鄉村振興背景下河南省油料產業發展及對策研究

宋 宇

（1.信陽農林學院 旅游管理學院，河南 信陽 464000；2.安陽師范學院 歷史與文博學院，河南 安陽 455000）

產業興旺是鄉村振興的基礎和關鍵，發展油料產業是“產業興旺”的重要支撐。2022年中央一號文件將發展大豆油料產業列為重要任務之一。目前國內的食用植物油自給率僅約為30%，大豆、油菜籽等油料嚴重依賴進口。河南省作為全國第一大油料產區，發展油料產業條件優越。本文首先分析河南省部分地區油料產業發展現狀及面臨問題，然后探討保障油料產業穩步發展的現實方案。

1 河南省主要油料作物發展情況、存在的問題及建議

《河南統計年鑒》中的油料主要包括花生、油菜籽、芝麻、向日葵籽等，不包括大豆。河南省統計局數據顯示：2019—2022年全省油料種植面積分別為1 53.393萬hm2、1 59.753萬hm2、1 60.437萬hm2、1 59.245萬hm2，油料產量分別為645.45萬t、672.57萬t、657.28萬t、684.03萬t；花生種植面積分別為1 22.311萬hm2、1 26.184萬hm2、1 29.293萬hm2、1 28.712萬hm2，花生產量分別為576.72萬t、594.93萬t、588.21萬t、615.41萬t。

國家統計局數據顯示：2019—2022年，河南大豆種植面積分別為39.467萬hm2、37.517萬hm2、33.315萬hm2、36.356萬hm2，大豆產量分別為98.21萬t、93.42萬t、74.79萬t、84.85萬t。

由此可以看出，從2019—2021年，河南省油料種植面積呈上升趨勢，到2022年種植面積有所下降。全省油料產量基本上呈上升趨勢，僅在2021年產量有所下降。2019—2021年，大豆種植面積、產量呈下降趨勢，在2022年大豆種植面積與產量數據有所回升。單獨從統計局公布的油料數據來看，還不能全面掌握河南省油料產業發展的狀況。結合河南省種業發展中心提供的花生、大豆數據[1-3]，以及河南省統計局提供的油菜籽相關數據（表1），可以對河南省三大油料作物的發展趨勢做較為全面的分析。

表1 2019—2022年河南省主要油料作物播種面積、產量

根據表1數據，2019—2022年河南主要油料作物的種植總面積呈下降趨勢，2019—2022年花生、大豆的播種面積與總產量均呈下降趨勢。由于河南人均耕地面積較少，農戶喜種高產作物，花生、油菜的單產都高于大豆，因此發展花生、油菜種植業的優勢明顯高于大豆。近年來受到極端天氣等因素的影響，2021年大豆、花生的產量減幅分別為21.52%和12.06%。減產直接影響了來年的播種面積，2022年大豆、花生的播種面積分別減少9.45%和5.86%。2019—2021年，僅油菜籽在播種面積和產量方面實現了穩步增長。

1.1 大豆產業發展狀況、問題及建議

1.1.1 生產現狀

2022年河南省夏播大豆34.67萬hm2，完成農業農村部安排的本省大豆玉米復合種植任務。河南省永城市近3年大豆單產穩定在2 625 kg/hm2左右。自2013年開始，永城市就開始了大豆玉米復合種植試驗。

經過筆者走訪發現，目前永城市個體農戶種植大豆的積極性普遍不高，只在溝邊地頭小片種植大豆。由于近年來河南省夏季氣候持續炎熱，影響大豆產量，有些農戶放棄種植大豆，擴種了玉米。某農戶2021年種植了8.67 hm2大豆，大豆收購價在每千克3.0～3.2元，收益很低。2022年該農戶考慮過申報26.67 hm2大豆玉米帶狀復合種植項目，但最終放棄。他稱，大豆的田間管理較玉米麻煩，且大豆生產機械化率低，之前遇到過高溫天氣，導致大豆嚴重歉收。由于飼料價格上漲，2022年該農戶擴種了玉米，以供應青儲飼料。

在大豆玉米復合種植中，漯河市采用氣吸式精量播種機，解決了播種難題。播種機載有北斗導航系統，可以實現無人駕駛、大豆玉米種子與肥料同播。

1.1.2 存在問題

一是配套機械不成熟且規模小，規范化種植難度較大。傳統的播種方式，大豆、玉米的田間距不均勻，難以機械化收割。目前永城市的復合種植試驗示范機械沒有實現批量化制造，田間勻苗仍是一大難題。

