新時代全民閱讀高質量發展推進機制研究

徐益波?華東杰

摘 要：文章回顧了近年來相關學者對全民閱讀推進工作的研究成果，并從強化全民閱讀制度保障、提升全民閱讀影響力、夯實公共文化服務體系方面介紹了近年來浙江省開展基層全民閱讀的實踐做法。針對目前全民閱讀工作存在的問題，文章提出了構建全民閱讀合作推進體系、全民閱讀資源供給體系、全民閱讀專業服務體系進一步推進新時代全民閱讀高質量發展推進機制的路徑。

關鍵詞：全民閱讀；高質量；發展機制；浙江省

中圖分類號：G252文獻標識碼：A

Research on the Promotion Mechanism for High-Quality Development of Nationwide Reading in the New Era

Abstract This article reviews recent research achievements by scholars on the promotion of nationwide reading and presents practical approaches taken by Zhejiang Province in grassroots nationwide reading efforts. It discusses strengthening institutional support for nationwide reading， enhancing its influence， consolidating the public cultural service system， and improving the efficiency of nationwide reading services. In response to the existing challenges in nationwide reading initiatives， the article proposes strategies and pathways for building a collaborative promotion system， a resource supply system， and a professional service system to further advance the mechanism for the high-quality development of nationwide reading in the new era.

Key words nationwide reading; high quality; development mechanism; Zhejiang Province

1972年，聯合國教科文組織提出建設閱讀社會的目標，并倡導每個人都有書可讀的理念[1]。我國的全民閱讀工作也受到了政府的高度重視和社會各界的普通關注。2006年，中共中央宣傳部、新聞出版總署（國家版權局）等11個部委聯合發起倡議，要求廣泛開展“全民閱讀”活動。從2014年起“全民閱讀”已連續10年寫入政府工作報告?！秶窠洕蜕鐣l展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確指出：深入推進全民閱讀，建設“書香中國”[2]?！吨腥A人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》對支持、促進全民閱讀也作出了相關規定。十多年來，我國全民閱讀工作開始了從理念到實踐，從倡導到深化的深刻轉變，并已逐步成為一項重要的國家文化戰略。

當前，我國閱讀推廣中“缺不缺”“夠不夠”的問題總體上得到解決，但“精不精”“好不好”“適不適用”等問題日漸凸顯，高品質的公共文化供給相對缺乏，全民閱讀推進中區域發展不平衡不充分現象較突出。黨的二十大報告提出：共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化[3]。在全社會推進共同富裕的建設實踐中，作為提升全民精神共同富有，建設社會主義文化強國重要抓手的全民閱讀工作在新時代越發凸顯重要意義，對全民閱讀高品質供給、高效率配置、高水平協同、高科技賦能等為主要內涵的高質量發展提出了新的要求。

1 文獻綜述

全民閱讀作為近年來的熱門詞，受到了眾多專家學者的關注和研究。筆者以“全民閱讀”為關鍵詞在中國知網數據庫進行檢索，截止到2023年6月18日，共檢索到相關學術論文4 093篇，各位專家學者對全民閱讀工作給予多角度、多層級、多方位的解讀、分析。主要體現在：一是在全民閱讀的體系建設方面，聶震寧等人回顧了我國“十三五”時期全民閱讀工作的主要成績，認為“十四五”時期要做好全民閱讀新規劃、建構全民閱讀推廣服務體系[4]；二是在全民閱讀融合發展方面，徐國升、湯雪梅等人認為隨著全民閱讀的泛在化，要深化“閱讀+”建設，實現閱讀與產業的相互促進共生發展[5]；三是在全民閱讀主體建設方面，張文彥、袁繼慧等人認為，政府、業界和學界是我國全民閱讀生態體系建設的三大重要力量，三者要協同融合推動全民閱讀工作，提高全民閱讀品質和效率[6]；四是在全民閱讀治理體系方面，張波等人認為全民閱讀已成為我國一項重要的文化治理制度，要進一步完善全民閱讀治理制度體系，為國家治理現代化提供深厚的文化支撐[7]；五是在全民閱讀創新發展方面，董星辰等人認為應結合新階段實際，從體系增效、主體履責、科技賦能等方面，推動全民閱讀常態化發展[8]。筆者又以“全民閱讀”+“高質量”為關鍵詞，共檢索到學術論文6篇。這些文章主要是從出版行業角度闡述全民閱讀資源建設的重要性，對全民閱讀高質量發展機制和體系建設方面的研究不多。筆者結合浙江省正深入推進共同富裕示范區建設的實踐，從精神富有，文化先行的角度，闡述新時代全民閱讀高質量發展推進的機制路徑，以期為全民閱讀工作的建設者、推廣者和研究者提供相關借鑒。

