法治與引領：第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級回望與思考

王潔 陶麗霞 袁珍珍 杜艷愛

*本文系國家社會科學基金重點項目“基于績效和成效集成的公共圖書館評估理論與評估標準創新研究”（19ATQ002）研究成果之一。

收稿日期：2024-01-02

摘? 要：

文章立足《中華人民共和國公共圖書館法》和高質量、專業化強引領的新環境，從評估標準研制、評估宣講培訓、正式評估工作、評估工作總結的評估全流程出發，對第七次評估工作進行了回望與反思，總結了此次評估工作所取得的成就，肯定了評估工作在縮小圖書館事業區域發展差異、創新評估工作手段中發揮的作用，同時希望評估結果能夠得到充分應用，評估工作可以不斷創新，繼續助力我國公共圖書館事業發展騰飛。

關鍵詞：

法治環境；第七次評估；公共圖書館；圖書館評估；評估思考

中圖分類號：G250??? 文獻標識碼：A? ??文章編號：1003-7136（2024）02-0010-09

Rule of Law and Guidance： A Review and Reflection on the Seventh National Evaluation and Grading of Public Libraries above the County Level

WANG Jie，TAO Lixia，YUAN Zhenzhen，DU Yanai

Abstract：

Based on the Public Library Law of the People′s Republic of China and the new environment of the strong guidance of high quality and specialization，this paper reviews and reflects on the seventh national public library evaluation and rating work from the whole process of evaluation，which includes evaluation standard development，evaluation propaganda training，formal evaluation work and evaluation work summary.This paper summarizes the achievements made in this evaluation work，and affirms the role of the evaluation work in narrowing the regional development differences of librarianship and innovating the evaluation methods.Simultaneously，it hopes that the evaluation results can be fully applied，and the evaluation work can be continuously innovated to support the development of public librarianship in China.

Keywords：

legal environment；the seventh national evaluation；public library；library evaluation；evaluation thinking

2022年5月26日，文化和旅游部辦公廳發布《關于開展第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知》（以下簡稱：《通知》），明確文化和旅游部負責統籌本次評估定級的整體工作，中國圖書館學會負責配合評估工作的具體組織實施［1］。受疫情影響，第七次縣級以上公共圖書館評估工作自2018年開啟至2023年末結束，歷時約5年?；赝麄€評估流程，各級文化和旅游管理部門、各級圖書館學會、各級公共圖書館、評估專家組均積極籌備開展評估工作。從評估工作調研至評估標準研制，再至評估宣講培訓，直至最后正式評估工作全部實施完成，均是在法治化思想的引領下，精簡、專業的評估指標體系的指導下，采用線上線下相結合的創新評估手段完成的。這不僅是對傳統評估方法的一大突破，也是在新冠疫情背景下的一次應變之舉。反思評估全過程，我國第七次公共圖書館評估工作取得了可喜的成績，暴露出的不足也為我國圖書館事業持續發展提供了寶貴的經驗。此次評估不僅是對公共圖書館事業當前狀態的一次全面審視，也是對其未來發展方向的一次重要指引。通過此次評估，可以更清晰地看到公共圖書館新時代所面臨的挑戰和機遇，為其轉型升級提供科學的依據和指導。

1? 以法為綱——評估標準研制

《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱：《公共圖書館法》）及相關法律法規的出臺，不僅從國家法律層面明確了公共圖書館在公共文化服務體系中的定位，還為公共圖書館事業的建設與發展指明了方向，讓公共圖書館評估工作從評估標準研制至正式評估工作完成的一系列評估實踐有法可依。

