高中階段普職分流：政策、問題與對策

摘? 要： 通過對1978年以來我國普職分流招生數據和政策文本的梳理分析，可以將普職分流政策劃分為六個階段，分別是：中職“新生”階段、“偏重”中職階段、普職“并重”階段、“扶持”中職階段、“大體相當”階段和“分類不分層”階段。學界與社會上對普職分流的爭論此起彼伏，或贊成或反對，各具立場與理由。普職分流政策在實踐過程中也存在中職學校教育質量有待提升、多數家長反對孩子上中職、普職分流帶來教育再生產和社會再生產等問題。為了完善我國高中階段的普職分流，需要辦好特色中職，提高中職辦學質量；確保來去開放，做好普職融通工作；完善職教高考，打通職教學生升學通道。

關鍵詞： 普職分流政策； 分流實踐； 職教高考

中圖分類號： G710? 文獻標志碼： Ａ? 文章編號： １６７１－２１５３（２０24）０2-0021-08

近年來，教育分流一直是社會關注的熱點話題，決定初中畢業生分流的中考更是被稱為“小高考”。國家近年出臺的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》（2021年）和《中華人民共和國職業教育法》（2022年）更是引起了社會大眾對中考后普職分流的廣泛討論。普職分流是依據中考成績，將學生分層別類，使學生進入不同的學校和課程軌道，并按照不同要求和課程標準，采用不同教學方法，教授不同的教學內容，使學生成為不同規格和類型的人才[1]。根據新的《中華人民共和國職業教育法》提出的普職協調導向，本文聚焦于普職分流，從國家頒布的普職分流政策文本出發，結合社會對普職分流的爭論與實踐問題，對完善我國高中階段普職分流提出政策建議。

一、我國普職分流相關政策梳理

對我國普職分流政策梳理的時間跨度為1978—2022年。由于時間跨度較長，相關的普職分流政策文本也比較多，本文依據改革開放以來國家頒布的普職分流重大政策文件與初中后普通高中、中等職業教育招生情況（表1）為節點來進行階段劃分。

（一）中職“新生”階段（1978—1984年）

1978年，鄧小平在全國教育會議上指出：“教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應……應該考慮各級各類學校發展的比例，特別是擴大農業中學、各種中等專業學校、技工學校的比例?！盵2]由此開始，中等職業教育重獲新生，蓬勃發展。1980年《關于中等教育結構改革的報告》指出改革中等教育結構，發展職業技術教育，并提出了“實行普通教育與職業、技術教育并舉”“要使各類職業（技術）學校的在校學生數在整個高級中等教育中的比重大大增加”[3]622。1983年，《關于改革城市中等教育結構、發展職業技術教育的意見》提出：“力爭到1990年，使各類職業技術學校在校生與普通高中在校生的比例大體相當?！盵3]624

對上述政策文件的梳理可以看出，經過“文革”這一中等職業教育發展停滯時期，國家為了適應國民經濟和社會發展的需要，為了更好地服務經濟建設和提高勞動者的素質，在這一階段大力增加學校數量、擴大招生規模以積極推進中等職業教育的發展。從表1可以看出，這一階段政策的實行取得了較好效果，中等職業教育取得了大踏步發展。中等職業教育招生人數占比從1978年的6%急劇上升為1984年的42%。

（二）“偏重”中職階段（1985—1998年）

1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》提出，“調整中等教育結構，大力發展職業技術教育”，“我國青少年一般應從中學階段開始分流，初中畢業生一部分升入普通高中，一部分接受高中階段的職業技術教育”，“力爭在5年左右，使大多數地區的各類高中階段的職業技術學校招生數相當于普通高中的招生數”[4]。從此，我國中等職業教育迎來發展的“春天”，招生規模逐年上升。普職分流比例開始呈現大體相當，甚至出現了中等職業教育“紅火”過普通高中的局面。1991年《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》與1993年《中國教育改革和發展綱要》均提出，擴大中等職業技術學校的招生規模，使全國高中階段職業技術學校的在校生人數超過普通高中的在校生人數，以發展初中后職業技術教育為重點[5-6]。1994年《國務院關于〈中國教育改革和發展綱要〉的實施意見》提出：“大部分地區以初中后分流為主，大力發展中等職業教育，逐步做到50%～70%的初中畢業生進入中等職業學校?！盵7]1996年《中華人民共和國職業教育法》規定：“國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流?！盵8]