2 浙江省全民閱讀推廣實踐

2.1 加強頂層設計，強化全民閱讀制度保障

近年來，浙江省著力加強全民閱讀頂層設計，制訂出臺了相關政策文件，強化了全民閱讀制度保障。2017年7月，浙江省出臺《關于加快推進全民閱讀建設書香浙江的意見》，提出到2020年居民綜合閱讀率達到90%以上。2018年3月，《浙江省公共文化服務保障條例》實施，奠定了浙江省推進公共文化服務體系建設的法治基礎。2019年，浙江省設立全民閱讀工作聯席會議制度，協調統籌全民閱讀工作。2021年5月，中共中央、國務院印發《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》。在此背景下，2021年8月浙江省出臺了《關于高質量建設公共文化服務現代化先行省的實施意見》，要求到2025年，浙江基本建成以人為核心的高質量公共文化服務現代化體系。2021年8月，浙江省文化和旅游廳印發了《推進文化和旅游高質量發展促進共同富裕示范區建設行動計劃（2021—2025年）》，提出要打造新時代文化高地，努力成為促進群眾精神富足的省域范例。2021年，居民閱讀率首次列入浙江省“十四五”規劃綱要。2022年，建設“書香浙江”被寫入浙江省第十五次黨代會報告。

在全省層面統一謀劃和整體推進外，浙江各地市紛紛結合當地實際，推出相關法規條例。寧波是浙江省首個以地方法規形式推進全民閱讀工作的地級市，于2020年4月1日正式施行《寧波市全民閱讀促進條例》，在閱讀服務設施建設、閱讀推廣內容、閱讀推廣主體、閱讀推廣保障和監督等方面作了明確規定。該條例特別規定了每年4月份為寧波讀書月，每年10月31日為書香寧波日，以條例的形式明確了一個地區的讀書月和讀書日，這是一大創新和突破。2022年1月1日，《溫州市全民閱讀促進條例》施行。該條例規定了全民閱讀設施規劃、閱讀推廣服務、閱讀保障和激勵、相關法律責任等內容，明確了建立地方文化閱讀內容的生產引導機制，首次將弘揚和傳承溫州地域文化予以立法保障。2020年，嘉興市委辦公室、市政府辦公室印發了《關于進一步加強全民閱讀推進文化高地建設工作的意見》，要求建立全民閱讀聯席會議制度，明確了重點任務，為深入開展全民閱讀工作奠定了堅實基礎。

2.2 創建閱讀品牌，提升全民閱讀影響力

閱讀品牌可以擴大全民閱讀的社會影響力，提升城市的文化內涵。浙江省在全省層面持續打造中國數字閱讀大會、之江好書節、閱讀馬拉松、浙江書展、圖書館之夜等全民閱讀品牌活動，取得了良好成效，特別是自2015年起就連續舉辦浙江全民閱讀節，目前已成功舉辦了9屆。2023年浙江全民閱讀節以“深化全民閱讀 建設書香中國”為主題，發布了《2022年浙江省居民閱讀狀況調查報告》、“2022年度浙版好書TOP30”，在全省范圍內舉行了百余場閱讀推廣活動，形成了全省聯動，共同推進的良好局面。