1.1? 營造法治環境，評估有法可依

《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《公共圖書館法》的相繼頒布，體現了國家層面對公共圖書館事業發展的重視［2］。這兩部法律的出臺，對于確保公共圖書館的健康、可持續發展具有里程碑意義。尤其是2018年1月1日《公共圖書館法》的正式實施，標志著包括評估工作在內的公共圖書館事業進入法治化時代，這為各級各類公共圖書館的可持續發展提供了重要的法律保障，更為公共圖書館的評估工作提供了堅實的法治基礎，并創建了有法可依的新環境。該法第四十七條要求國務院文化主管部門和省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門應當“對公共圖書館的服務質量和水平進行考核”，這一規定為國家和各省組織的公共圖書館評估提供了法律依據，使評估工作不僅有法可依，而且更加規范化、系統化。政府可以依據《公共圖書館法》來研制評估指標，組織評估工作，并通過評估來促進《公共圖書館法》的貫徹實施［3］。第七次全國公共圖書館評估指標在設置上進行了重大改革，新增了以往不曾涉及的20多項指標，如“法人治理結構改革”“法律保障”“專業技術人員占比”等。它們均脫胎于《公共圖書館法》《文化和旅游部 國家發展改革委 財政部關于推動公共文化服務高質量發展的意見》《“十四五”文化和旅游發展規劃》《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》等近幾年頒布的一系列法律及政策文件對公共圖書館提出的新要求，以及圖書館專業諸多標準的規定［4］。這些新指標的加入，不僅提升了評估的全面性和專業性，更凸顯了評估工作的法治化特色。它們還將推動公共圖書館在法治軌道上更加高效、有序地發展，促進公共圖書館服務的高質量發展。

1.2? 專家充分論證，引領評估方向

在第七次全國公共圖書館評估標準研制過程中，政府、學界與業界的圖書館（學）專家進行了深入而全面的交流，這不僅是一個信息和觀點的互換過程，更是一個集合和提煉專業智慧的過程。它涉及如何將理論知識與實際操作有效結合，以及如何通過專業知識引領公共圖書館事業發展，指引第七次全國公共圖書館的評估方向。在疫情的特殊背景下，專家們采用了線上線下相結合的溝通方式，在保證交流效率的同時，也確保了更廣泛地參與和更深入地討論。通過召開現場工作會議和網絡視頻會議，專家們對評估標準文本進行了系統、深入、充分地論證，這種論證過程不僅是對現有標準的評估和修訂，更是一種相互啟發和共同探討的過程。在此過程中，專家們共同探討了如何制定既適應我國公共圖書館事業當前發展現狀，又能引領未來發展方向的評估標準指標體系。這種指標體系不僅要符合國內實際情況，還應具有前瞻性，同時需考慮到數據統計的可操作性。在2021年7月召開的第七次全國公共圖書館評估定級標準研制工作會上，專家們明確了第七次全國公共圖書館評估定級工作的總體思路、工作安排和工作要求。他們立足于全國公共圖書館事業發展的階段性特點，在借鑒第六次全國公共圖書館評估定級工作經驗的基礎上，針對評估方式、評估內容、指標數量、數據采集、評分標準劃定、圖書館定級等問題廣泛交流了意見，提出了建議，對標準的框架和體例進行了討論［5］。通過這些討論，標準的制定更加貼近實際，更能反映出公共圖書館事業的實際需求和發展趨勢。在會議之后，專家們又多次進行了線上討論，對評估標準進行了深入地提煉、創新與完善。反復討論與完善保證了評估標準不僅在理論上具有先進性，而且在實踐中具有可操作性和有效性，最終確保評估標準的制定和應用能夠真正發揮效用、提升效能。

1.3? 優化評估指標，精簡評估體系

在公共圖書館評估工作中，評估指標的制定及其體系的構建是核心環節。專家們在第七次全國公共圖書館評估標準的制定過程中，采取了繼承與創新并重的策略，致力于打造更加精簡、高效且專業的評估標準。該過程包括以下幾個關鍵步驟：首先，繼承部分評估指標。第七次評估標準的制定沿用了第六次評估的三大模塊形制，保留了第六次評估標準的整體框架與部分指標內容，這一措施旨在保留并強化那些經實踐證明有效，并得到專家普遍認可的評估指標。同時，根據公共圖書館發展的新趨勢和新需求，對這些指標進行了必要的精簡和調整，以更好地適應圖書館服務的現代化和多樣化需求。這樣做不僅避免了在指標研制上的重復工作，而且能夠利用先前評估工作中經過實踐檢驗而積累的寶貴經驗。其次，精煉評估指標體系。相較于第六次評估，第七次評估標準在保證全面性的前提下進行了大幅度的精簡，如兒童館評估標準由三套壓縮至一套，成人省、市、縣三級圖書館評估指標數量縮減了近一半（見表1）。這一改革響應了2021年7月在北京召開的評估定級標準研制工作會上文化和旅游部公共服務司領導提出的明確要求，即為基層圖書館減負，評估指標貴精不貴多。精煉后的評估指標體系不僅能夠滿足評估需求，發揮評估效用，還減少了參評圖書館的評估壓力和工作量。最后，凸顯評估專業性質。第七次評估標準指標體系在確?；竞w公共圖書館所有關鍵業務內容的同時，更加注重公共圖書館服務的專業化，這一點在公共圖書館的高質量發展中尤為重要［4］。評估工作通過科學制定評估標準與合理設置指標體系，推動了公共圖書館的專業化發展。評估指標涵蓋了圖書館館藏、服務、管理及館員隊伍等多個方面，全面考核并促進了圖書館各個領域的專業化發展。

