棗莊市:創新住房公積金制度信用評價體系建設賦能企業高質量發展

一、基本情況

近年來，山東省棗莊市深入貫徹落實國家關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的決策部署，持續推動信用分級分類監管在各行業領域落地見效，引導經營主體“知信、守信、用信”，切實發揮信用監管優化營商環境、助力經濟高質量發展的重要作用。棗莊市住房公積金管理中心、棗莊市發展改革委等17個部門機構創新開展跨部門“守信聯合激勵”，建立對住房公積金繳存企業實施“公積金信用+政務”“公積金信用+金融”的全方位信用守信激勵機制，積極推進“惠民公積金、服務暖人心”服務提升，擦亮“安居來棗公積金·棗辦好”服務品牌，助力企業高質量發展。目前，共有101家企業被評價為市住房公積金領域守信A+企業，獲得流動資金貸款47394萬元，其中20名A+繳存人獲得個人貸款2740.60萬元。

二、主要經驗做法

（一）創新制度建設，筑牢發展基礎。聚力探索棗莊市住房公積金信用體系評價建設和服務監管新模式，填補公積金制度信用評價體系建設政策依據的空白，為全市公積金工作高質量發展筑牢堅實基礎。印發《棗莊市住房公積金信用評價管理辦法》，明確劃分市住房公積金領域7個信用等級、開展信用評價工作的基本原則和基本方法，重點規定了住房公積金領域失信懲戒和多部門聯合懲戒的45條具體措施。印發《棗莊市住房公積金信用評價管理辦法 守信激勵工作實施細則》等政策文件，明確守信激勵基本原則、守信A和A+信用主體評價標準及135條守信激勵措施以及聯合激勵的工作機制等。

（二）匯聚數據合力，規范共享評價。持續推進信用管理標準化、數字化體系建設，建立數據共享機制，打破政銀企之間信用數據壁壘。按照《住建部信用信息基礎數據標準》和《信用信息系統技術標準》，建立市住房公積金領域信用管理標準，搭建信用管理數字化綜合平臺，實現數據“可用不可見”。建立了信用主體評價信息數據庫，篩選收錄繳存企業477家、繳存人8.4萬人，通過市住房公積金管理中心網站、“信用中國（棗莊）”網站公示信用評價A+企業101家；收到各金融機構激勵反饋信息42條，共同構建起全社會廣泛參與的聯合激勵機制。

（三）聚焦激勵帶動，各方共同支持。聚焦歸集、擴面、提取和依法行政難題，不斷完善信用評價體系建設，按照“以點帶面、循序漸進、優先扶持”的原則，選取部分繳存記錄良好的企業探索開展2022年度住房公積金信用試評價工作，101家企業被評價為住房公積金領域守信A+企業，涉及繳存職工26445人；近期又對全部住房公積金繳存企業開展了2022年度信用評價工作，共有384家企業被評價為住房公積金領域守信A+企業，占實繳單位總數的5.91%，初步評價出信用A+繳存職工60672人，占實繳職工總數的19.29%。其中，住建部門對4家住房公積金信用A+房地產企業給予了房地產行業AAA企業政策激勵；稅務部門將企業住房公積金信用納入企業納稅信用考核標準，與發展改革委、金融監管和住房公積金管理中心四部門聯合對全市1346個納稅信用AAA級企業進行表彰，并對其中的81家住房公積金信用A+企業給予稅務AAA政策激勵。2023年全市共有807個企業主動建立住房公積金制度，新增繳存職工24414人，新增月繳存額1770.04萬元。通過信用評價體系推出“系列政策+真金白銀”的資金扶持，讓繳存企業和繳存職工感受到了實實在在的政策紅利，增強企業主動建立住房公積金制度的積極性，激活優質繳存企業發展動能，助力企業高質量發展跑出“棗莊公積金的加速度”。

三、工作成效

2023年4月，棗莊市分別從政務領域、金融領域兩個維度出臺《對住房公積金領域守信企業及繳存人實施聯合激勵的措施》，共同構建起全社會廣泛參與的聯合激勵機制，極大程度提高了企業建繳、補繳公積金的內生動力。

（一）新增繳存人數增長趨勢明顯。2023年1～7月份累計新增繳存人數同比增長2.05%，實現首次正增長。2022年新開戶職工，私營企業占比53.78%。2023年1～3月份企業新增人數呈下降趨勢，月平均占比47%。自2023年4月份以來，私營企業新增人數均為上升趨勢，月平均占比60%。

（二）新增私營企業繳存單位增長趨勢顯著。2023年4月份以來，新增私營企業呈上升趨勢，且2023年5月份新增單位中私營企業占比首次突破80%。

（三）私營企業補繳單位數轉為上升趨勢。2023年3～5月，私營企業補繳數扭轉下降勢頭，開始上升趨勢。1～5月，雖私營企業補繳人數呈下降趨勢，但私營企業受“住房公積金制度信用評價體系”品牌工作影響，私營企業補繳占比逐漸增加。

（四）全省新增繳存人數排名穩中有升。2023年以來，棗莊市在全省新增繳存人數排名中保持良好上升趨勢，1～3月排名較為穩定，4月份以來，有較大提升，穩定在10名以內。

（來源：山東省棗莊市住房公積金管理中心、棗莊市發展改革委）