日本推動民用設施軍事化

石文

據日本媒體報道，日本正在對33個民用機場和港口進行升級擴建，并將其列入2024財年預算提案。擴建后，上述機場和港口將具備一定軍事功能，可支持日本自衛隊和海上保安廳進行大規模部署。日本加快基礎設施軍民通用建設步伐，通過“藏軍于民”發展軍備潛力，遭到了包括日本民眾在內國際社會的廣泛質疑和強烈反對。

軍民通用加速泛化

日本列入升級清單的設施包括14個機場和19個港口，基本覆蓋日本全境。日本計劃采取“同步推進、分批實現”的策略，在2025年前后完成全部改造工程。首批擴建工程涉及與那國島、石垣島、宮古島、九州島、四國島等地10多個民用機場，項目包括新建滑行道、停車場和機庫，使其具備停降和駐防軍用運輸機的能力。

此前，受當地民眾抵制反對以及審批流程、機場流量等因素影響，上述設施軍用率不高。比如，沖繩縣民眾明確反對日本海上自衛隊和航空自衛隊在非緊急狀況下，全時使用石垣島和宮古島機場。日本此輪機場擴建，實質是以擴容減壓為幌子，提升重點方向軍備建設。未來，日本自衛隊軍機將成為上述部分機場的“?？汀?。

日本還將為相關港口建設新的基礎設施，使其能夠保障海上自衛隊艦艇靠泊修整和物資轉運。其中，沖繩縣的石垣港等將具備接納大型運輸船只的能力，位于北海道的室蘭港將能夠臨時駐泊大型艦船，瀨戶內町的古仁屋港和宮古島的平良港可滿足直升機驅逐艦駐扎。盡管日方宣稱，擴建改造主要著眼擴容減壓，但從軍事角度看，上述港口能快速轉為條件完備的軍事基地。

值得一提的是，在33個機場和港口中，有3個是日本防衛省高度關注并親自推進的，即下地島機場、馬毛島和古仁屋港。其中，下地島機場按照戰時前進基地標準規劃建設，將具備保障現役重型戰機起降的能力；古仁屋港除作為首批直升機驅逐艦停泊的軍民兩用港口外，還將建設油罐儲存設施和倉庫，作為自衛隊物資補給地和部隊轉運場所。馬毛島自被防衛省收歸軍用靶場后，相關設施不斷完善，此次主要是修建艦艇靠泊的棧橋。

日本還公開向美國示好，稱部分機場港口可在美日同盟框架下供美方使用。報道稱，上述3處地點將成為首批“試點”。下地島將向美軍F-15和EA-18G等型機開放；古仁屋港可為美軍兩棲運輸艦和海軍陸戰隊提供保障服務；馬毛島此前已是美日協商共同使用的軍事基地，此次升級后將進一步密切雙邊合作。

“藏軍于民”別有用心

報道稱，日本大規模升級擴建民用機場和港口，旨在打造所謂“平戰一體、藏軍于民”的支援保障體制，實現擴張武備、拉緊美盟的深層目的。

除增加可用軍事基地、增強屯兵潛力外，日本防衛省還試圖通過此舉實現隱蔽擴編。據報道，僅馬毛島、石垣港、古仁屋港和鹿屋港，就將增加570名自衛隊人員。另外，隨著F-35A、RQ-4等新一代軍機即將入役，新田園、小松等傳統軍用機場承訓和駐防壓力增大。軍民兩用機場的啟用，將分散部分機場業務，增強相關軍事行動戰術靈活性。

根據日本法律，外國軍機艦船使用日本機場港口面臨諸多苛刻條件，德國國防軍此前就因“時段限用”原因，臨時使用韓國機場完成有關課目訓練。然而，自2022年年底以來，日本明顯加大與英、德、法、澳等國軍用機場的互動使用。在不久前結束的“北方邊緣”演習中，日本曾向法國軍機開放多處機場。評論稱，一旦美國及其盟友獲得上述設施的長期或臨時使用權，將顯著擴大在亞太地區軍事支點的覆蓋范圍，提升美盟軍事協作效率。

將33個機場和港口轉化為軍事設施的做法，是日本近年來持續推動“藏軍于民”系列舉措的縮影。在軍工領域，日本民間企業和社會力量已形成支柱產業；在網絡和人工智能領域，日本軍方引入大量民間資源；在新年度國防預算中，日本更是公開投入978億日元用于強化軍工產品供應鏈韌性，計劃為那些有助于提高供應鏈彈性、簡化制造流程和改善網絡安全的公司提供財政支持。此外，日本還在各地推動修建所謂避難所。戰時，該類設施可轉為地下掩體或倉儲基地。

黷武傾向不得人心

日本政府上述計劃，遭到國內民眾抗議反對。近期，日本沖繩縣大批民眾舉行抗議集會，反對政府企圖重走戰爭道路的做法。位于與那國島祖納港地區的民眾以無空閑泊位為由，禁止日本海上自衛隊運輸艦靠泊。沖繩當地民眾還多次拒絕日本自衛隊船只在各港口開展裝卸作業。

部分西方國家也不看好日本此次擴建升級計劃。他們認為，這些機場和港口大多處于日本戰場前沿，公開接受日本政府的示好行為，存在被拖入戰爭的風險。

另外，經費的持續性問題，也是日本政府面臨的一大考驗。近年來，岸田政府連續增加軍費的舉動，已引發國內諸多不滿。此次升級擴建計劃所需資金累計超過數百億日元，后續維護費用也十分高昂，巨大防務關聯開支勢必會引發日本國內更強烈的反對。

（來源：《中國國防報》2023年10月16日第04版）

（編輯：曹憲仁）