1.4? 智能平臺助力，升級評估手段

公共圖書館評估定級工作是推動公共圖書館事業發展的有效手段，評估方式是影響評估工作順利開展的重要因素，科學高效的評估手段可以更好地發揮評估功能，并在保證評估工作順利完成的同時，提升評估效率。評估手段與平臺的創新是精煉評估工作、提升評估效率的重要方式。自第六次全國公共圖書館評估開始，中國圖書館學會委托第三方信息公司開發了全國公共圖書館評估定級管理服務系統，標志著我國公共圖書館評估工作由傳統手工評估階段邁向自動化與智能化評估階段。該評估系統具有自動數據采集與評分功能，實現了線上數據填報、材料報送、材料審核、專家評分等一系列評估工作的信息化管理。

基于第六次評估的經驗，在第七次評估定級中，該系統得到進一步完善與優化，以更好地適應新一輪評估的要求。公共圖書館在評估過程中，需依據評估系統與評估標準的要求，將各項評估材料上傳至評估系統，隨后，評估專家登錄該系統，綜合系統自動評分及各參評館報送的評估材料進行線上審核與打分，是為初評；實地評估時，專家團隊將對相關評估材料進行現場審核與檢驗，是為復評與終評。這種信息化的公共圖書館評估方式，將網絡技術、通信技術、計算機技術等現代信息技術融入傳統公共圖書館評估流程，實現了公共圖書館評估工作由傳統紙質、手工評估方式向現代化、數字化的智能評估方式轉變［6］。

2? 多途并進——評估宣講培訓

正式評估前的培訓宣講工作能夠為各級公共圖書館參與評估工作提供理論說明與實踐操作的雙重指導，對于各級參評圖書館透徹理解標準，促進評估標準落地具有重要作用。各級文化和旅游部門、圖書館學會、公共圖書館邀請評估專家，通過線上與線下相結合的模式，進行專題講座和答疑解惑，旨在幫助參評館和相關工作人員深入理解評估，有效部署評估工作。

2.1? 正式發布評估通知

為了有效推進公共圖書館事業的高質量發展，并充分發揮以評促建、以評促管、以評促用、以評促效的作用，2022年5月26日，文化和旅游部辦公廳發布《通知》，對評估工作的評估范圍、評估標準、評估方式、職責分工、時間安排、工作要求六部分作了全面闡述與詳細說明［1］。評估標準包括省級公共圖書館，副省級、地市級（含直轄市所轄區縣）公共圖書館，縣級公共圖書館及少年兒童圖書館的等級必備條件和評估標準四套體系，確保了對不同級別圖書館的針對性評估。評估工作的正式通知明確了評估工作開展的細節，而且為組建評估專家隊伍和開展線上線下相結合的實際評估工作提供了文件和標準依據。在文化和旅游部辦公廳發布評估通知后，各省份根據省內實際情況，制定了本省開展評估工作的指導性文件。例如，福建省文化和旅游廳根據《通知》內容，結合本省實際，制定發布了《福建省第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作實施方案》，為在省內開展第七次公共圖書館評估工作提供了詳細且具體的指導準則。該舉措不僅展現了地方政府對中央政策的積極響應，也反映了地方在推動公共文化服務標準化、專業化發展方面的主動性和創造性。這些地方實施方案的出臺，為全國范圍內的公共圖書館評估工作提供了更為豐富的實踐案例。

