高校學生國家安全教育與國防教育功能耦合研究

李振榮 劉一江

摘??要：?高校學生國家安全教育與國防教育是貫徹落實立德樹人根本任務的關鍵環節，是貫穿高等教育全過程的價值導向，是高校學生思想政治教育的重要途徑，是一項立足青年大學生全面發展的實踐教育。高校學生國家安全教育與國防教育耦合是培養國家維護者和保衛者的現實所需，本文對兩者功能耦合的現實邏輯進行分析，提出了高校學生國家安全教育與國防教育功能耦合機制，以促進高校學生國家安全教育與國防教育的更好開展勢在必行。

關鍵詞：??大學生?國家安全教育?國防教育?功能耦合

中圖分類號：G631

Research?on?the?Functional?Coupling?of?National?Security?Education?and?National?Defense?Education?for?College?Students

---Study?the?Spirit?of?the?20th?National?Congress?of?the?Communist?Party?of?China?and?Implement?a?Holistic?Approach?to?National?Security

LI?Zhenrong?1??LIU?Yijiang?2*

（1.?College?of?Food?Science?and?Engineering，?Qingdao?Agricultural?University;?2.?College?of?Mechanical?and?Electrical?Engineering，?Qingdao?Agricultural?University，?Qingdao，?Shandong?Province，?266109?China）

Abstract：?National?security?education?and?national?defense?education?for?college?students?are?key?links?in?implementing?the?fundamental?task?of?fostering?virtue?through?education，?and?the?value?orientation?that?runs?through?the?entire?process?of?higher?education，?the?important?ways?of?ideological?and?political?education?for?college?students?and?the?practical?education?based?on?the?comprehensive?development?of?young?college?students.?The?coupling?of?national?security?education?and?national?defense?education?for?college?students?is?a?practical?requirement?for?cultivating?national?defenders?and?protectors.?This?article?analyzes?the?practical?logic?of?the?functional?coupling?of?the?two?and?proposes?a?mechanism?for?the?functional?coupling?of?national?security?education?and?national?defense?education?for?college?students，?in?order?to?promote?the?better?development?of?national?security?education?and?national?defense?education?for?college?students.

Key?Words：?College?students;?National?security?education;?National?defense?education;?Functional?coupling

國家安全教育蘊含在思想政治教育過程中，是指為提高全民維護國家安全意識、國家安全觀念、國家安全知識和自覺維護國家安全而開展的實踐教育活動。以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強國家安全教育工作[1]，黨的二十大報告明確指出：“全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線?！睂嵺`證明，國家安全教育亦是對大學生系統開展馬克思主義理論教育、社會主義核心價值觀教育、國家安全意識教育的有效路徑，引導廣大青年大學生厚植愛國情懷，是社會主義大學的特有優勢[2]。

國防教育是內涵十分豐富的社會活動，關系到國家的安危存亡，是我國國防發展的重要組成。高校國防教育以軍事理論課和軍事訓練為主要途徑和抓手。由此可見，高校國防教育、國家安全教育在教育目標導向、教育面向對象、教育內容關聯等方面相一致。高校國防教育、國家安全教育最終目標是最大限度保護人的生命安全，這也是習近平總書記反復強調的人民至上、生命至上的安全發展理念，同時具有深刻的馬克思主義理論淵源。

高校學生國家安全教育與國防教育關系密切，開展國家安全教育與國防教育的主體目標是培養出學生對國家安全與國防重要性的認識，在源頭上了解“中國夢、強軍夢”之基，強化提升青年大學生的國家安全觀、國防觀、家國情懷、責任擔當、堪當大任時代新人等基本素養。這意味著，國家安全教育與國防教育功能耦合機制的建立不是簡單的加和關系，不能依靠拼接形成合力，而是需要兩者相輔相成、相互滲透、相互支撐、互為依托并融合共進，形成合力，實現1+1>2耦合價值。