二是“管”的方面。田間除草需要在特定生長期，先將玉米大豆用隔簾隔開后，再噴灑專用除草劑實施定向除草，難度較大且費時費力。

三是“收”的方面。市場上暫無大豆玉米同時收割的機械，只能一前一后2種機械分開收割，效率低，成本高。此外，收割后的秸稈處理會增加作業成本。

1.1.3 對策與建議

一是加大專業機械的財政補貼支持。地方政府應加大力度補貼農戶購置急需的專用農機具，加快推動農業機械化發展。

二是給予訂單生產和配套支持。由于大豆價格具有波動性，為了保障農民收益，建議推廣訂單農業的生產模式。

三是優化大豆加工企業產品結構。重點支持油脂深加工、大豆磷脂類、大豆蛋白、醫藥等發展方向；積極發展發酵類、非發酵類和全粉類大豆食品；努力開發大豆全籽粒綜合加工利用關鍵技術，提高大豆原材料的利用率和產品率[4]；打造具有影響力的河南大豆全產業鏈。

1.2 花生產業發展狀況、問題及建議

1.2.1 生產現狀

2022年河南省夏播花生86.67萬hm2左右，面積、產量均居全國第1?；ㄉa業是河南省實現油料產業提升的重要抓手。河南省花生種植區域主要有“沿黃及黃河故道優質大果花生區”和“豫南豫西南優質小果花生區”。春播花生占30%，另70%為麥油一年兩熟糧油復種模式。

正陽縣是河南省唯一的花生良種繁育基地。該縣常年花生種植面積為11.33萬hm2以上，產量54萬t。2012—2020年，通過采取品種改良、起壟種植與創建國家現代農業產業園等措施，打造了一整套“正陽模式”。起壟種植花生優勢明顯，旱時順溝澆灌，防止土壤板結，澇時易于排水，防止田間積水。目前正陽全縣花生起壟種植面積達到80%以上。

?？h花生種植面積從2018年的33 hm2左右，發展到2022年的大約8 667 hm2，高油酸花生產業發展迅速。

寶豐縣建有多個花生加工廠，廠家提前與農戶簽訂收購協議，確保以高于市場價5%的價格進行收購。該縣花生每公頃產量可達4 500 kg，按每千克6.6元計算，平均每公頃土地有近29 700元的收入。全鄉共設20個花生秸稈收儲點，建有免費花生秧處理點30個，1 t花生秸稈草粉能賣到1 000元，方便群眾的同時也減輕了秸稈禁燒工作的壓力。

1.2.2 存在問題

一是優質花生品種不夠多樣，缺乏競爭。當前高油酸花生種子的價格超過了每千克20元，而普通花生的種子價格不超過每千克12元。高價格增加了種子推廣難度，個體農戶普遍播種自留種，全國高油酸花生播種面積不大。

二是產業鏈不完整，一、二、三產業沒有完全融合發展。河南省沒有一家花生加工龍頭企業，花生加工能力不足，與鄰近省份相比有較大差距；整個花生產業組織化程度低，產業鏈銜接不暢。

三是收購價格不穩定，影響農戶種植積極性。據調查，駐馬店泌陽一農戶2021年平均每公頃花生投入成本約為8 250元，每公頃凈收入約為15 000元。由于收入達不到預期，該農戶2022年大幅減少了花生種植面積。

1.2.3 對策與建議

第一，補貼高油酸花生種子，改良種植模式。當前每公頃高油酸花生的種植收益比普通花生多出4 500～7 500元，發展前景廣闊，可以大力推廣油菜茬、大蒜茬花生種植面積。

第二，加強品牌建設，做大做強河南花生產業。推廣花生高效處理、低溫壓榨等技術與設備，推廣高油酸花生油；提高花生殼、花生秧、花生餅的開發利用，延長產業鏈條，提高花生產品的附加值；打造一批具有河南特色的“花生品牌”。

第三，擴充規?；N植面積，建設一批高水平、專用花生種植示范基地與良種繁育基地。

第四，增強花生專業合作社服務能力[5]。鼓勵農戶與專業合作社加強聯系，合作社為農戶提供技術、機械支持，代耕代管代收。

1.3 油菜產業發展狀況、問題及建議

1.3.1 生產現狀

2022年河南省油菜種植面積約為18萬hm2，主要分布在河南南部、西南部和淮河流域。2022年，河南省信陽市油菜種植面積約為14.5萬hm2，年產量在2.5億 kg以上。其中“雙低”油菜13.2萬hm2，基本實現了“雙低化”。

信陽農戶一般購買油菜種子，在閑田隙地種植，初期采摘的菜薹可以做菜吃，成熟后收獲菜籽榨油。農戶平均每公頃收獲菜籽1 875 kg左右，收入9 375～10 500元，每公頃平均凈利潤為3 000～4 500元。種糧大戶在機械作業的情況下，凈收益為每公頃6 000～75 00元[3]。