2.2? 舉辦全國性宣講培訓

在第七次全國公共圖書館評估過程中，全國性宣講培訓工作發揮了至關重要的作用。此環節工作不僅為政府、圖書館學會與公共圖書館相關工作人員傳授了有關評估工作的專業知識，還為他們提供了一次深度學習與交流的機會。2022年7月15日至8月7日，文化和旅游部公共服務司、中國圖書館學會克服新冠疫情的不利影響，成功舉辦了線上全國副省級及以下公共圖書館評估定級工作培訓班。此次培訓班邀請了六位業內具有深厚造詣的專家，就第七次評估標準和系統使用情況進行了詳細地講解與分析（見表2）［7］。來自全國各級公共圖書館（含少兒館）的評估定級工作人員，以及省級公共圖書館與省圖書館學會的負責人共計7100余人參加了培訓。在此基礎上，后又進一步舉辦了多場全國性的評估培訓。這些培訓旨在為評估工作相關人員提供更加全面和深入的指導，不僅增強了評估工作的規范性和系統性，還促進了圖書館學領域內的知識共享與專業成長。通過詳細解釋評估標準中各指標的設立原則和內涵，明確了評估定級工作的目標導向、思路和要求。參與人員通過這些培訓提高了對評估標準的理解和掌握，學習到了如何進行自查自核與有效材料填報，為順利開展評估定級工作提供了有力支持。

2.3? 開展區域性宣講培訓

在第七次全國公共圖書館評估的背景下，區域性宣講培訓活動的實施對于提升評估效果具有重要的戰略意義。各省級文化和旅游部門的主導作用在于確立評估工作的核心地位，并精確部署相關活動。這一策略不僅體現了宏觀層面上對圖書館評估工作重要性的認識，也彰顯了對執行細節的深入關注。為了明確評估工作的重要性，部署區域內評估的具體工作，各省文化和旅游廳紛紛牽頭組織第七次全國縣級以上公共圖書館評估工作宣講培訓活動（見表3）。具體來說，首先，明確評估工作的具體安排。各省的評估宣講培訓活動講解了第七次公共館圖書館評估定級的工作安排和工作要求，明確了評估定級工作中各階段重要的時間節點及注意事項，為確保評估工作的標準化和系統化奠定了基礎。其次，講解評估標準和評估系統的使用。各省邀請評估專家對各級圖書館評估標準進行了專業、詳盡的解讀，對評估材料填報、提交等工作進行討論答疑，以便各級圖書館能夠順暢地操作評估系統，配合開展評估工作。此外，各省評估培訓活動對于幫助各級圖書館吃透弄懂評估標準，做好線上線下參評、迎評工作具有重要的指導意義。在地方層面，各市、縣文化和旅游局針對當地實際情況舉辦評估培訓活動，進一步具體解讀評估標準，推進地方評估工作。

3? 上下聯動——正式評估工作

在第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作推進中，各省、市、縣的文化和旅游部門緊密圍繞《通知》文件精神及各自的評估工作實施方案，實現了上下聯動與協同合作。這些部門積極組織和協調本省、市、縣三級圖書館的評估工作，確保了評估工作的順利進行。