知網檢索“國家安全教育”篇名關鍵詞的研究論文（中文）發表時間起于1994年，共998篇，從2017年—2022年的5年間飛速增長，2022年突破206篇；檢索“國防教育”篇名關鍵詞的研究論文（中文）發表時間起于1986年，共5924篇，2010年最高發文數，為444篇，2012年—2016年，發文數量一直呈下降趨勢，2016年發文量僅有163篇，2017年為170篇，2018年升至230篇后，一直呈下降趨勢，到2021年僅為130篇，2022年有所升高，為173篇；調研數據表明，國家安全教育和國防教育已經成為國內學者的研究熱點，更是諸多博士和碩士研究生學位論文的立項選題；檢索“國家安全教育與國防教育”?篇名關鍵詞的研究論文（中文）共計44篇，其中6篇為課程改革與建設方面研究，且集中發表于2019年—2022年。通過文獻檢索調研表明，高校國家安全教育融入國防教育功能耦合機制研究的篇幅很少，特別是高校學生國家安全教育與國防教育功能耦合機制的研究微乎其微。（以上數據檢索統計時間為2023年7月26日23時15分）

從當前的高校國家安全教育融入國防教育研究來看，學者們更多的是從高校國家安全教育融入國防教育融合的路徑探析、兩者依托思想政治教育協調育人的模式構建、構建兩者課程融合發展的對策初探、圍繞《國防教育法》的爭論博弈等方面進行研究報道[3]。個別論述有較為全面的、系統的、具體的創新，但鮮有高校學生國家安全教育與國防教育功能耦合機制的全面論證。因此，本研究擬進一步挖掘高校學生國家安全教育與國防教育功能耦合要素的共生體系；夯實高校學生國家安全教育與國防教育的人文價值意蘊構建；確立主流高校學生國家安全教育與國防教育價值觀的話語自信，牢筑正能量和主旋律的話語權；進而形成一種系統化的德育觀，實現高校學生國家安全教育與國防教育耦合價值在高校教育事業中的具體表達。

1?國家安全與國防教育功能耦合的重要意義

高校青年大學生高校學生國家安全教育、國防教育就是要堅持圍繞立德樹人這一育人中心環節，把工作貫穿教育教學全過程，實現全過程育人、全方位育人。在教育過程中，挖掘高校青年大學生對國家安全教育與國防教育元素認識程度，調整講授內容和方式，進而在時間和空間的維度讓學生感受到兩者教育的初衷和本質，摒棄形式化、籠統化等不規范現象。對高校青年大學生的成長成才起著積極引導的作用，幫助受教育者在獲取知識儲備的同時樹立和端正觀念，調整行為準則，愛國之心時時刻刻在心中，實現德育工作的目標具體化[2]。高校學生國家安全教育與國防教育協同育人建設將為國家人才培養提供多元化力量支持，增強全方位育人的力度，落實立德樹人的有益實踐，為推進教育高質量發展的實現增添新動力、提質增效。

高校學生國防教育是大學生必修課，通常是包含理論授課（軍事理論課）和實踐模擬訓練（軍訓）等方式，讓大學生增強國防意識，提升自我軍事技能，也是高校開展大學生國家安全教育的有力抓手，在高校學生管理和思想政治教育工作中發揮了無可替代的作用[2]。然而，目前高校學生國家安全教育與國防教育融合建設方面存在諸多問題，阻礙了全員、全過程、全方位育人機制實現的目標進程，學生在思想和行為上存在偏差，不能突出國家安全教育在國防教育這項實踐活動中的價值引領作用。因此，探索高校學生國家安全教育與國防教育功能耦合機制及協同育人路徑研究具有重大意義。

2?國家安全與國防教育功能耦合的現實邏輯

高校學生國家安全教育推動著國防教育形式的改革創新，增強學生國家安全意識，推進高校學生國防軍事知識和技能水平提升。與此同時，高校學生國家安全教育和國防教育高質量發展，有助于實現高校安全穩定發展，為學生思想政治教育提供環境基礎。二者在教育目標、教育對象、教育內容等方面具有高度一致性，推動高校學生國家安全教育與國防教育功能耦合具有可行性。

2.1?教育目標導向相同

高校學生國家安全教育、國防教育都是以立德樹人為根本目的，培養社會主義建設者和接班人。國家安全教育旨在引導學生樹立正確的國家安全觀，推動學生的思想、心理、人格、韌性健全發展。國防教育是以全面提升學生軍事理論和基礎軍事訓練為目標，掌握有效的軍事基本技能，厚植家國情懷，強化責任擔當意識。將高校學生國家安全教育與國防教育融合發展，同心同向，形成合力，是今后高校學生工作與各項事業發展重點推進的方向。