此外，各市也紛紛結合當地特色，推出了各類閱讀品牌，如杭州的西湖讀書節、寧波的書香寧波日、溫州的“籀園讀書月”、嘉興的元宇宙閱讀月等各具特色，在社會上產生了較大影響。作為全民閱讀推廣主力的公共圖書館也結合工作實際和群眾需求，舉辦各類特色閱讀品牌活動：杭州圖書館強化閱讀書單的整合推廣，推出“中國閱讀”年度圖書推薦榜，向大眾推出具有公信力、權威性、代表性的圖書推薦榜單；寧波圖書館做強、做大“天一系列”閱讀品牌，引領品質閱讀，從2006年的“天一講座”品牌到目前的“天一展覽”“天一約書”“天一約讀”“天一聽書”“天一云讀”“天一童讀”“天一音樂”等10余個“天一系列”閱讀品牌，打造全方位、多感觀、立體式的全民閱讀生態圈；溫州圖書館注重家庭閱讀培育，推出“家庭悅讀計劃”，通過開展“兒童知識銀行”“知識大富翁”“圖書館第一課”等活動，打造“圖書館+家庭”的全民閱讀推廣模式；嘉興市圖書館強化對特殊群體的閱讀幫扶，推出針對視障人群、嬰幼兒、老年人等群體的“悅心聽讀本”服務，向特殊群體提供“聽”的優質資源，依托城鄉總分館平臺，將“悅心聽讀本”服務送進農村、社區、學校、企業等，提升全民閱讀社會影響力。

2.3 完善服務網絡，夯實公共文化服務體系

浙江省公共文化服務體系建設一直走在全國前列。近年來，扎實推進全省公共圖書館服務網絡建設，2020年，中共浙江省委全面深化改革委員會辦公室、浙江省最多跑一次改革辦公室、浙江省文化和旅游廳聯合印發《浙江省公共圖書館服務大提升行動方案（2020—2022年）》，提出服務便利化、智慧化、人性化、特色化、規范化，在全省范圍內開展滿意圖書館創建活動，以打破了館際界限，提升讀者借閱體驗為目的，實現了省內所有102家公共圖書館的紙質文獻的通借通還，推進了區域內文獻資源的共享共用。浙江圖書館聯合各市級公共圖書館制定《浙江省公共圖書館文獻通借通還服務規則》《浙江省公共圖書館通借通還文獻賠償規定》，對讀者注冊、服務文獻范圍、文獻流通規則、文獻歸還規則、文獻返還形式與周期作了詳細說明，對期刊、視聽文獻、中文圖書、特殊類型文獻資料的賠償作了明確規定。2021年10月，由浙江圖書館牽頭、全省百家公共圖書館共同開發建設的浙江省文獻信息資源共建共享平臺正式開通，集聚了全省縣級以上公共圖書館的1 127萬條書目數據，實現了全省文獻信息資源聯合目錄的一站式檢索，進一步提升全省公共圖書館規范化、科學化、體系化建設。

浙江各地也積極踐行、完善公共文化服務網絡建設。嘉興打造的覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的城鄉一體化公共圖書館服務體系，被譽為公共圖書館總分館建設的“嘉興模式”，受到了業界高度肯定。該體系涵蓋1個中心館、6個總館、66個鎮級分館、88個村級分館、123個智慧書房、1 200多個圖書流通站點，覆蓋率已達1.5萬人/館，已走在全國前列。溫州打造的城市書房閱讀服務體系憑借全開放、不打烊、高品位的特點成為全國公共文化服務領域最具影響力的品牌之一。截至2022年10月，溫州全市已建成136家城市書房，累計接待讀者1 524.41萬人次，流通圖書1 517.68萬冊次，每年開展各類閱讀推廣活動2 000余場次，制定了全國首個24小時自助圖書館地方標準《城市書房服務規范》，推出了全國城市書房合作共享機制。目前機制合作的公共圖書館已達132家，有效推動了公共文化服務的提檔升級[9]。

近年來，在黨和政府的高度重視下，浙江省全民閱讀工作取得明顯成效，閱讀場所顯著增長，閱讀活動廣泛開展。據統計，截至2022年底，浙江各地建有公共圖書館、城市書房等閱讀服務設施近2.5萬個，基本實現城市15分鐘、鄉村30分鐘公共文化圈；2022年，全省共舉辦各級各類閱讀活動30余萬場次，影響和覆蓋人群4 000多萬[10]。隨著全民閱讀工作的深入開展，浙江居民的文化素養顯著提升。據《2022年浙江省居民閱讀狀況調查報告》顯示，浙江省居民閱讀率、人均閱讀量、全民閱讀服務設施使用滿意率、閱讀活動滿意率等各項指標逐漸穩定增長，且遠超全國平均值[11]。2023年，第二屆全民閱讀大會在杭州召開、全國文化和旅游促進共同富?，F場會在湖州召開，這是對浙江省全民閱讀工作的充分肯定和鼓舞，也進一步促進了新時代浙江省全民閱讀和文化促共富工作的縱深發展。