3.1? 市、縣級公共圖書館評估工作

市、縣級公共圖書館評估工作是一個系統性、多層次的過程，涉及多個階段和眾多評估維度。為了確保評估工作的科學性、規范性和準確性，市、縣級公共圖書館評估按照如下流程進行：首先，各市、縣參評館在市、縣文化和旅游部門的監督下，完成平臺注冊、自查自評、數據填報以及線上服務滿意度測評。這一階段的核心是確保圖書館能夠對自身的服務質量、資源配置和技術應用等方面進行全面的自我評估和反思。自查自評不僅是一個數據收集的過程，更是一個自我提升和完善的過程。接下來，由各市、縣文化和旅游部門審核本市、縣參評館填報的資料，這一步驟關鍵在于確保數據填報的規范性與準確性，同時確保所提供的佐證材料完整有序。之后，各市級文化和旅游部門根據評分標準和細則，組織評估組對本地的縣級館開展評估，這一環節要求評估組不僅要審核評估結果，還要根據評估結果提出一、二、三級圖書館的建議名單。此外，還需要向省文化和旅游廳、省圖書館學會報送本地區評估工作總結、評估結果匯總表以及本地區公共圖書館事業發展報告。這一階段的評估工作不僅是對圖書館服務質量的檢驗，也是對其社會價值和影響力的評價。最后，省文化和旅游廳根據評分標準和細則，組織評估專家組對副省級、地市級館進行評估，并抽評部分縣級館，這一階段的工作包括審核全省評估結果，并提出全省一、二、三級圖書館的建議名單。同時，將全省評估工作總結報告發送至文化和旅游部公共服務司和中國圖書館學會。在這個過程中，省文化和旅游廳不僅要統籌組織全省評估定級工作，還要指導各地有序推進本地評估工作。以蘇州圖書館和蘇州工業園區圖書館為例，2023年2月10日，蘇州市評估專家組一行對蘇州工業園區圖書館進行了實地復評，詳細了解了園區圖書館自2018年以來的服務效能、業務能力和保障條件等內容，聽取相關工作匯報，現場抽檢評估材料，并面對面進行了評估疑點問題的重點溝通。2023年2月20日，江蘇省文化和旅游廳評估專家組一行五人至蘇州圖書館開展實地檢查考核工作。專家組通過聽取現場匯報，以及看現場、審臺賬等，對評估定級工作進行了檢查，最后就未來發展提出了建議。通過上述多層級、精細化的評估流程，第七次全國公共圖書館評估不僅展示了法治的引領作用，而且為圖書館服務質量的提升和公共文化服務的優化提供了重要參考。

3.2? 省級公共圖書館評估工作

自2023年5月起，文化和旅游部組建了包括帶隊領導、評估組組長、評估專家與聯絡員的評估團隊，負責省級公共圖書館的實地評估定級工作。具體評估工作分為兩個階段：一是線上評估階段。評估組對省級公共圖書館填報入系統中的評估材料進行評分。二是實地評估階段。評估組深入省級公共圖書館，詳細了解省級公共圖書館的服務效能、業務能力、保障條件等方面的建設發展及自評工作情況，聽取本省公共圖書館事業發展和此次評估定級工作總體情況匯報。之后實地考察各館，根據評估標準，對照評估要求，仔細審閱核查評估材料及相關佐證材料，其間評估組還就有關方面工作情況進行現場交流，具體了解圖書館的日常運營和管理情況。此外，評估組還隨機抽查市、縣級圖書館的評估工作?？疾旖Y束后，評估組召開評估意見反饋會，明確省級公共圖書館與省內公共圖書館事業發展取得的成績與存在的不足，對圖書館未來的發展提出具體的建議和指導意見。以江蘇省省級公共圖書館——南京圖書館為例，2023年5月17日至19日，文化和旅游部第六評估組前往南京圖書館開展實地評估檢查。評估組通過實地查看、隨機提問、審閱資料等方式，對南京圖書館陣地服務、業務建設、館藏資源、活動開展、地方文獻、館舍運行等方面進行了細致地評估，包括對照評估標準對各項數據指標及相關佐證材料逐一進行檢查核實，并在江蘇省第七次公共圖書館評估定級工作匯報會上提出了實地評估的詳細反饋意見。

4? 以終為始——評估工作總結

隨著2023年12月28日評估結果的發布，第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作落下帷幕，此時對本次評估工作進行全面回望與深刻思考，一方面，肯定評估期內各級公共圖書館的發展成就與評估工作的促進效果；另一方面，發現各級公共圖書館存在的問題與評估工作本身的不足，為各級公共圖書館的繼續發展，以及評估工作的經驗教訓總結提供反饋。此次評估工作雖已結束，卻也是各級公共圖書館繼續進步、再次出發的新起點。各級公共圖書館在未來的發展中，應以評估為契機，深入分析并積極響應評估專家提出的建議，改進存在的問題，不斷向行業內的優秀典范學習，促進自身的持續成長和進步。