2.2?教育面向對象相同

高校作為大學生幾年的學習、工作、生活的一個載體，面向的教育對象是學生，盡管幾年高校生活相對一生而言顯得尤為短暫，但這期間的學生國家安全教育、國防教育工作關乎到其未來的成長發展，國家的未來和民族的希望都寄托于青年大學生。黨的二十大報告強調?“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，完成此項發展戰略的要求，離不開加快推進高校學生國家安全教育與國防教育功能耦合的實現。二者都以學校為教育主體、學生為教育客體，通過教育內容和形式的融合，向學生提供符合正確價值觀和發展規律的理論知識及實踐項目，增強學生國防觀念的核心理念與價值追求。

2.3教育內容關聯相同

高校學生國防教育作為通識教育的重要組成部分，包含軍事理論和基礎軍事訓練兩大模塊，涉及思想、文化、道德、法律、政治等內容。國家安全教育則圍繞國家安全、法律安全、網絡信息安全等內容。整體而言，二者在教育的內容上具有高度關聯性。隨著，構建大思政格局的持續推進，為高校學生國家安全教育與國防教育功能耦合，提供了新平臺、新空間、新高地，也為構建三全育人（全員、全過程、全方位育人）提供新路徑[4]。在此背景下，按照國家人才培養發展的需求，在高校積極推進各類課程改革的進程中，必須將國家安全、國防教育課程建設作為重點。這也對高校學生國家安全教育與國防教育協同融合提出了新要求，指明了方向。

3?國家安全與國防教育功能耦合存在問題

3.1?國家安全與國防教育功能耦合重視程度低

高校學生國家安全教育和國防教育不能僅安排給學工干部、輔導員和班主任，更不能僅由教務處單獨負責，往往只為了完成教學任務，忽視兩者協同的重要性，對兩者功能耦合建設重視程度低。再者，原有教學內容備課壓力較重，也成為影響教師在國防教育過程中持續發力。教師在國家安全教育過程中，對形勢與政策的準確性把握方面不夠嚴謹，教學過程中使用的圖文偶有不規范的情形。授課教師關注點在于課程內容的廣度與深度、教學效果以及授課方式等，對二者功能耦合重視不夠、融合不足。很多高校專業課教師認為國家安全教育、國防教育不需要與自己所教授的課程融合[2]，這與教育部在2020年5月28日印發《高等學校課程思政建設指導綱要》提出各類專業課程教育與思想政治教育交叉融合建設的要求相悖。

3.2?國家安全與國防教育功能耦合建設力度弱

高校各項教育任務均擔負著培養新時代青年價值觀的重要使命，是教育事業質量提升的關鍵所在。近年來，國內學者在思想政治教育研究方面多集中在德育為先、五育并舉、十育聯動，加之，課程思政建設推進，思政教育與專業課教育相結合的研究更為集中。然而，高校學生國家安全教育與國防教育協同育人路徑建設研究相對較為匱乏。有關大學生國家安全教育工作的研究也緊緊圍繞幾個方面[5]：新時代高校大學生國家安全教育的突出問題；如何推進高校大學生國家安全教育發展走實走細；高校國家安全教育建設路徑。目前，高校對大學生國家安全教育、國防教育融入思想政治教育和教改的建設相對薄弱，定位尚不明確，缺乏科學、系統的梳理分析，通常流于形式，浮于表面。

3.3國家安全與國防教育功能耦合路徑成效低

高校學生國家安全教育與國防教育協同力度不足，沒有形成合力。高校學生國家安全教育的實施路徑則聚焦于高校大學生國家安全觀，網絡、電信安全，意識形態安全等方面[2]。并且，高校學生國家安全教育以輔助教學為主，常見形式為：專題講座、知識競賽、主題征文、年級大會、班會。思想政治教育元素融入日常大學生國家安全教育、國防教育教學過程成效不佳，融合度不足。此外，在課堂教學外的宣傳載體（例如展板、橫幅、易拉寶、大屏滾動播放警示片、宣傳冊）包含的思政元素十分匱乏，僅僅是向學生灌輸相關知識。國家安全教育、國防教育課程仍采用考試、論文等傳統考評方式，側重于結果考核，忽視對學習過程的考核，沒有充分打通國家安全教育與國防教育協同育人路徑。

