涉外檢察的“朝陽經驗”

房佳佳 劉亞 錢澄

北京市朝陽區檢察院從全院遴選具備較強外語能力的干警，培養了一批涉外檢察青年業務能手。（攝影：方圓記者 張哲）

“Hello，we are prosectors from the Peoples Procuratorate of Chaoyang District. This is a? brochure we made， which contain the basic legal knowledge of Chinese law. It might be helpful for you. As you can see that...”（你好，我們是北京市朝陽區檢察院的檢察官。這是我們制作的普法宣傳手冊，包含了中國的基本法律知識，對你可能有所幫助。你可以看到……）

2024年2月5日上午，距離龍年春節不到一周，《方圓》記者跟隨北京市朝陽區檢察院涉外檢察辦公室的檢察官助理亓悅然、馮昱云來到北京市公安局朝陽分局外國人出入境服務大廳，進行節前的普法宣傳。

他們手中發放的是中英文雙語的《外籍人士在華權益保護及犯罪預防宣傳手冊》。這是北京市檢察機關第一個面向外籍人員的法治宣傳產品，內容均由該涉外檢察辦公室的成員在總結、梳理既往高發、易發犯罪情況基礎上自行編寫，英文翻譯部分則是他們會同專業翻譯人員配合完成的。

馮昱云向《方圓》記者介紹，這是他們開展普法宣傳工作的重要材料之一。除了在出入境管理局、社區外籍警務站發放這本手冊，在前往一些跨國企業、國際學校，以及望京園、朝陽園等外籍人員集聚的社區開展普法宣傳時，他們也會把這些手冊帶上。

幾個小時后，《方圓》記者跟隨亓悅然、馮昱云回到院里。比他們先到的還有幾摞案卷材料?！斑@些案子剛送過來，時間比較緊張……”由于審查批捕案件的辦案期限只有7天，必須盡快審查辦理。但亓悅然還來不及多問，收拾了本子和筆后，就匆匆趕往另一場提訊。

這種節奏幾乎是他們的常態。朝陽區檢察院涉外檢察辦公室受理的涉外案件涵蓋外國人犯罪案件、被害人為外籍的刑事案件、使館區發生的具有涉外因素的刑事案件，以及大型國際會議、國際性活動期間在活動舉辦地發生的犯罪案件，涉外案件量常年居北京市各區院首位。

相較普通案件，涉外案件往往伴隨著更高的輿情風險，并可能涉及政治、外交等敏感因素。辦案檢察官不得有絲毫的馬虎，“因為哪怕是一點點小錯誤，都可能被放大，甚至上升至外交層面，對國家形象和利益造成重大影響”。

坐落在“涉外第一區”的檢察院

辦理涉外案件，朝陽區檢察院已有十余年經驗。

朝陽區匯聚了除俄羅斯外的全部外國駐華使館，吸引了北京市一半以上的外籍人口，同時聚集了60%的外資金融機構、70%以上的跨國公司地區總部，80%的國際組織、國際商會以及90%的國際傳媒機構，因而被稱為“中國涉外第一區”。

基于區域特點，立足檢察職能，朝陽區檢察院自2013年就開始了涉外檢察實踐探索。那一年，該院成立了北京市首個涉外檢察專業化辦案組，辦理了全國基層檢察機關第一起外國人犯罪案件。經過前期大量有益的探索，2018年，因該院涉外案件量逐年遞增且常年保持北京市各區院之首，為有效應對案件數量和區域發展的新需求，朝陽區檢察院設立了更加專業化、職業化的集“捕、訴、監、防、訓”一體的涉外辦案組，不斷健全完善相關涉外案件辦理規范。

辦理涉外案件，語言溝通是首先要解決的問題。不同于日常表達，法律用語門檻較高，翻譯時要充分考慮各國制度差異，避免以訛傳訛，讓人望文生義，對我國的法律法規產生誤解，進而有對抗情緒和行為。

