員參與度、激發學員求知欲，提高課程生動性。在抓住關注點方面，可設置結構化懸念、解析新近熱點問題、安排答疑環節等。在增加參與度方面，可通過提問增加師生交流，設置研討強化學員交流，采用情景模擬、實訓演練等方式實現課堂教學翻轉。在激發求知欲方面，成人學習目的很明確，要把花時間聽課的意義特別是對個人成長的意義介紹清楚，也可通過訪談、與談等實現課程內容的非預設性達到引人入勝的目的。在提高課程生動性方面，可旁征博引用典、以案釋法說理，講學員熟知的人事案包括教師自身的經歷增加聽課代入感，還可通過生動精美的課件把課程內容展示得更加飽滿，恰到好處的幽默也可以提高課程生動性。二是有感染力。宣傳闡釋政治理論和政治要求，可通過理論邏輯進行說服，還可通過情感共鳴進行感召。例如，傳播為民情懷，可以講人性的真善美、講當事人可親可敬可愛可憐的經歷，激發同理心。又如，講求真務實、擔當實干，可全方位、立體化、沉浸式宣講展示檢察英模事跡，讓學員由感動到行動。圖像影音作品的課堂呈現是強化教法感染力的有力方式，教師應主動學習掌握，讓課程精益求精。三是有親和力。檢察教育培訓不同于高校教學，高校教學的師生關系清晰，而培訓教學的師生關系是暫時的，本質上是同事關系。教師不能有高人一等的認知，而要表現出同事間的共情和親和。教態上要精神飽滿、教姿端正、形象得體，站著授課的效果比坐著講課的效果更容易讓聽者接受。表達上要謙遜，多用謙辭、敬辭，樸實“接地氣”的語言也可以拉近與聽者的距離。要根據課程時間準時下課，因為拖堂實際上是教師對教師主導地位的不當運用，應當杜絕。四是有引導力。一堂課不可能解決所有問題，但要啟發引導學員思考解決同類問題。好的教法讓課程具有開放性的結構和“授之以漁”的效應。最主要的啟發方式是提問，通過問題設置啟發檢察人員思考并獨立得出結論。例如，在深入詮釋中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導后，可啟發檢察人員思考檢察機關堅持黨的絕對領導的內涵、要求、實現形式和制度優勢等，在講檢察建議推動溯源治理時，可啟發檢察人員思考其他推動溯源治理的檢察改革以及工作原則方法的適應性?？砂阉伎紗栴}的時間留在課后，也可以現場討論，按照一定的規則把意見高效匯總起來再由教師點評。

*國家檢察官學院副教授［102206］

［1］ 習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，中央文獻出版社2019年版，第2頁。

［2］ 習近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社2020年版，第47頁。