對以上政策文件的梳理可知，這一階段，國家從經濟發展和社會實際需要考慮，在招生規模上，不僅要求中等職業教育和普通高中達到大體相當的比例，而且要求中等職業教育招生數達到整個高中階段的70%。從表1數據可知，1985—1998年中等職業教育招生比例穩步上升，在1994年甚至達到了65%以上。同時，國家開始注重普職分流的因地制宜，依據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，要求不同的普職分流比例。

（三）普職“并重”階段（1999—2003年）

1999年，我國開始實行大學擴招，大學錄取率大幅度上升，學術預備學?！胀ǜ咧兄匦率艿酱蟊娮放?；同時中專生的“紅利”開始消失，國家不再實行畢業包分配，中專生不再是人人羨慕的預備“鐵飯碗”。為了配合大學擴招政策，1999年6月《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》與8月《關于積極推進高中階段教育事業發展的若干意見》均指出，要調整現有教育體系結構，擴大高中階段教育的規模，減緩升學壓力，為初中畢業生提供多種形式的學習機會[9]。2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》提出“大力發展高中階段教育”，“保持普通高中與中等職業學校的合理比例，促進協調發展”[10]。2002年全國職業教育工作會議召開，會上頒布的《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》對職業教育的具體發展目標作出了明確規定，提出“要以中等職業教育為重點，保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當”，“‘十五期末，中等職業學校面向農村的年招生規模要達到350萬人，面向西部地區的年招生規模要達到120萬人”，大中城市和經濟發達地區要繼續發展中等職業教育[11]。

對以上政策文件的梳理可以看出，國家在這一階段對中等教育的發展不再偏向于職業教育，而是強調兩條腿走路，普通高中和職業教育都要大力發展、協調發展。但是，由于在這一階段大學擴招政策開始實行，多數家長更愿意自己的孩子進入普通高中以考取大學，導致此階段中等職業教育與普通高中的招生比例發生逆轉，中等職業教育的實際招生比例從1999年的54%變化為2003年的41%，普通高中的實際招生比例從1999年的46%變化為2003年的59%。

（四）“扶持”中職階段（2004—2009年）

2004年7月《教育部關于貫徹落實全國職業教育工作會議精神 進一步擴大中等職業學校招生規模的意見》與9月《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》提出從2004年到2007年，要加大高中階段結構調整工作力度，進一步擴大中等職業教育招生規模，逐步實現中等職業教育招生規模高于普通高中招生規模的要求，并擴大中等職業學校面向農村和西部地區招生規模[12-13]。2005年2月《教育部關于加快發展中等職業教育的意見》與10月《國務院關于大力發展職業教育的決定》繼續指出，采取強有力的措施加快中等職業教育發展，努力擴大中等職業教育規模，到2007年，中等職業教育和普通高中教育規模大體相當，到2010年，中等職業教育招生規模達到800萬人[14-15]。2006年《教育部關于大力發展民辦中等職業教育的意見》指出，在發展公辦中等職業教育的同時，大力發展民辦中等職業教育，擴大職業教育規模[16]。

對以上政策文件的梳理并結合表1可以看出，在1999年大學擴招之后，中等職業教育開始不受學生和家長的追捧，處于弱勢地位，其招生規模一直處于下降的狀態。直到2004年，國家強有力地出臺了一系列政策扶持中等職業教育的發展，明確擴大中等職業教育的招生人數，尤其是向西部地區和農村地區擴大中等職業教育招生規模，并要求中職招生規模逐步高于普通高中，這才逐漸剎住了中等職業教育招生人數一路下滑的趨勢，2007—2009年，普通高中和中職招生數量近似達到1∶1的水平。

（五）“大體相當”階段（2010—2018年）

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出：“根據經濟社會發展需要，合理確定普通高中和中等職業學校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當?！盵17]2014年5月《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出“總體保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當……總體教育結構更加合理”，支持東部地區職業院校擴大面向中西部地區的招生規模[18]。2017年《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》提出要使普通高中與中等職業教育結構更加合理，招生規模大體相當，“統籌普通高中和中等職業教育協調發展，提高中等職業教育招生比例”，職業教育比例較低的地區要重點擴大中等職業教育資源[19]。

對以上政策文件的梳理可以看出，國家在這一階段延續了扶持中等職業教育發展的政策方針，以求逐步達到普通高中和中職招生規模大體相當的局面。從表1可以看出，此階段中等職業教育的招生比例一直在下降，從2010年的51%下降到2018年的41%。雖然國家在政策上給予了支持，但中等職業教育的吸引力始終不及普通高中。