“我們在辦案中總結了許多翻譯使用的實踐經驗，例如提前準備文字版的筆錄和舉證提綱交給翻譯（人員）準備，提訊前與翻譯（人員）敲定關鍵詞句的用語等，這些經驗都已經固定在涉外案件辦案指引中?！鄙嫱鈾z察辦公室的檢察官張力介紹，根據涉外案件實際及涉外案件特點，結合實際工作中的翻譯難點，他們與翻譯公司共同翻譯，制作了《犯罪嫌疑人訴訟權利義務告知書》《被害人訴訟權利義務告知書》《關于領事探視的聲明書》《認罪認罰從寬制度告知書》等涉外案件訴訟流程必要文書的標準英文翻譯件。這些翻譯件作為制式英文翻譯文書在辦理涉外案件過程中被廣泛使用，大大提升了案件辦理效果，節約了案件辦理過程中的翻譯資源，提高了辦案效率，獲得了最高人民檢察院國際合作局的肯定。

那外籍人員所屬國家的官方語言與多數人口使用的語言不一致，要怎么辦？朝陽區檢察院就曾碰到過這種情況?！霸谝黄鹕嬗《葒藛T的案件中，涉案人員使用的是土著語，在國內沒有相應的翻譯人員。這就給案件的證據審查、為外籍犯罪人員提供翻譯及他們表達意見帶來了嚴重障礙。后來我們發現，盡管他使用的是本幫土著語，但也是能聽懂英語的。且根據相關國際公約和我國刑事訴訟法，外籍犯罪人員是需要使用其國籍國官方語言進行訴訟的，所以辦案檢察官最終為其配備了國籍國官方語言的翻譯?！睆埩φf。

另一種情況更為棘手。涉案人員是尼日利亞人，只會說伊博語。當時，涉外檢察辦公室找到了北京語言大學研究伊博語的老師，經了解，尼日利亞的官方語言雖然是英語，但很多人使用的是伊博語而非英語。而且國內對伊博語的研究不足，這位老師能夠為涉外檢察辦公室翻譯相關證據以及提訊提供幫助，但因為沒有相關資質的認證，無法作為翻譯人員在相應法律文書上簽字。

為嚴格落實疫情防控要求，朝陽區檢察院利用遠程提訊的手段辦案。（攝影：方圓記者 張哲）

檢察官張力（右）和檢察官助理馮昱云（左）在討論案件。（攝影：方圓記者 張哲）

“當時我們確實沒有特別好的辦法，只能從兩方面著手。一是通過其他客觀證據定罪，確保案件定罪量刑沒有問題；二是在提訊、告權和釋法說理等需要犯罪人員辯解、表達意見的環節，邀請國內專業語言院校的相關研究老師進行輔助。此外，我們在辦案過程中發現，一些國家的使領館也能提供幫助。在伊博語案件中，使館工作人員就幫助我們進行了告權?！睆埩φf。

上述提到的領事探視、領事通知是領事保護中兩個重要的環節，也是辦理涉外刑事案件有別于普通刑事案件的地方。在普通刑事案件中，通常只有律師可以代表被告人進行辯護或提供法律援助，但在涉外刑事案件審理中，外國領事官員可以依法介入，為本國公民提供必要的協助和保護。因其涉及與外國使領館官員的溝通、交流與對接，相較而言事務性、操作性更強，且具有政治特殊性，對檢察人員的能力素質也提出了更高的要求。

“但并不是每起案件都會有領事通知、領事探視，這取決于案件的性質和嚴重程度、領事資源、當事人意愿等因素?！鄙嫱鈾z察辦公室的檢察官齊志杰介紹道。

2019年，涉外檢察辦公室辦理了一起零口供、具有一定政治敏感性的盜竊案。被告人托尼雖然在案發現場被公安機關當場抓獲，但到案后始終拒不認罪，聲稱沒有參與指控的犯罪事實，被抓當天是陪朋友去現場，并不了解實際情況。在多次會見使領館工作人員過程中，他依然堅稱自己沒有犯罪，表達出希望得到外交幫助的強烈訴求，引起使領館方面的密切關注。

“被告人拒不認罪的態度、涉外案件的語言障礙以及來自使領館方面的關切，使得本次案件的辦理難度加大?！睆埩榻B，面對被告人對抗情緒強烈、庭審指控存在壓力的情況，辦案檢察官首先通過引導公安機關補充偵查和開展自行補充偵查，證實了犯罪嫌疑人通過特制藥水洗出多張人民幣，并以此為誘餌騙取被害人信任，最終趁機調包竊取巨額現金錢款的事實。接著在申請幾位被害人出庭質證的基礎上，辦案檢察官通過有效的法庭訊問和多重立體示證，使得所有證據發揮最大化的指控效果，妥善回應使領館關切。