3.4?國家安全與國防教育功能耦合評價體系弱

《高等教育法》《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規定》等法規中，明確規定了高校在大學生思想政治教育、安全教育和管理的職責、權利和義務[6]。然而，有的高校占用了政治理論學習、團課、講座等思想政治教育的場合進行，缺乏規范化、合理化、科學化的布局。目前高校對學生包括國家安全教育在內的思想政治教育投入力度遠遠大于國防教育，許多高校并沒有制定應的制度，更沒有建立行之有效的運行機制，嚴重缺失相關監督、管理和評價機制，一定程度上也影響了考核評價的合理性和科學性。這就造成高校國家安全教育與國防教育功能耦合的過程中存在諸多困擾，僅僅完成了各自教育任務，缺乏了相應的評價監督，無法研判二者功能耦合成效。

3.5?國家安全與國防教育功能耦合途徑輕創新

黨的十九屆五中全會上，明確指出我國已經進入高質量發展階段[7]，黨的二十大把發展質量擺在更加突出的位置，深刻指出高質量發展是新時期國家發展的第一要義[8]?！靶聲r代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”，高校學生國家安全教育、國防教育等思想政治教育的建設理應遵循該指導思想，不斷在創新理念上下功夫。為培養合格的社會主義接班人，高校理應做好課程體系的建設工作，要考慮到高校大學生不僅要掌握在校期間的國家安全教育國防教育等基礎課程，同時也要掌握社會層面在國家安全和國防教育方面的力度，為將來走上工作崗位，儲備相關方面的知識。然而高校在學生國家安全教育與國防教育疲于應付具體事務，對提升二者協同提質增效的創新技術的研究與運用不夠。此外，對開展學生國家安全教育與國防教育的前沿性、熱定性、總結性的研究意識和能力不足，二者功能耦合的長效創新機制亟待構建。否則將與學生多元化安全教育需求漸行漸遠，影響思政育人成效[9]。

4?國家安全與國防教育功能耦合建設路徑

高校學生思想政治教育工作理應牢牢圍繞立德樹人為目標，結合國家安全教育和國防教育工作，并通過教授學生相關專業化的理論實踐教育內容，是一項綜合性工程，抓好學生思想政治教育、國家安全教育、國防教育是培養社會主義合格接班人的有效途徑，是學生積累國家權益和安全知識的重要保障。盡管，高校學生國家安全教育與國防教育已納入高校學生日常管理教育工作、教學建設發展不可或缺的組成部分，面對高質量發展的新形勢，理應堅持高質量發展的新理念，同時進一步提升對高校學生國家安全教育與國防教育功能耦合機制的重視程度，把握新形勢，推進高校學生教育事業建設的高質量發展走深走實。

4.1?明確二者融合發展重要性

黨和國家高度重視高校學生國家安全教育和國防教育，《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》?《全民國防教育大綱》明確規定了高等院校在大學生教育和管理的職責、權利和義務，提升學生國家安全意識，提高維護國家安全能力，強化責任擔當，筑牢國家安全防線。高校應將學生國家安全教育和國防教育建設納入發展整體規劃，列入發展規劃、學生工作、教育教學組成部分。因此，增強國家安全教育和國防教育建設力度，豐富學生國家安全觀念和規避風險的技能，將成為高校日常管理工作不可或缺的組成。進一步規劃和建設“大學生國家安全教育和國防教育”課程教育教學體系，對保證高校正常教育教學秩序，保障在校大學生身心安全，具有重要意義。目前有關國家安全教育和國防教育課程教學內容僅限于通識課程，多數教材較為陳舊，授課教師也大都忽視兩者融合對提升有意識地、更主動地加強對國家安全問題的關注和學習，所產生的積極影響作用。