（六）“分類不分層”階段（2019年至今）

2019年《國家職業教育改革實施方案》指出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定職業教育在我國教育體系中是一個單獨種類的教育。該方案提出要優化教育結構，保持高中階段教育職普比大體相當[20]。2020年教育部等九部門印發了《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，標志著我國的職業教育進入了一個新時代。該計劃提出要使職業教育與普通教育規模大體相當、相互融通[21]。2022年《中華人民共和國職業教育法》指出，職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分；“國家優化教育結構，科學配置教育資源，在義務教育后的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展?！盵22]

2022年頒布的《中華人民共和國職業教育法》對于普職分流的提法有“松動”，用職業教育與普通教育“協調發展”替代了之前舊法中“實施以初中后為重點的不同階段的教育分流”、普職比“大體相當”的表述。這意味著“普職分流”政策有了新變化。教育部對大眾把“普職協調發展”解讀為“取消初中后的普職分流”進行回應，表示這是一個誤讀、誤解。新法規定，“在義務教育后的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展”，這是普職關系的新發展之后提出的更準確、更規范的表達，也為我國高中階段教育優質發展、多樣化發展提供了法律上的憑據。

對以上政策文件的梳理可以看出，國家在政策層面將中等職業教育的地位合法化，不再將職業教育視為普通教育的補充，而是認為職業教育是與普通教育同等重要的教育類型。對于普職分流有了新的表述：“普職協調發展?！蓖瑫r，由表1可以看出，自2019年以來，中等職業教育招生的比例在緩慢地增長。

二、普職分流的爭論與實踐問題

當前，對普職分流政策的意見大體上分為兩類。第一類支持普職分流，認為普職分流這項教育政策有存在的意義與價值。這類觀點又存在著些許的差異，有認為普職分流應當堅持“大體相當”，也有認為普職分流的比例有待調整，普職招生比例更應該因地制宜。第二類反對普職分流，認為普職分流政策應該廢除，所有初中畢業生都應進入普通高中，高中教育階段以后再分流。普職分流政策在實踐過程中也存在諸多問題，包括中等職業學校辦學質量需要進一步提高，家長普遍不愿意自己的孩子升入職業學校，以及普職分流帶來的教育再生產和社會再生產等問題。

（一）觀點一：贊成普職分流

贊成者認為因材施教是教育的基本要求，應該對學習能力和學習基礎不同的孩子進行差異性的教育。第一，當前國際上多是從初中畢業開始分流，與我國教育分流政策實施時間點一致。并且，對已經完成了九年學習的孩子來說，個體的分化已初見雛形，此時分流有利于因材施教和節約教育資源[23]。第二，普職分流為不擅長學術學習的學生提供了新的發展路徑。根據加德納的多元智能理論，每個孩子的智力都有獨特的表現方式，并且都有一種或數種優勢智能。但是，在考試中選拔出來的只是在語言智能和數理邏輯智能方面擅長的學生，而其他方面具有優勢的學生便被埋沒了。通過中考普職分流，可以讓不擅長學術學習的孩子進入職業學校，發展其優勢智能，讓每個孩子都大有作為[24]。

另外，普職分流的提出是適切于當時和現在社會發展需要的?！拔母铩逼陂g，職業教育幾乎停滯，而改革開放后，經濟社會發展需要大量應用型人才。因此，國家制定了普職分流政策，要求加大對中等職業人才的培養，以滿足我國經濟社會發展對人才的需求。當前我國經濟發展進入了新時期。根據人力資源和社會保障部發布的《2021年第三季度百城市公共就業服務機構市場供求狀況分析報告》中的數據，與去年同期相比，市場對高級技師、技師、高級技能人員的用人需求增長幅度較大[25]。市場上技能人才的供不應求就需要國家繼續發展中等職業教育，向社會或者通過即將實行的職教高考向高校輸送技能人才，滿足當前及以后我國經濟社會發展的人才需要。

雖然肯定了普職分流存在的必要性，但是學者對于普職分流是否應該“大體相當”、堅持1∶1的比例出現了分歧。一方面，有學者認為應該強化科學的宏觀管理，堅決落實普職大體相當政策，以實現普職協調發展[26]。黨的十九大提出“優先發展教育”，而優先發展教育應優先優化教育結構，要落實好普職比“大體相當”要求[27]。另一方面，有學者對普職“大體相當”政策提出異議，認為普職分流很難適應當前經濟社會發展水平提升的需求，加劇了升學競爭和家長的教育焦慮，造成了事實上的教育不公平，不利于學生全面發展和可持續發展[28]。提出應當取消全國統一的“大體相當”政策，由各地區根據當地經濟發展水平和義務教育普及情況自主確定職普比例[29]。