庭審結束后，使館人員向承辦人表示，此次公開審理讓他全面了解到案件真相，托尼犯罪的證據確實充分，他堅決支持中國司法機關的裁判。

“對于這類使領館予以關注并派員參與旁聽的敏感案件，我們希望以此為契機，對外展現中國檢察機關的公信力，傳遞中國司法的公正性。這也是對外講好檢察故事的一部分?！睆埩φf。

小案不小辦

自2018年以來，朝陽區檢察院辦理的涉外案件中，3年以下的輕罪案件占83%，輕傷害、小盜竊、低數量毒品案件和危險駕駛這4類輕微刑事案件更是占了全部的90%。很多案件雖然是小案，法律關系和刑事處罰都比較輕微，但不能小看，辦案檢察官仍然需要充分考慮國家外事外交大局，堅持寬嚴相濟刑事政策，依法處理案件，在指控犯罪的同時傳遞司法的溫度。

以朝陽區檢察院近年辦理的一起故意傷害案為例，案發起因是瑣碎小事，男子周新瑋和其妻子卻從言語爭吵升級為動手拉扯，最后以周新瑋誤傷前來勸架的法國籍男子雅克終止。剪刀一劃，劃出了10厘米左右的傷口，雅克甚至都能看見自己的骨頭。

案發后，周新瑋及其家屬積極賠償了雅克并支付了醫療費用，雅克也在出具了諒解書后回到了法國。為了充分保障外籍人員的權益，辦案檢察官通過視頻連線的方式向遠在法國的雅克核實了相關情況，確認諒解書是其自愿出具的，也是他真實的意思表示。在召開公開聽證會后，朝陽區檢察院最終對周新瑋作出相對不起訴決定。

又如，針對一些通過虛構入境理由騙取短期簽證的方式入境，并伙同境內非法中介繼續編造事由續簽簽證以及違法務工的假冒外教，朝陽區檢察院不僅依法對他們提起公訴，還聯合北安市公安局朝陽分局出入境管理支隊前往國際學校舉辦了法治講座。檢察干警通過普及中國基本法律常識，解答外籍教師在華日常生活中可能遇到的法律問題，讓他們對中國刑事法律有更深入的理解，防范化解校園中可能存在的違法犯罪等安全隱患，為未成年人茁壯成長保駕護航。

檢察職能的延伸不僅是為了實現教育轉化的良好效果，也是為了預防和化解潛在的違法犯罪風險，讓外籍人員能在我國安居樂業。

2021年，涉外檢察辦公室辦理的一起外籍人員危險駕駛罪案件也是這樣的一起小案?！鞍盖榭此坪唵?，卻蘊藏著問題和挑戰，關鍵就在于是否要將犯罪人員驅逐出境?！睆埩ο颉斗綀A》記者介紹，依照適用驅逐出境刑罰方法的區域性標準，該犯罪人員一般會被驅逐出境。但案發時正值疫情，如果將其驅逐出境，那么其所在的外資企業短期內無法從境外找到人員接替。這不僅影響企業的合法權益，也不符合“六穩六?！闭叩囊?，基于此，朝陽區檢察院在提出量刑建議時沒有附加適用驅逐出境。

適用驅逐出境刑罰方法的區域性標準是朝陽區檢察院和區法院一同總結出來的。據了解，由于當前我國針對驅逐出境刑罰的適用問題，除了依據刑法規定和最高人民法院相關座談會精神中一些概括性要求外，尚無權威、翔實的適用規則。于是，朝陽區檢察院和區法院充分溝通，出臺了對應的標準，即對犯罪的外國人是否不附加適用驅逐出境，應當結合犯罪行為的類型、再犯可能性等考察社會危險性，并綜合考慮犯罪的外國人在中國學習、工作、婚姻等個人情況。

“近年來，外籍犯罪人員的素質水平普遍較高，并選擇在我國定居。在處理涉外案件時，我們感到流程更為順暢，適用驅逐出境情況的的反而是少數?！饼R志杰補充道。

此外，在辦理這起案件的過程中，涉外檢察辦公室還發現，該犯罪人員所在的外資企業存在人事管理漏洞?！巴ㄟ^自行補充偵查等工作，我們了解到犯罪人員駕駛的車輛是由該外資企業提供的，但在交付車輛時并沒有進行相關的法律法規培訓，以致犯罪人員不了解我國關于醉酒駕駛的相關規定，在獨自大量飲酒后開車上路，發生了交通事故?！睆埩φf。為此，他們及時向該外資企業制發檢察建議，并得到該外資企業立行整改的積極回應。