4.1? 多方協同發力，推進事業高質量發展

回望第七次評估，其過程不可避免地受到了疫情影響，面臨了前所未有的挑戰，許多現場會議、現場培訓、實地評估等工作都因為疫情而不得不調整行程、轉變方式或延期。但總體來看，在各級主管部門、公共圖書館、圖書館學會以及評估專家組的共同努力下，評估工作不僅克服了疫情的種種不良影響，開展并完成了各項評估工作，還取得了顯著成績，有力推進了我國公共文化服務高質量發展進程。在評估工作斐然成績的背后，是各級文化和旅游部門對圖書館事業發展的高度重視和正確引導，各級公共圖書館克服困難保發展的堅定信心和不懈努力，以及社會公眾對圖書館工作的大力支持和認可。我國圖書館事業在這些因素的共同作用下，完善了基層公共文化服務網絡，促進了公共文化服務提質增效［8］，更好地適應了新時代要求。具體來看，與第六次評估結果相比，第七次評估結果顯示，上等級館數量總體有所增長，尤其是一級館數量增長明顯，漲幅超過三分之一，占所有上等級館數量近一半，同時有不少三級館升級成為二級館，凸顯了我國圖書館事業迅速發展與高質量發展之特色（見表4）。

4.2? 推進均衡發展，縮小區域間發展差異

第七次公共圖書館評估結果顯示，我國在推進東中西部圖書館事業均衡發展方面取得了顯著進展。這一進展直接反映在東中西部地區上等級館數量的增長上（見表5）。

表5數據顯示，相較于第六次評估結果，東中西部上等級館數量均有所增長，而西部地區上等級館數量增長最多，且二級館增長率為三區域最高，可見西部地區圖書館事業的發展呈提升之勢。公共圖書館評估工作的實施，不僅促進了區域間與區域內圖書館事業的發展進步，更推進了區域間公共圖書館事業的均衡發展，縮小了區域間圖書館事業的發展差距，對我國圖書館事業補齊短板、整體提升、協同發展起到了推動作用。我國西部圖書館事業雖然有了較大的提升，但是相較于東中部，還存在較大的發展空間，如一級館數量等方面。提升西部圖書館一級館與二級館數量，推進西部圖書館事業高質量發展成為繼續推進我國圖書館事業區域均衡發展的關鍵。

4.3? 創新評估手段，線上線下評估方式結合

在第七次公共圖書館評估中，評估工作組展現了卓越的創新能力和適應性，將線上線下相結合的評估方式巧妙地融入評估全流程，接受了疫情帶來的挑戰，同時顯著提高了評估的效率和質量。這一評估模式的核心在于高效結合了兩種評估方式的優勢：線上評估的便捷性與線下評估的深度。在標準研制階段，專家團隊通過線下會議深入討論，同時利用線上視頻會議，超越了面對面交流的局限，確保了標準的全面性和科學性。這種模式不僅增強了標準制定的專業性，還提升了參與各方的溝通效率。在宣講培訓階段，各級文化和旅游部門與圖書館學會同樣采用線上線下相結合的方式開展培訓，不僅減少了參培人員的奔波辛苦，極大地拓展了培訓的覆蓋范圍，還增加了培訓內容的可訪問性和靈活性。在正式評估階段，參評圖書館通過評估系統線上填報、提交評估數據，并準備線下實地評估相關材料，評估組在系統中審核材料并評分后，再到當地進行實地評估。全流程線上線下相結合的評估模式為各級文化和旅游部門、各級圖書館學會、參評圖書館與評估組帶來了操作上的便利，也成為第七次公共圖書館評估中創新評估手段的亮點?？傮w來看，這種線上線下相結合的評估模式不僅展示了評估團隊對于新形勢下評估工作的深刻理解和創新能力，也為未來評估工作提供了一個高效、靈活、全面的新模式，是公共圖書館評估工作的一大創新和進步。

4.4? 成果轉化應用，評估結果應充分利用

2023年11月1日，文化和旅游部公示了第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級上等級館名單。同年12月28日，文化和旅游部正式發布《關于公布第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級上等級館名單的通知》。評估定級不僅僅是對圖書館在服務效能、業務能力和保障條件等方面綜合實力的反映，更是對其未來發展能力的全面考量。評估結果不僅是衡量圖書館建設和發展水平的直接和明顯指標［9］，也是完善公共圖書館獎勵機制的重要舉措。它為圖書館提供了自我反思和改進的機會，同時也為政府、文化和旅游部門制定圖書館發展策略和優化資源配置提供了重要依據。如第七次評估過程中暴露出部分圖書館存在基礎設施有待完善、經費保障需要加強、館員研究能力需要提升等問題，就會引起評估成績不佳的圖書館深