（二）觀點二：反對普職分流

反對普職分流的學者有不同原因。一是認為普職分流會埋沒大器晚成的人才，沒有讓每個人得到個性化發展的機會，導致教育不公平。二是普職分流與社會分層之間的對應關系使得普職分流在復制社會的不平等[30-31]。社會再生產導致教育再生產，教育再生產加劇了社會的再生產，二者互為循環，致使社會階層固化、社會流動性差。三是高中教育是基礎教育的一部分，基礎教育應當不存在選拔淘汰、升學與就業的分流。四是隨著經濟社會的發展，對中等職業教育的發展必要性存疑，如姚洋教授認為：“中國需要的‘職業教育是大學層級的職業教育，中國需要數控車床人才、編程人才，這些事情需要學生讀完本科才做得到。中國需要大規模產業工人的時代已經過去?！盵32]

多數家長反對自己的孩子接受中等職業教育。中國有一句古話“萬般皆下品，惟有讀書高”。這就導致了我國家長乃至整個社會都對教育有一種刻板印象，認為只有走上“正統的”學術性的道路才是成功的人生，而職業教育被視為“末端”。普職分流以中考分數為分流標準，導致成績不理想的孩子被迫進入中職學校，被視為學業上的“失敗者”，家長、老師甚至孩子自身都陷入了一種低期望狀態。

普職分流政策的實施帶來了老師和家長的升學焦慮，老師和家長想方設法為孩子的學業成功出謀劃策，其中必少不了課業負擔的加重和課外補習的增多。國家在2021年7月出臺了“雙減”政策，要求有效減輕義務教育階段學生的作業負擔和校外培訓負擔。國家政策和家長的焦慮形成矛盾，導致“雙減”政策的實施難以得到家長的認同與支持。

（三）普職分流實踐中的問題

普職分流是國家站在社會進步、經濟發展、民生改善的角度上提出來的一項教育政策。然而，在國家出臺普職分流政策之后，遭遇到了諸多實踐問題。

第一，中等職業教育質量有待進一步提升。有研究表明，影響中職教育質量的主要因素有生源、師資素質、課程與教學、教育管理、校園支持等[33]，與普通高中相比，中職學校在上述五個方面都有較大的提升空間。其一，在中職生源上，由于學生通過中考成績升學，成績較優秀的學生大部分選擇升入到普通高中，而成績較差的學生被迫進入了職業學校，故職業學校在生源質量上不占優勢。另外，有研究通過實地調研從側面反映了中職院校的生源現狀，發現學生的學業成績與升學學校的類型有關聯，學業成績越高的學生越偏好上重點高中，學業成績中上等的學生傾向上普通高中，學業成績暫時落后的學生才愿意選擇就讀中職學校[34]。其二，在師資上，中職教師隊伍的整體素質處于中等水平，職業工作知識和教育教學知識相對薄弱，各項能力發展不平衡，教育情感和教育價值觀存在某些不足和偏差[35]。其三，在課程與教學上，中職學校教學安排隨意性大、疏于教學督導與評價、專業教學存在懈怠現象是導致中職教育質量低下的主要原因[36]。同時，部分中職學校的課程設置存在隨意性，實訓課程、理論知識課和實習鍛煉三者不同步[37]。其四，在教育管理上，學校管理者多陷于繁瑣的日常事務之中，而對學生的學習管理與教師的教學管理疏松、流于表面。其五，在校園支持上，中職學校的教育經費長期低于普通高中，如在2020年，中等職業學校的國家財政性教育經費約2 302萬元，普通高中國家財政性教育經費約4 209萬元[38]，普通高中的國家撥款近似中職學校的兩倍，這使得中職學校的校園文化設施、教學活動場所與設備等與普通高中有一定的差距。