規范是一切基石

除了這些簡單的小案件，朝陽區檢察院也處理了一批重大、敏感的涉外案件，例如加拿大籍犯罪人員吳亦凡強奸、聚眾淫亂案，俄籍犯罪人員長安街危險駕駛案，紅黃藍幼兒園外教偷越國（邊）境案等。張力認為，這些涉外案件社會影響大，輿情風險高，應當專業化、專門化、規范化辦理，實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。

一方面，涉外檢察辦公室進一步細化了相關刑事案件的引導偵查、快速辦理規范，建立提前介入引導偵查全覆蓋、專案快辦機制；與多家公安機關涉外單位建立聯席會議機制、專人對接機制，并定期通報外國人犯罪案件中多發的偵查、取證不規范問題，確保涉外敏感案件的偵查工作高效、規范。另一方面，涉外檢察辦公室通過梳理、總結辦案經驗和成熟做法，不斷地去完善《北京市朝陽區人民檢察院外國人犯罪案件辦理規范》；建立案件管理臺賬，細化各項程序性工作事項的處理流程，讓辦案全過程更加規范有據。據《方圓》記者了解，這些指引除了為該涉外檢察辦公室內部使用，也被其他檢察院學習借鑒。

“規范是一切基石。除此以外，我們還針對涉外案件的特殊性完善相關文件，制作并不斷完善涉外案件專用的法律文書模版，加強文書釋法說理性，規范涉外案件法律文書的翻譯準確性，不斷提升涉外案件辦理的規范化水平?！睆埩ρa充道。

不過，這些只是專業化涉外檢察建設探索的一部分。據北京市檢察院黨組成員、副檢察長方潔介紹，為全面貫徹習近平法治思想和習近平外交思想，深化《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》及北京市委實施意見落實，主動服務黨和國家外交大局和檢察工作全局，更好地將涉外檢察工作融入北京“四個中心”建設和城市總體規劃大局，深化“6+N”首都檢察特色品牌建設，北京市檢察院于2022年制定了《北京市人民檢察院進一步加強涉外檢察工作實施方案》，將涉外檢察納入“6+N”首都特色檢察品牌建設體系，綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用，依法能動履職，服務更高水平對外開放。朝陽區檢察院根據北京市檢察院的相關要求，打造朝陽特色檢察品牌“朝暉3S”，設立涉外檢察辦公室，也將受理的涉外案件類型擴大到覆蓋“四大檢察”的方方面面。

“在涉外檢察辦公室成立之前，涉外檢察工作是分散在（全院）各個部門，這容易導致辦案力量分散，不利于涉外案（事）件的專業高效辦理。為了解決這一問題，我們設立了涉外檢察辦公室，通過整合案件辦理力量，推動涉外檢察案（事）件高效辦理，形成社會治理的合力?！瘪T昱云說。

在隊伍建設、人才培養上，朝陽區檢察院從全院遴選具備較強外語能力的干警，培養了一批打擊治理涉外犯罪的青年檢察業務能手。當前，涉外檢察辦公室共有英語專業八級能力水平干警4人，熟練使用法語、俄語、日語等語種的人員6人，并由具備外事工作和豐富涉外檢察業務工作經驗的檢察官統籌負責。

《方圓》記者注意到，在涉外檢察辦公室，擺有兩排開放的書柜，柜子里、柜臺上放著外語書籍、法律書籍和國內外的報紙，放在最上面的報紙已經快被翻爛了。

為了促進提高檢察干警外語能力，培養提升綜合素能，朝陽區檢察院建立了外語社。在這里，干警們不只是把練習外語當成興趣愛好，更是將其作為履職必備的專業技能進行專門訓練。

除了這種“浸潤于日?！钡乃啬苠N煉，朝陽區檢察院還承接了北京市涉外檢察人員輪崗培訓任務——2023年，經北京市檢察院統一部署，“首都檢察機關涉外法治人才實訓研修基地”落戶于此。通過搭建“涉外人才孵化中心”“檢學共建專家解庫”“實務理論創新沙龍”三大平臺，實現全市檢察機關涉外法治人才培養、涉外法治專業提升、涉外法治理論創新的雙贏多贏共贏。