4.2?搭建網絡化平臺實現二者功能耦合

信息化教育時代變革，已從過去傳統（面對面交流）的包括國家安全教育和國防教育在內的思想政治教育，已逐漸過渡為傳統+網絡（屏幕對屏幕、鍵盤對鍵盤）教育的模式，尤其是近三年受新冠疫情的影響，減少聚集、啟動線上教學，居家辦公等要求，使得網絡已經成為高校學生與教師相互溝通，互相依賴的隱形橋梁。因此，進一步利用網絡化信息技術優勢，創新國家安全教育與國防教育模式，積極建設“互聯網＋”教育平臺、“云平臺”系統，設立學生國家安全教育與國防教育專門場地，引進虛擬現實技術，配備體驗設施，進行沉浸式教育演練。通過貼近學生現實需求和喜好的教育形式和內容，增強學生的參與感、獲得感和安全感，充分發揮網絡信息化技術在國家安全教育與國防教育功能耦合所產生的積極作用。

4.3?拓寬二者功能耦合效應時空覆蓋度

高校學生國家安全教育與國防教育不能只重日?；?，也要抓好少數關鍵時期節點的專題教育：離校前，開學返校后、寒暑假、畢業生實習期都是切入主題教育的最佳時機，確保時間維度覆蓋度。同時，擴大高校學生國家安全教育與國防教育空間覆蓋度，可在教學樓、實訓中心、科研場地、宿舍樓、教工家屬樓、辦公樓、餐廳、運動場等場地安裝宣傳欄，特別是利用好一站式社區建設，充分利用課堂教室以外的功能區域，發揮思政育人陣地作用。在校園重點區域安裝報警按鍵、可視對講、警示燈功能于一體的一鍵式報警柱，將國家安全教育與國防教育融入安全防范設施。以此拓寬國家安全教育與國防教育功能耦合效應時空覆蓋度，打造一項提升學生安全意識、防范技能和知識儲備的系統工程，引領青年大學生樹立國家安全穩定的社會環境意識，為構建和諧穩定平安的大環境添磚加瓦。

4.4?貫徹思想政治教育元素集成提質增效

高校應全面貫徹落實習近平總書記關于教育的重要講話、論述精神，切實根據《高等學課程思政建設指導綱要》內容，結合當前國家安全教育和國防教育課程建設情況，認真梳思想政治教育融入課程建設體系相關匯編材料，有針對性地發至相應教研室，將學習貫徹高校學生國家安全教育和國防教育列入教學、科研、實踐等活動的主體責任落實重要內容，基礎教學部或安全教育教研室，實現層層壓實責任。此外，高校學生處、教務處及時跟進督導檢查，確保國家安全教育和國防教育建設體系落實落細、到底到邊，同時督促基礎教學部、課程教研室將學生國家安全教育和國防教育納入教學建設及修訂工作年度計劃，明確時間節點及考核內容，抓好組織實施，進而實現教育理論與實踐內容被廣泛重視。

4.5?突出思想政治教育專題學習提質增效

高校教務處、基礎教學部或通識教育教研室及各二級學院應組織進行思政教育融入國家安全教育和國防教育專題學習。創新培訓方法，線上線下相結合，借助全國高校教師網絡培訓中心開設的有關國家安全教育、國防教育、思想政治教育、思政育人的學習培訓，學習借鑒安全教育或相關課程思政示范項目，吸收弄懂好經驗好做法，提升國家安全教育和國防教育要結合思想政治教育，同抓齊管的意識和能力。同時，高校應定期或不定期召開國家安全教育和國防教育協同育人的工作交流會、研修班、經驗分享會，形成上下聯動、同頻共進的氛圍，同向同行，進而提升合力育人的效果[2]。通過以上專項學習培訓，讓廣大教師明確國家安全教育和國防教育的重要性，國家安全教育和國防教育理論與實踐演練的必要性，同時，樹立全員參與思想，摒棄只歸于輔導員、班主任，或歸于軍事教學教研室的事，推動三全育人長效機制的具體化。