第二，學生家長不認可。一方面，家長希望自己的孩子可以為進入社會贏得一張優秀的入場券——名牌大學的畢業證書。在人為的“學歷論”和“名校論”的社會風氣中，家長對孩子的教育焦慮不斷。多數家長都不希望自己的孩子被分流到職業學校。在社會重視學歷和文憑的情況下，家長將普職分流視為普職分層，一提到職校就視如洪水猛獸，避之不及。譬如，一些媒體會在互聯網上報道與普職分流相關的政策，這時底下的評論往往是一邊倒的反對之聲，如果誰的評論是偏向于支持普職分流的，就會被“群起而攻之”。雖然在2021年國家出臺了“雙減”政策，要求減少學生的課外補習時間，但是在普職分流的壓力之下，仍然存在一部分家長違規找機構、找老師補習的情況?！奥殬I學?！焙汀昂⒆游磥怼笔菈涸谒麄冃睦锏氖^，使他們惴惴不安，一刻也不敢松懈。因為進入職業學校后其升學道路會無比坎坷，家長們不希望自己的孩子過早地被拋棄在普通高中大門之外，與大學無緣?，F代社會重視學歷，沒有大學學歷意味著自己的孩子低人一等，在社會上生活也會較為艱難。另一方面，家長被文化環境所裹挾，認為“萬般皆下品，惟有讀書高”。多數家長認為孩子在中等職業學校就讀意味著沒有發展前景。受“學而優則仕”觀念的影響，不少家長認為讀書的目的在于擺脫勞動者的身份，從中等職業學校畢業的學生很難考上本科學校，也很難有機會成為白領、公務員，所以家長們都不愿意自己孩子進中職學校學習。

第三，普職分流導致教育再生產和社會再生產。早在2005年就有學者實證研究表明，中考后升入較好普高的學生多是家庭經濟背景優越的，而升入較差職高的學生其家庭背景也較差[39]。李春玲教授通過對3年的全國抽樣數據研究發現，在高級中等教育階段，出現了三個層次的教育分化，不同的社會階層選擇了不同的個人教育發展路徑。中等偏上階層的子女多數通過進入普通高中、考入大學來選擇學術軌道；中等偏下階層的子女也多會進入普通高中，只有在學業成績不理想而考大學希望渺茫的情況下會選擇進入職業教育軌道；農民子女在同等情況下，較傾向于放棄升入大學，直接進入勞動力市場[40]。近年來，進入普高和職高的學生本應該是在各個階層中均勻地分布，但實際結果卻出現了較大偏差，其背后的原因在于家庭經濟條件優越的學生家長可以為孩子的學習投入較多的經濟成本、時間成本等，如報一對一補習班、陪讀等。這些對于經濟困難的學生家庭很難做到。就此導致經濟優越家庭的孩子有較大概率升入普通高中，經濟困難家庭的孩子更可能升入職業高中甚至直接進入勞動力市場，使得教育不公和教育再生產客觀存在。根據布爾迪厄的再生產理論，假以時日，此種現象產生的教育再生產又會導致社會階層的再生產。

三、完善高中階段普職分流的路徑

基于對當前我國普職分流的爭論和實踐中存在問題的分析，為我國高中階段普職分流的路徑完善提出政策性建議。

（一）辦好特色中職，提高辦學質量

中等職業學校是培育職業學生的主要場所，職業學校的辦學質量決定了畢業生的質量。學生是處于身心發展過程中的人，其發展很大程度上受到學校環境的影響，只有學校的辦學質量提高了，學生的學業發展能力和社會發展能力才能得以提升，家長和社會才能放心地將孩子送入中職學校接受教育。因此，從整體上提高中職學校的辦學質量是普職分流政策實施的有力保證。

在校風學風建設上，應培養學生良好的行為習慣，提升學生的綜合素養，推動中職教育不斷改善形象，提升吸引力[41]。在教師隊伍建設上，應提高教師專業性，完善教師準入制度?，F行的教師資格證考試缺乏相關實際操作技能的測試，難以體現對教師技能的要求，應當在中職教師資格證考試中加入實際操作測試，并賦予相當的分值比重。還要推進教師專業發展，規范教師培訓工作。教師作為職業應當具有專業性，其專業發展應當予以保證。在教學上，改變以往偏重知識講解和理論識記的狀況，多開展實際操作訓練，讓學生走入實踐車間，與企業開展深度合作，培養職業技術人才。同時，依托特色專業和市場導向，以特色專業帶動特色中職建設，形成中職學校特色品牌。在教育經費上，構建中職教育經費的穩定投入機制。從中職教育的受益者出發，政府應當成為中職教育經費的主要承擔者，企業及社會基于其收益性成為次要分擔者。只有中等職業學校辦起來了、辦好了，學生家長才不會以接受職業教育為恥或者覺得低人一等，才更愿意送適合職業教育軌道的孩子進中職學校接受教育。