實訓研修基地還建立涉外案件辦理專題培訓制度和外交、外事工作接訓制度，通過擴展參訓干警的國際視野，助力打造涉外法治人才高地。據《方圓》記者了解，實訓研修基地落地后，已有來自北京市其他檢察院的4名涉外檢察人員接受輪崗培訓。

“我們希望充分發揮朝陽區檢察院涉外檢察工作的輻射帶動作用，不斷提高涉外法治人才隊伍整體水平，服務更高水平對外開放。不過，對于如何統籌區域人才資源，目前仍處在各自探索的階段，需要更高層級的機制設計來提供制度支持?！睓z察官助理郭蕾表示。

針對轄區承載首都對外交往職能多、重大涉外活動舉辦頻率高、涉外重大活動保障任務重的特點，朝陽區檢察院制定了《北京市朝陽區人民檢察院加強重大國事活動期間刑事案件引導偵查、專案快辦工作辦法》等系列規范，常態化服務保障區域內舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇、G20峰會、金磚國家領導人峰會、冬奧會、冬殘奧會、服貿會等重大外交和國事活動。

“2022年冬奧會、冬殘奧會在北京舉辦，為做好服務保障工作，我們主動與區屬相關機構建立涉冬奧會刑事案件快速響應機制，設置專案組并建立了涉冬奧會案件綠色通道。我們還聯合我院公益訴訟檢察部門對冬奧會場館周邊進行了專項檢查，在發現其中一處設施建設不規范問題后，依法進行公益訴訟立案審查并督促相關行政職能部門進行處罰、整改?！睆埩榻B。

2023年，涉外檢察辦公室辦理了一起古巴籍男子售賣假冒偽劣雪茄案。辦案檢察官認為，雖然被告人程博濤以非法經營罪被判刑，但被害的外資企業對中國市場及法律不熟悉，怠于行使其追索權利，某種程度上也為此類犯罪行為提供了便利。據此，朝陽區檢察院與被害企業在中國的代理機構工作人員進行了座談調研，在形成一致認識的基礎上，向該企業制發漢語、西班牙語雙語檢察建議。該企業表達了對中國檢察機關的感謝，并針對建議內容積極進行了整改。

為了促進提高檢察干警外語能力，培養提升綜合素能，朝陽區檢察院建立了外語社，不定期開展法律英語專題培訓。（圖片來源：受訪者供圖）

朝陽區檢察院涉外檢察辦公室的檢察干警們深入社區開展普法宣傳活動。（圖片來源：受訪者供圖）

2024年2月1日， 最高人民檢察院國際合作局局長劉志遠一行到朝陽區檢察院調研涉外檢察工作。（攝影：方圓記者 張哲）

朝陽區檢察院檢察干警們手拿《外籍人士在華權益保護及犯罪預防宣傳手冊》開展普法宣傳活動。手冊以實際案例結合漫畫說明等形式普及中國法律知識，旨在促進在華外籍人員更好地保護自身合法權益，同時預防犯罪行為的發生。（攝影：方圓記者 張哲）

承辦此案的正是張力。他認為，檢察機關作為司法機關應當胸懷“國之大者”，能動履職，發揮促進高水平對外開放的職能，不斷提升政治站位，以檢察履職為經濟社會高質量發展作出貢獻，“這起案子算是典型。古巴作為較早與我國簽署‘一帶一路合作規劃的國家，幫助該國企業在我國境內投資營商，是檢察機關能動履職服務保障‘一帶一路建設的生動體現”。

同時，涉外檢察辦公室還充分發揮自身涉外檢察專業化建設優勢，積極延伸檢察職能，通過與區工商聯、產業聚集區管委會等政府機構建立協作聯絡機制，開展檢察官“訂單式”送法進企業，為即將走出國門的企業提供法律支持和維權指導。目前，涉外檢察辦公室已先后前往360數字安全集團、華潤雙鶴藥業等企業開展“訂單式”普法，并參與中關村朝陽園“未來獨角獸企業加速營”活動，助力科技企業合規經營、健康發展。

在涉外檢察辦公室的成員看來，這些都是探索涉外檢察服務的新模式，積累實踐經驗的重要途徑——隨著首都國際交往中心和朝陽區國際化、“兩區建設”的深入推進，朝陽區在市域社會治理現代化中面臨特有的涉外綜合治理挑戰。面對區域的新形勢、新挑戰，檢察機關在打擊涉外犯罪、服務涉外綜合治理、加強司法合作和國際交流等方面都應有更多作為。