信陽當地較多采用油菜-花生一年兩熟輪作模式，收完油菜種植花生，花生每公頃產量為4 500～5 250 kg，花生種子普遍用自家的留種。一年兩熟輪作模式有利于花生高產，可以達到增產增效的目的。使用冬閑田、坡地種植油菜，葉子和莖稈還能還田作有機肥，改善土壤結構，增加土地效益。

1.3.2 存在問題

一是生產過程機械化率低。長期以來油菜收獲多依靠人工進行。目前全國90%的油菜種植戶生產規模較小，適收期一般為3～5d，限制了農業機械的投入。機收油菜的損失率在10%～25%，導致農戶接受度不高。2020年我國油菜綜合機械化率為59.91%，遠低于谷物80%以上的綜合機械化率[7]。

二是田間條件不適宜機械化，導致專用農機缺乏。

1.3.3 對策與建議

第一，加快新品種的培育。加快試驗推廣品質好、生長期較短、株型疏密適宜、適合機械化作業的優質油菜新品種[8]。

第二，盡快研發油菜田間生產機械。研制適合不同地區、不同地形地貌、不同地塊的小型化、輕簡化專用生產、收獲機械。豫南油菜種植區多丘陵、臺地，農戶種植面積有限。針對地塊騰挪空間小的問題，可以推廣履帶式牽引動力機械，提高集約用地和播種質量。

第三，全方位開發油菜產業價值。油菜能夠形成油用、蜜用等多功能結合的產業鏈，而且規模較大的油菜田具有觀賞價值，可以開展鄉村觀光旅游，促進鄉村振興[9]。

2 河南油料產業發展對策

2.1 提升種子質量，優化種植模式

種業是戰略性、基礎性的國家核心產業。推廣高油酸花生、高油大豆、“雙低”油菜等優質品種，是提升油料產業發展的關鍵。為促進農業高質量發展，河南省應加大力度支持制種大縣，提高農作物良種覆蓋面，提升核心種源保障能力。同時，推廣區域化模式、標準化高產栽培技術，打造一批大豆油料高產攻關田，有效帶動周邊農戶增產。此外，還應促進種業轉型升級，提高農業發展的質量和效益。

河南油料生產體量已初具規模，今后主要任務是穩定提升油料產能，即提單產、調結構，在優化種植布局的基礎上，推廣一系列節能增效技術模式。穩步推廣大豆玉米帶狀復合種植，實現“玉米不減產，多收一季豆”的目標；在河南西北部地區擴種花生，在河南南部地區利用冬閑田擴種油菜；重點完善小麥—花生一年兩熟種植模式，推廣麥套花生規范化栽培、夏直播花生的農機農藝一體化技術等；形成花生玉米輪作，建立起用地、養地相結合的耕作體系；油菜主要推廣“冬閑田油菜+水稻”的耐遲播豐產栽培技術模式，及油菜—花生輪作等高效模式。

2.2 建設全程機械化示范區

加快研發高端智能農機裝備和適用于丘陵山區的小型機械，推進信息化與機械化高度融合，提高農業全產業鏈的質量和效益。此外，加大力度建設油料全程機械化生產示范縣，加強栽培技術、種植制度、機具裝備等全過程的技術集成與配套[10]。同時，創新生產模式，以實現全過程機械化為目標。政府可以通過發放補貼，提高農戶對機械化生產的需求；減免部分稅收，激發農機企業裝備供給的積極性；扶持機械化生產服務組織，使其為農戶提供專業的技術支持和服務。

2.3 促進油料產業化經營

為全面實現農業現代化，首先，提升油料生產先進技術的應用水平。河南省應在區域化種植示范基地，采取統一規劃、統一供種、統一栽培技術、統一收購貯存、統一加工出售等措施，發展農機作業專業化服務，推廣先進的節水、節藥、節肥等技術，為小農戶提供全程機械化生產服務；盡量降低個體農戶的生產成本，提高生產效率；提高服務覆蓋面、技術到位率，實施精準補貼，推動農民增收。

其次，在應用先進技術基礎上，推進農戶與企業對接，提升規?；?、集約化、信息化生產能力。鼓勵各地加強新型農業經營主體輔導員隊伍和服務中心建設，為家庭農場和農民合作社提供技術指導、農業保險業務、線上農產品營銷渠道、法律咨詢等服務。此外，還應加大對大豆油料生產的信貸擔保支持力度。

最后，推行“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的創新發展模式[11]。培育油料加工的領軍企業，提高生產效益，提升產品的品質、附加值和市場競爭力。打造優質油料生產加工產業帶。