（二）確保來去開放，做好普職融通

當前我國職業教育和普通教育各自分離，溝通較少，兩者間的教育壁壘依然存在。高中普職分流依據中考成績一次完成，存在誤差性和偶然性。為了彌補一次分流的誤差，為分流后想變換發展路徑的學生提供機會，做好普通高中和職業高中橫向上的融通工作很有必要。

第一，國家統一兩類教育都必修的課程，做好課程規劃，實施課程共建，采用學分制，達到教育資源共享。當前，普高學生不知職高之職業技術知識，職高學生不知普高之文化知識。雖說普通高中以學術性知識為主，職業高中以職業技術知識為主，但是也不可只掌握其中一部分知識。適當的知識擴充、相互交流可以激發學生的創造活力，更有利于培養創新型人才，也有利于學生在兩類教育之間及時地轉換。實施學分制可以在各類學校之間建立溝通和轉換機制，為學生發展路徑轉換提供通道。

第二，普職溝通，設立轉換定向期，允許有能力的學生及時轉換和調整發展路徑。學生在轉換定向期內仍然可以選擇轉換或調整學習軌道，也就是說學生在定向期內享有適應和調整的權利。定向期的設置具有重要意義，對普職分流是重要的彌補和修正措施?？稍趯W生進入高中的第一學期至第二學期設置定向期，并制定軌道轉換標準，有需要和有能力的學生可以自行提出申請，經過轉出學校和轉入學校的考核與允準之后，可轉學到心儀的學校。在轉換定向期內，普通高中和職業高中的共同課程應當在此時間內共同開設。同時，可結合試讀的方法，讓學生更好地適應轉換后的學校生活。

第三，探索發展綜合高中的辦學模式，增加校內分流機會，方便學生快速轉換。綜合高中是將普通高中教育和職業高中教育安排在同一所學校進行。此種做法可以較大程度地讓兩類學生之間相互了解，可以及時地對之前的分流進行反思和轉換軌道，更好地促進學生的發展。只有做到橫向流動上的暢通，可以進行軌道之間的轉換，家長和學生才不會談“分流”色變。

（三）完善職教高考，打通升學通道

中職學校的學生和家長最擔心的就是“一入職校深似?！?，升學機會渺茫。我國經濟發展整體態勢良好，從長遠看，未來必定需要一批高素質、高技能的職業技術人才。為上述兩者計，國家在2021年頒布了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，提出了加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，發展職業本科教育[42]。從縱向上完善職教高考，打通升學路徑，讓接受職業高中教育的學生和家長都能松一口氣。

做好職教高考，一是要加強考試制度和標準建設；二是要優化“文化素質+職業技能”結構比例和組織方式；三是要擴大中職學生通過職教高考獲得高等職業教育的機會，即逐步擴大職業本科、職業?？茖W校招錄中職學生的比例，使職教高考成為職業本科學校、職業?？茖W校招生的主要渠道。職教高考的實施讓接受中職教育的學生也可以獲得上大學的機會，使學生的知識與技能得到進一步的發展，這在一定程度上可以破解普職分流帶來的社會階層固化問題。

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The Academic and Vocational Education Streaming in Senior High School：Policies， Problems and Countermeasures

CHEN Ming

（College of Education， Zhejiang Normal University， Jinhua 321004， China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： By combing and analyzing the enrollment data and policy texts of the academic and vocational education streaming in China since 1978， the academic and vocational education streaming policy can be divided into 6 stages， which are： the “new” stage of secondary vocational schools， the “emphasizing” stage of secondary vocational schools， the “equal emphasis” stage of academic and vocational schools， the “supporting” stage of secondary vocational schools， the “roughly equivalent” stage， and the “classification without stratification” stage. The academic and social debates on the academic and vocational education streaming keep cropping up， with different positions and reasons for both support and opposition. There are also problems in the practical process of the academic and vocational streaming policy， such as the need to improve the quality of secondary vocational school education， the opposition of most parents to their children attending secondary vocational schools， and the tendency of social reproduction brought by the academic and vocational streaming. In order to improve the academic and vocational streaming in senior high school， it is necessary to run characteristic secondary vocational schools and improve the quality of secondary vocational school education， ensure openness and integration of academic and vocational schools， improve college entrance examination for vocational education and open up the channel for vocational education students to enter higher education.

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ： the academic and vocational education streaming policy； practice of the academic and vocational education streaming； college entrance examination for vocational education

（責任編輯：程勇）

作者簡介： 陳鳴（1999—），女，在讀碩士研究生，研究方向：高等教育學。