4.6深入挖掘課程思政元素助推提質增效

在高校學生國家安全教育和國防教育的教學實踐過程中，主要但不限于以下思政元素[6]。例如：愛黨愛國。高校大學生時刻牢記目前所處的安全祥和的生活環境，是中國共產黨領導下的革命先烈們用鮮血換來的，每位青年大學生都應對黨的忠誠，熱愛祖國，樹立正確的國家安全觀。再者是愛崗敬業。為了祖國發展要貢獻力量，樹立國家長治久安的理念，在工作崗位上務必兢兢業業，本分老實，不做有損工作單位的事，做好本職工作，時刻牢記控制、預防、排除及避免意外傷害事件，以維護身體生命安全。牢記安全第一，生命至上的宗旨，服務人民，回報社會，建設祖國。再者是誠信友善，大學生務必做到誠信為本，通過學習有關失信案件、詐騙案件等造成惡劣影響的實施，讓青年大學生清醒地認識到不論何時自己對待每個人都要誠信、友善、本分。誠信為立身之本，堅決不做危害他人和國家安全的行為，也要防范詐騙事件，確保自身的財產安全。

4.7提升國家安全和國防教育者業務能力

大力培養既在馬克思主義理論、政治學等方面具備扎實功底，又接受過系統化國家安全教育和國防教育培訓的教師，從而打破制約高校學生國家安全教育和國防教育融合發展的卡脖子問題。同時高校必須營造業務能力提升平臺，舉辦科研培訓、沙龍研討、集中學習、專題教育等活動，提高國家安全教育和國防教育主體負責人業務發展能力，開辟專家化發展新路徑。進一步形成“作風、強素質、提能力、樹形象”的目標，強化國家安全教育和國防教育主體負責人（例如，輔導員、班主任、安全員、專業任課教師、軍事理論任課教師）的科研意識，提升其的科研能力，建立創新發展的長效機制。促進交流，統籌設計，可采取“走出去、請進來”的主題活動，定期組織主體負責人開展系統性學習和專業培訓，更新其知識與能力結構，提升理論和實踐水平，破解工作中的重點及難點問題。要激勵主體負責人挖掘國家安全教育和國防教育功能耦合機制的探索，結合實際工作，及時凝練總結，從而更好地適應新形勢下的各項事業高質量發展的要求和專業化水平的提升。

5?功能耦合的教學設計以網絡安全章節為例

在高校國家安全教育和國防教育課程理論與實踐教學過程中，著力落實雙性（顯性和隱性）教育及思想政治教育元素融入的協同賦能作用，為學生將來走向社會進入工作崗位后，面對一般性國家安全問題，能夠做有解人。本文以網絡安全章節為例，牢牢把握思想政治教育的核心作用，重點提及四個環節，為國家安全教育創造新的授課實踐形式，讓學生記得住，用得上。

第一，以強調網絡安全防范隱患問題排查、風險管控為導向，厚植工匠精神于心，提升高校大學生對國家安全教育課程理論內容和實際演（訓練）同思想政治教育元素結合的接受程度。

第二，堅持生命至上觀點的入腦入心，深入學習、貫徹習近平總書記關于國家安全觀重要論述和重要指示精神?？赏ㄟ^組織觀看有關影像資料，改進傳統板書教學缺少畫面感的問題。例如，帶領學生觀看《網絡強國》專題片，提高學生對國家安全重要性的理解。

第三，正確認識國家安全主體責任應覆蓋全行業領域、全體從業人員的指導意義，國家安全不僅僅是教育部門一線工作者的事，國家安全也不僅僅是從保密工作、軍隊等行業需要重視的事?？赏ㄟ^案例式教學方法，引進最新的國家安全教育創新案例進行授課，強調作為思想政治教育元素的創新精神值得學生發揚與探索。

第四，引入實踐演（訓）練的教學環節。例如：可模擬網絡“攻擊”對抗，不但讓學生身臨其境地感受網絡安全從業人員每天分析查找、防范化解網絡安全隱患點、繃緊安全弦的狀態，并且通過實踐演（訓）練加深了對網絡安全重要性的體會，還培養了學生理論聯系實際的思想意識。

6?結語

黨和國家高度重視高校國家安全教育和國防教育問題。因此，加強大學生國家安全教育和國防教育，融入思想政治教育元素，完善改進高校學生國家安全教育和國防教育建設路徑，形成優勢互補的協同育人機制。本文提出了高校學生國家安全教育和國防教育提質增效的新路徑，對推動高校學生工作高質量發展具有實踐上的指導意義。

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