思，并為其借鑒評估成績優異的圖書館的經驗和做法提供了機會，以求有針對性地提升服務水平和管理效率。為此，各級文化和旅游部門可以組建由圖書館學專家學者和業界精英組成的輔導訪視團隊，為這些圖書館提供針對性的工作輔導和改進建議，激勵他們不斷改進。同時，成績不佳的圖書館也應及時選派館員到評估成績優異的圖書館交流參訪，學習辦館經驗［10］。政府部門可以根據評估結果，調整圖書館的資金投入、人才培養和技術升級政策，以促進服務的均衡化和現代化。此外，將評估結果公開，可以提高圖書館的透明度和社會責任感，激勵圖書館與社區的互動與合作，進一步發揮其在文化傳播、教育普及等方面的社會功能。因此，這些評估成果的轉化不應局限于對現狀的評價，更應作為推動圖書館服務持續優化和社會功能充分發揮的重要指南。

4.5? 啟程拓路開新，助力事業再上新臺階

公共圖書館評估工作在我國文化建設領域占據著舉足輕重的地位，其根本目的在于創新圖書館管理模式，強化各功能要素的綜合作用，進而拓寬服務領域并提升服務品質。迄今為止，我國縣級以上公共圖書館評估工作已經完成七次，這七次評估已經證明了其在推動公共圖書館事業發展方面的多重價值，特別是在圖書館建設、管理優化、服務創新、效率提高等多個層面發揮了顯著作用，起到了“以評促建、以評促管、以評促用、以評促效”的推動作用。隨著我國圖書館事業的迅速發展，公共圖書館評估工作在持續革新中展現出新的活力和方向，在革故鼎新、與時俱進的同時，力求充分發揮評估效用，刺激發展活力，助力我國公共圖書館事業再上新臺階。在未來的發展道路上，我國公共圖書館評估工作應當更加注重大評估思維的樹立與應用，將評估作為一種動態、連續的過程，而非單一的結果。這意味著在完成評估之后，應加強對評估結果的分析、總結以及反饋，以促進圖書館的持續改進和創新。同時，公共圖書館的評估工作需要引入更為先進和多元的評估理念與方法，如實行更加個性化、專項化的評估方式，注重評估成效和實用價值的體現等。未來，我國公共圖書館評估工作還應拓路開新、再次啟程，進一步加強對公共圖書館評估經驗的交流學習；引入先進的評估思想與方法，如積極探索開展單項評估、個性評估，并注重成效評估指標體系的建立和應用；提供穩定的評估環境，及時調整組織管理，引導資源合理配置，通過堅實的評估保障讀者權益和服務質量。

5? 結語

自1994年原文化部首次發起全國縣級以上公共圖書館評估定級活動以來，至今已舉辦七次，逐漸成為我國圖書館建設、管理和服務水平效能評價的關鍵機制，發揮著以評促建、以評促管、以評促用、以評促效的積極作用。全國公共圖書館評估定級活動的深遠意義不僅在于對圖書館發展內外部影響因素進行全面、系統的評估，以確定其服務是否充分滿足了社會公眾的需求，更在于通過評估激發主管部門對公共圖書館事業的關注，發現并解決保障條件、服務效能、業務能力等方面存在的問題，促進公共圖書館整體環境和服務水平的提升。隨著我國公共圖書館事業的蓬勃發展和體制機制的日益完善，評估工作也應在《公共圖書館法》的指導下與時俱進，抓住機遇，形成常態化、動態化評估趨勢，不斷引領圖書館事業走向健康、科學、專業的前進之路。

參考文獻：

［1］文化和旅游部辦公廳.關于開展第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知［EB/OL］.

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［10］王潔，柯平.區域激勵式評估：臺灣全地區公共圖書館評估經驗及其啟示［J］.圖書館工作與研究，2022（12）：5-12.

作者簡介：

王潔（1993— ），女，南開大學商學院信息資源管理系博士研究生在讀。研究方向：知識管理、圖書館管理、公共文化服務。

陶麗霞（1980— ），女，碩士，講師，任職于長治醫學院健康管理系。研究方向：知識管理、健康信息管理。

袁珍珍（1991—? ），女，南開大學商學院信息資源管理系博士研究生在讀。研究方向：知識管理、圖書館管理、公共文化服務。

杜艷愛（1989— ），女，南開大學商學院信息資源管理系博士研究生在讀。研究方向：知識管理、圖書館管理、公共文化服務。