打造具有全國示范性的涉外檢察品牌

歷經十余年的探索，朝陽區檢察院在涉外檢察專業化建設方面取得不少成效——近年來，該院獲得北京市檢察機關優秀檢察文化品牌等榮譽，辦理的案件多次被評為北京市優秀認罪認罰案例、參考性案例。2020年，朝陽區檢察院開始將沉淀而成的“朝陽經驗”落在紙面，之后連續5年制作了《涉外檢察白皮書》。

張力從2013年就開始辦理涉外案件，可謂涉外檢察工作的“元老”?；赝嫱鈾z察辦公室的發展歷程，他不禁感慨道：“我與涉外檢察辦公室共成長，完成了從懵懂青澀到能夠獨當一面的蛻變。其中最大的感觸是，我們的工作越來越好開展了。以往我們做涉外檢察工作，幾乎都是靠自己摸索?，F在，無論是黨中央還是最高檢，都對涉外法治工作越來越重視，也有越來越多的頂層設計和更高層次的要求指示，讓我們的工作也得到了更好的指導和支持?！?/p>

朝陽區檢察院的實踐探索是我國涉外檢察的一個切片。放眼全國，內蒙古自治區檢察機關緊緊圍繞“建設國家向北開放重要橋頭堡”重點任務，系統性推開沿邊口岸檢察統一行動；上海市檢察機關以服務上海國際金融中心建設為導向，在優化營商環境、保護知識產權等方面與國際法律服務對標對表；廣西壯族自治區檢察機關持續深化與東盟成員國檢察機關之間的交流，搭建合作平臺，筑牢西南邊境安全屏障；福建省檢察機關進一步加強國際司法協助，開通涉僑案件辦理“綠色通道”，積極開展涉僑法律服務……可見，一體貫徹落實習近平法治思想、習近平外交思想，落實最高檢黨組的部署要求，將推進檢察機關涉外法治工作與地方發展大局結合起來，正成為各地檢察機關的重要命題。

2024年1月25日，最高檢黨組理論學習中心組圍繞深入推進檢察機關涉外法治工作，舉行擴大學習暨專題輔導報告會。最高檢黨組書記、檢察長應勇強調，司法外事是中國特色大國外交的重要組成部分。檢察機關要積極參與國內涉外立法，重視與國際法、國際規則的主動對接和積極吸納。要立足檢察職能，高質效辦好每一個涉外案件、每一個司法協助案件，加強國際執法司法合作，更好服務更高水平對外開放。要鞏固和發展檢察雙邊多邊合作機制，深化高層互訪和司法交流，擴大法治領域“朋友圈”，不斷提升中國特色涉外法治的國際影響力、吸引力。

2月1日，最高檢國際合作局局長劉志遠一行到朝陽區檢察院調研涉外檢察工作。劉志遠一行參觀了該院辦案區、律師接待區和案件管理中心，并現場觀摩涉外檢察工作區和黨建園地，近距離、多方面了解涉外檢察工作流程。

“作為就任后實地調研的首站，朝陽區檢察院涉外檢察工作給我留下了深刻印象?！眲⒅具h接受《方圓》記者采訪時表示，早在2022 年，北京市檢察院就專門組建涉外檢察辦公室，統籌指導首都涉外檢察工作與建設，朝陽區檢察院也在第一時間跟進了此項工作。面對案件體量大、涉及國家多、域外法律全面、涉案人員復雜等各種困難和問題，朝陽區檢察院妥善辦理重大敏感案件、開展專項打擊行動、形成專業化內部合力，成績顯著。

劉志遠還從6個方面提出對北京市檢察機關的希望：一是當好高質效辦好每一個涉外案件的示范者；二是當好服務高水平對外開放的先行者；三是當好涉外法治大協同的積極參與者；四是當好開展重大涉外法治理論實踐研究的探索者；五是當好高端涉外法治人才的培養者；六是當好中國特色檢察實踐的國際傳播者，為加強全國檢察機關涉外法治工作作出積極貢獻。