隨著時代的發展，社會的進步，浙江省的全民閱讀工作離人民群眾對美好精神文化生活的向往和高質量發展還有一定差距，在工作實踐中也存在著一些薄弱環節，主要體現在：一是全省性的相關全民閱讀促進法律法規還不完善，全民閱讀工作存在多頭管理的現象；二是全民閱讀主體力量整合力度不夠，融合發展不足，相關行業作用沒有得到充分發揮；三是全省全民閱讀文化資源和文化活動供給不平衡不充分，圖書和閱讀推廣服務與人民群眾的實際需求契合度不高，存在著“格式化”“一刀切”等現象[12]。

3 新時代全民閱讀高質量發展的建設路徑

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是經濟、社會、文化、生態等領域的全面發展；高質量發展能夠滿足人們對日益增長的美好生活的需要，促進社會和諧發展、全面進步；在新時代，高質量發展也是全民物質共同富裕、精神共同富有的重要抓手。新時代高質量推進全民閱讀工作，要在做大全民閱讀這塊蛋糕的基礎上，切好分好全民閱讀這塊蛋糕，在提供更多更好優質精神文化產品和服務的同時，也要兼顧效率與公平，以高質量發展為引領，進一步加強頂層設計和政策細化落實。堅持滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，通過高效能合作，高品質供給，高效率配置，精準化服務，強化全民閱讀專業化推廣水平，促進全民閱讀工作更高質量、更有效益、更加公平、更可持續發展。

3.1 構建高質量全民閱讀合作推進體系

3.1.1 完善相關法律法規，形成保障機制

目前，在國家層面，已制訂實施了《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》，進一步完善了我國文化法制建設，促進了我國公共文化事業的體系化和規范化發展。在地方層面，全國已有17個?。▍^、市）及地級市頒布了促進全民閱讀的地方性法規，從資金保障、隊伍配備等方面出臺一系列政策舉措[13]。寧波市和溫州市分別在2020年和2022年頒布實施了區域性的全民閱讀促進條例，在浙江省級層面雖然出臺了相關促進全民閱讀和公共文化發展的文件，但尚未制訂全民閱讀相關的條例法規。新時代正全力推進全民精神共同富有的浙江，有必要結合省域實際，出臺全民閱讀促進條例或法規，進一步明確全省全民閱讀工作的指導思想、基本原則、主要內容和發展目標，形成促進全省全民閱讀工作的法律體系，從制度上規范、細化全民閱讀工作，保障人民終身學習和閱讀的基本權利。

3.1.2 強化頂層設計引導，形成長效機制

在全民閱讀高質量發展中政府部門要發揮主導作用，強化頂層設計和規范引導，在經費保障方面，各級政府要把全民閱讀納入本級財政預算[14]；進一步增加對公共文化服務和全民閱讀推廣的財政投入，加強對圖書館、城市書房、文化禮堂、農家書屋等全民閱讀推廣陣地的日常維護運營投入，避免出現有錢建造硬件設施，無錢進行維護運營的狀況；對出版社、書店、公益性閱讀場所，要增加稅費減免和扶持力度，引導其健康可持續發展；對一些經濟發展較薄弱的區域，在省級層面要重點加強資金、人員、技術的傾斜和支持力度，推進全省全民閱讀工作的協調同步發展。在管理方面，要加強引導規劃，避免出現全民閱讀工作多頭指揮、多頭管理和重復推進等現象，在省級層面組建全民閱讀工作領導機構，將新聞出版、文化廣電、教育機構等單位的全民閱讀職責納入全民閱讀工作領導機構范疇，充分整合和協調各方職責和任務，各市、縣也應建立相對應的全民閱讀工作領導機構，形成管理協調的長效機制。

