在自貿港背景下海南建設現代化的有效途徑

李雪

編者按：習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上指出：“在新中國成立特別是改革開放以來的長期探索和實踐基礎上，經過黨的十八大以來在理論和實踐上的創新突破，我們成功推進和拓展了中國式現代化?！币耙灾袊浆F代化推進中華民族偉大復興”。在2023年召開的《第二十五屆全國社科院院長論壇——以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興》會議上，海南省社科聯黨組書記、主席，省社科院院長王惠平探討了在自貿港背景下海南建設現代化的有效途徑。

本刊將王惠平的發言以專題形式刊發，以饗讀者。

本刊：在自貿港背景下海南建設現代化的有效途徑。

王惠平：在海南建設自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的中國改革開放的重大舉措。2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布，“支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系?！?020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》發布，2021年6月10日，《中華人民共和國海南自由貿易港法》公布施行，從法律上保障自由貿易港行穩致遠。2022年4月，習近平總書記視察海南，要求“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范?！焙Ｄ献杂少Q易港建設順利開局、蓬勃展開、進展明顯，2021年主要經濟指標增速歷史性走在全國前列。落實習近平總書記講話精神和海南省委八次黨代會提出的戰略，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，逐步走向現代化，要做到“四個新”。

第一，海南自由貿易港要對標世界最高開放形態，成為新時代開放的新高地。

習近平總書記說，“海南具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢?！绷暯娇倳浺蠛Ｄ蠈耸澜缱罡唛_放形態，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局，使海南努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿。

海南以開放為先，對標當今世界最高水平開放形態，在中央的指導支持下，既充分體現中國特色、堅守社會主義意識形態、防范風險，又加快與國際投資貿易規則接軌，初步形成具有全球競爭力的開放政策和制度體系。從貿易投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往、數據安全有序流動等11個方面，出臺150多項具體政策和改革舉措，實施更深層次的全面開放。2021年海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單已經出臺，是中國在服務貿易開放領域具有里程碑意義的第一張負面清單。國家發改委、商務部出臺了海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施和負面清單，外資開放水平領先全國。海南當前正探索做好高水平開放壓力測試，探索“多規合一”下的“零審批”負面清單制度，專門成立了省優化營商環境專班，查堵點，破難題，加快形成了法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。海南逐步成為全球投資“熱土”，2021年海南新設立外商投資企業1941家，比上年增長93%，在海南投資的國家和地區達113個。

第二，海南自由貿易港要圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，形成雙循環新交匯點。

習近平總書記指出，要充分運用國際國內兩個市場、兩種資源，對標高標準國際經貿規則，推動自由貿易試驗區和自貿港高質量發展。習近平總書記還要求海南加快建設國際旅游消費中心。海南當前正大力落實自貿港各項政策，正成為國際購物、國外留學、國外醫療回流的重要交匯點。瑞士等許多奢侈品企業已經到海南注冊登記。通過離島免稅購物政策把部分到國外的消費轉化為內需，2021年全省離島免稅購物銷售額601.73億元，比上年同比增長84%。海南博鰲樂城旅游醫療實驗區實現醫療器械、醫藥、技術與國際三同步，吸引了大批去國外看病人員來海南就醫。海南通過建設陵水國際教育創新島，吸引部分海外留學生到海南就讀。2021年海南全年貨物貿易進出口規模首次突破千億元，服務貿易進出口額增長54.8%。

第三，海南自貿港要不斷推進制度集成創新，打造改革開放的新標桿。

習近平總書記指出，海南自由貿易港建設“要把制度集成創新擺在突出位置”。海南省自2018年習近平總書記“4.13"講話以來，已發布13批123項制度創新案例，并專門出臺《海南自由貿易港制度集成創新行動方案（2020—2022年）》。2021年9月海南省人大通過了《海南自由貿易港公平競爭條例》《海南自由貿易港社會信用條例》。全面推進“放管服”改革，推行園區極簡審批，審批環節由70個減少到4個，審批時間壓縮80%以上。眾多金融資產管理機構在海南申請合格境內有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）試點資格，投資基金快速聚集、爆發式增長。制度型開放已成為海南自由貿易港高水平開放高質量建設的重要標志。

第四，海南自由貿易港要發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，爭創中國特色社會主義新范例。

習近平總書記明確指示，在海南建設自由貿易港，是黨中央著眼于國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策，在2013年來海南視察和2018年“4.13”講話中明確要求海南爭創中國特色社會主義生動范例。海南正努力爭創新時代中國特色社會主義新范例。一是在生態文明建設方面爭創新范例。海南扎實推進國家生態文明試驗區建設，全省推進清潔能源島建設，開始實行全面“禁塑”，生態環境質量持續保持全國領先。習近平總書記宣布海南熱帶雨林國家公園正式入選第一批國家公園。二是在貫徹新發展理念上爭創新范例。減少對房地產依賴，加快建立以旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業為支撐的現代產業體系，加快培育以南繁、深海、航天等“陸?？铡睘橹鞯娜笪磥懋a業。三是以人民利益為中心，高質量打贏了脫貧攻堅戰，5個貧困縣全部摘帽，600個貧困村全部出列，約65萬名建檔立卡貧困群眾全部鞏固脫貧。四是大力引進人才，提高教育和醫療水平，基本實現“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”目標。

今后隨著財力壯大，海南要不斷加大投入力度，創新方式，探索鄉村振興、共同富裕、幸福海南有效途徑，努力成為建設中國特色社會主義的新范例。

本刊：相信在海南自貿港建設推進現代化的實踐中，能夠帶動海南全面深化改革開放，推動中國式現代化海南之路行穩致遠。

（責編：查謹）