“中央外事工作會議和應勇檢察長關于深入推進檢察機關涉外法治工作的指示，為我們指明了新方向。朝陽區檢察院扎實貫徹落實中央和最高檢精神，圍繞以下方面進一步提升涉外法治工作。第一，我們將不斷增強做好涉外檢察工作的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，堅持以服務國家總體外交大局和檢察工作全局為主線，堅決落實各項工作部署。第二，我們將不斷促進涉外法治人才培養、涉外司法素能提升，發揮好涉外法治人才實訓研修基地作用，為增強檢察人員涉外法治工作素養貢獻力量。第三，我們將不斷提升案件辦理績效質效，持續服務區域高質量發展。全面提升涉外檢察履職能動性，打造具有全國示范性的涉外檢察品牌，產出更加優質的涉外檢察產品?！背枀^檢察院黨組成員、副檢察長胡靜說。

積一勺以成江河，累微塵以崇峻極。胡靜表示，朝陽區檢察院將繼續在上級的堅強領導下、社會各界的大力支持下，立足檢察職能，與中央精神“同向”，與發展大局“同頻”，與時代發展“同步”，更好服務更高水平對外開放，為擦亮首都涉外檢察品牌持續奮斗、貢獻力量。（文中涉案人員均為化名）

領事保護中兩個重要環節

領事通知

依據《維也納領事關系公約》第36條第一款第（二）項，遇有領館轄區內有派遣國國民受逮捕或監禁或羈押候審、或受任何其他方式之拘禁之情事，經其本人請求時，接受國主管當局應迅即通知派遣國領館。受逮捕、監禁、羈押或拘禁之人致領館之信件亦應由該當局迅予遞交。該當局應將本款規定之權利迅即告知當事人。

領事探視

依據《維也納領事關系公約》第36條第一款第（三）項，領事官員有權探訪受監禁、羈押或拘禁之派遣國國民，與之交談或通訊，并代聘其法律代表。領事官員并有權探訪其轄區內依判決而受監禁、羈押或拘禁之派遣國國民。但如受監禁、羈押或拘禁之國民明示反對為其采取行動時，領事官員應避免采取此種行動。

驅逐出境如何適用，有何后果？

驅逐出境刑罰方法是涉外刑事犯罪中特有的刑罰種類，驅逐出境如何適用，有何后果？一起來看看。

驅逐出境的適用條件是什么？

《中華人民共和國刑法》中的驅逐出境規定在刑法第35條，“對于犯罪的外國人，可以獨立適用或者附加適用驅逐出境”。它是一種只適用于外國人（或無國籍的人）的刑罰方法，對于犯罪的我國公民不能適用驅逐出境。

另外，本條只適用于外國人犯罪的情形，這也是刑法中的驅逐出境與行政驅逐出境的差異所在。若該外國人并不構成犯罪，則不適用本條款，而適用行政驅逐出境。如《中華人民共和國治安管理處罰法》第10條第2款規定，“對于違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境”?！吨腥A人民共和國出境入境管理法》第81條第2款規定，“外國人違反本法規定，情節嚴重，尚不構成犯罪的，公安部可以處驅逐出境”。

驅逐出境可以單獨適用嗎？

驅逐出境并非單純的附加刑，它既可以獨立適用，也可以附加適用。在外國人犯罪情節輕微，不需要判處主刑時，可以單獨適用驅逐出境。而在犯罪情節嚴重時，則可以在判處主刑的同時附加適用驅逐出境。例如，北京市朝陽區法院曾對某外籍公民判處有期徒刑，附加驅逐出境。此處的驅逐出境，即屬于附加刑。

驅逐出境的后果是什么？

驅逐出境與以限制或者剝奪自由、財產或政治權利的方法懲罰犯罪的其他刑罰不同，是一種剝奪實施了犯罪行為的外國人具有的在中國國（邊）境居留、停留資格的懲罰性措施。外國人被驅逐出境后，一方面，根據《中華人民共和國出境入境管理法》第81條第3款的規定，將自被驅逐出境之日起十年內不準入境。另一方面，根據《外國人在中國永久居留審批管理辦法》第24條的規定，公安部可以取消其在中國永久居留資格，同時收繳其所持的外國人永久居留證或者宣布作廢。

驅逐出境如何執行？

在驅逐出境的執行順序方面，若單處驅逐出境刑罰，可直接按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》第371條的規定，由省級公安機關指定的該外國人所在地的設區的市一級公安機關執行。但若對犯罪的外國人判處主刑或其他附加刑再附加驅逐出境時，因驅逐出境的后果為將外國人驅趕出境，而其他主刑或者附加刑的執行都要以外國人在境內為前提才能有效執行，只能先執行完畢其他刑罰，再執行驅逐出境。