3.1.3 推進多方融合發展，形成共建機制

構建高質量的全民閱讀合作推進體系，除了相關法規保障，政府部門頂層設計等宏觀層面的規劃外，還需要具體工作的落地落實，這就需要相關全民閱讀推廣主體的協作推進和融合發展，建立多方參與、共建共享的發展模式?，F階段，圖書館、出版機構、書店、學校等單位和組織是全民閱讀推廣的主體力量，要結合行業特點、社會需求，發揮全民閱讀推廣主體的特色優勢和主觀能動性，協同推進全民閱讀的高質量融合發展。公共圖書館是全民閱讀推廣的主力軍，要利用資源優勢、空間優勢、專業優勢、體系優勢，開展各類全民閱讀推廣活動，還要結合出版機構、書店、學校的優勢合作開展閱讀推廣，產生1+1>2的服務效能。如中國國家圖書館每年結合出版機構前一年度公開出版、發行的圖書情況，通過社會投票與專家評審相結合的方式評選出“文津圖書獎”，目前已舉辦了18屆，在社會上產生了良好的反響；深圳圖書館推出的“南書房家庭經典閱讀書目”已連續舉辦了10屆，在指導家庭經典閱讀、培育城市人文精神等方面產生了良好效果。浙江省也可以結合出版社文獻出版情況、圖書館文獻借閱情況、書店文獻銷售情況，定期開展全省性的書目推薦和好書推廣活動，形成品牌欄目，提升全民閱讀推廣品質。

全民閱讀高質量發展也要積極吸收社會資源，在與社會各界合作中實現共贏。如寧波一些閱讀空間品牌建設中積極與第三方合作，打造了與企業合作的筑香書館、與書店合作的悅讀館等模式，在閱讀品牌打造中利用高校的人才資源和學術資源開展了宋韻系列等講座，形成了全民閱讀共建共享融合推廣機制。

3.2 構建高質量全民閱讀資源供給體系

3.2.1 加強優質文獻資源出版，引領正確價值導向

高品質的全民閱讀資源供給是推進全民閱讀高質量發展的基礎，其中資源生產是核心，要鼓勵優秀文獻資源的創作生產，加強對文化出版市場的引導和規范，組織開展創作交流活動，提供出版扶持。特別要重視和加強優質主題文獻資源的出版和推廣，主題出版聚焦涉及黨和國家的各項重大活動，如大型會議、重點事件、重大節慶以及重點工作事項等，是全民閱讀推廣的重要內容來源，優質的主題出版能夠為全民閱讀提供正確導向和價值理念[15]。在新時代要在全社會通過不同形式和載體宣傳推廣優質主題出版資源，特別要在農村等閱讀推廣薄弱地區強化引導主題文獻資源的推介力度，提升優秀文化資源的社會覆蓋面和占有率。此外，也要重視優質數字資源的建設推廣。近年來，我國成年國民數字化閱讀傾向進一步增強。2022年，數字化閱讀方式接觸率增幅高于紙質圖書閱讀率，77.8%的成年國民通過手機閱讀[16]。新時代要進一步強化數字資源建設出版和推廣傳播的監管和引導力度，要完善知識產權保護，杜絕“惡幣驅逐良幣”現象，推進各類優質數字資源的生產出版和傳播，在全民閱讀高質量建設中提供正確的價值導向。

3.2.2 建立市民閱讀需求數據庫，強化個性化需求供給

針對目前文化資源供給與人民群眾需求契合度不高，存在“格式化”“一刀切”等問題，要深入開展調查研究，結合群眾實際需求和大數據分析，建立實時更新的市民閱讀需求數據庫，進行用戶文化消費畫像，定期向市民推送推介針對性的閱讀文化資源，提高閱讀文化的公共服務效能。要根據市民多元化的閱讀需求，開展市民閱讀需求點單式服務，使智能化生產和用戶需求數據相結合，精準對接供需雙方，避免“文化缺鈣”和“文化繭房”的發生。同時要利用人工智能等技術，及時將市民的閱讀體驗感受和文化需求反饋至供給端，實現閱讀公共服務中的雙向透明化、高效化，推進全民閱讀資源供給的個性化推薦和精細化服務。

3.2.3 構建資源合作共享平臺，提升全民閱讀服務品質

高質量的全民閱讀推廣機制，還需要各類優質文獻資源的共建共享。目前浙江省公共圖書館已實現了省域范圍內紙質文獻資源的通借通還，建立了浙江省文獻信息資源共建共享平臺，在全省公共圖書館間實現了數字資源的共建共享，提升了公共文化服務效能。但目前公共圖書館與高校圖書館間的通借通還和資源共享方面還存在著壁壘，臺州在這方面已作了嘗試。目前，臺州市公共圖書館和臺州學院圖書館已實現文獻資源的通借通還，讓廣大市民和高校師生享受更加便捷的文化服務。在全省范圍內也可以打破公共圖書館與高校圖書館間的文獻資源共建共享壁壘，構建跨系統的圖書館紙質文獻、數字資源的共建共享模式。一方面可以合理利用資源，節省文獻資源建設成本；另一方面可以讓廣大市民享受到更高品質、更優服務、更為便捷的公共文化服務。

3.3 構建高質量全民閱讀專業服務體系

3.3.1 強化服務網絡建設，深化體系架構

目前，浙江省已建立了省、市、區（縣）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級圖書館服務網絡，以城市書房為代表的公共文化空間也落地生根，茁壯成長。在高質量全民閱讀服務體系建設中，也要借鑒利用公共圖書館等成熟完善的服務網絡，特別在基層農村，要把農家書屋、文化禮堂、社區公共閱覽室等空間載體納入到全民閱讀服務體系范疇中，進行文獻資源、閱讀推廣活動的統一配置、統籌開展，深化體系架構。在“送書下鄉”等公共文化服務的供給中，盡量符合該地區市民的實際生產、學習需求，按需供給，提高閱讀文化的公共服務效能，同時要加強體系化專業管理，特別對工作人員要進行專業培訓和業務考核，為基層的全民閱讀高質量發展提供專業支撐。

3.3.2 深化品牌建設內涵，營造良好氛圍

閱讀品牌集中代表著一個地區的文化形象，體現了社會公眾對全民閱讀的認同。優秀的閱讀品牌可以凝聚更多的資源和社會力量，為全民閱讀的高質量發展奠定良好基礎。近年來，“北京閱讀季”“書香上?！薄敖K讀書節”“深圳讀書月”等書香品牌不斷培育和鞏固，吸引了越來越多的讀者深度參與。據統計，目前各?。ㄊ?、區）均有省級閱讀品牌，80% 以上的縣（區）有品牌活動。浙江省的全民閱讀節已舉辦了多年，也開展了系列閱讀推廣活動，但還可以進一步深化品牌內涵，加大全省聯動，如可以選拔全民閱讀大使，以省內文化名人和文化大咖為代表，以身說法定期開展宣傳活動。選擇有文化紀念意義的日期，設立全民閱讀日，集中開展全省聯動的全民閱讀推廣活動，引導多讀書、讀好書、好讀書的社會風尚。通過多種媒體，加強全民閱讀品牌宣傳推廣，注重挖掘優秀的閱讀推廣人物，樹立典型形象，引導良好閱讀氛圍。

3.3.3 借助社會專業力量，提升服務效能

全民閱讀工作的高質量發展離不開社會專業力量的參與引導，如社會閱讀聯盟、公益性的閱讀推廣組織等都是全民閱讀推廣的重要參與者。要鼓勵社會力量參與全民閱讀，吸引更多熱心志愿者加入閱讀推廣人隊伍，支持更多教育機構、文化團體和其他社會組織開展閱讀推廣并提供專業性的閱讀服務。例如，可借助全省范圍內的閱讀聯盟組織、講座聯盟組織、展覽聯盟組織，并吸納民間力量和社會團隊加入，定期交流閱讀文化推廣信息，開展專業人員培訓，組織區域內的閱讀推廣活動，使各類閱讀推廣元素流動更便捷、順暢，同時也可以共享信息、共享資源，節省閱讀推廣成本，提升全民閱讀服務效能。

4 結語

習近平總書記在致首屆全民閱讀大會的賀信中指出：閱讀是人類獲取知識、啟智增慧、培養道德的重要途徑，可以讓人得到思想啟發、樹立崇高理想、涵養浩然正氣[17]。在深入推進共同富裕的時代背景下，全民閱讀的高質量發展和高效能提升是提升國民綜合素質、提高文化自信、推進社會文明進步的重要途徑，也是塑造一個地區精神氣質的內在需求，更是保障基層人民群眾基本文化權益的重要手段。在工作實踐中，要針對基層群眾的實際需求，結合當地特色，綜合施策，精準服務，開展更有針對性、更接地氣和更有活力的全民閱讀推廣服務，進一步提升全民閱讀服務效能。

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