國企改革背景下火電企業財務管理轉型思考

陳艷青 國家電投集團江西電力有限公司景德鎮發電廠

引言

當前，我國經濟發展形勢正由高速增長階段向高質量發展階段轉變，在此背景下，國家加快推動構筑現代化市場體系，努力打造競爭有序的市場環境，為企業的發展提供了更多機遇與挑戰。國有企業作為國民支柱型產業，深化國企內部改革，推動財務管理轉型，在財務管理中加強黨的領導和黨的建設，健全以“管資本”為主的國資監管體制，適應市場更迭的現實需要，不斷提升自身核心競爭能力，創造更高的經濟效益，實現可持續發展的經營目標。

一、火電企業財務管理轉型的必然性

當前正處于我國經濟轉型的關鍵時期，為深化國有火電企業改革，引導企業創新驅動財務全面轉型，一定要順應市場改革需求?；痣娖髽I作為我國的基礎產業，在市場競爭中雖然占據一定優勢，但在走向市場化發展的過程中也面臨著諸多問題。在愈發開發的市場環境下，部分企業為擴大市場占有率，往往會采取不規范的手段與其他企業惡性競爭，造成了資產流失，不利于企業長期經營。隨著國家對能源企業重視加劇，火電企業迎來了新的發展機遇，掀起了一次全方位、全要素的經濟體制改革，為火電企業統籌內部資源配置，暢通資金內外部循環提供了有力參考。

（一）在市場經濟發展中面臨著更多挑戰

隨著我國市場經濟體制的逐步完善，企業應給予財務管理轉型充分關注，順應數字化時代發展背景，優化財務管理職能，提高財務管理成效，為企業的快速發展奠定良好基礎。對火電企業財務管理轉型中存在的問題持續優化，始終堅持以服務國家戰略為導向，以提高企業核心競爭力和增強核心功能為重點，堅定不移地跟隨黨中央部署，做強做優做大國有企業，切實發揮國有經濟主導作用，為構建新發展格局，推動高質量發展，推進中國式現代化作出更大貢獻?；痣娖髽I應摒棄傳統思維，順應經濟新常態格局，主動發展，積極應對激烈的市場競爭，要強化國企在能源領域的布局，把準方向，立足新時代新征程新使命重新定位，持續深化改革，發揮國有龍頭企業的支撐帶動作用，推動傳統產業數字化智能化綠色化轉型升級，為服務保障國家安全、能源安全提供強有力的支撐。

（二）對接考核體系新要求的必然選擇

改革開放以來，國家高度重視國內經濟建設工作，先后出臺了關于國有企業改革的政策、意見，將企業財務管理作為國企改革的重點，在提升綜合效益的同時，為企業注入新的發展活力。國資委積極響應國家政府號召，基于火電企業發展現狀提出要繼續完善火電企業考核體系，鼓勵全體員工創優爭先?；痣娖髽I在財務轉型過程中，應制定月度考核目標、季度考核目標和年度考核目標，制定長遠的發展戰略，迎合“十四五”規劃發展方向，實現企業內部結構的優化調整，進一步鞏固實現降本增效、節能環保的傳統企業財務管理轉型目標。

（三）加快財務管理信息化建設的必然需要

火電企業轉型升級一定要以市場需求為導向，統籌分配企業現有資源，實現產銷一體化，對此，必須大力引進信息化技術，保障企業信息化基礎設施完備，為企業整體架構調整提供良好條件。財務信息化建設在火電企業轉型中具有重要作用，有利于企業實現內部資源整合、業務整合，可以幫助企業管理者較為全面地掌握企業當前經營情況，為未來業務展開決策提供一定參考。當前，火電企業內部還存在信息化建設等一系列問題，導致內部業務雜亂、資源分散、工作效率低下，影響了企業整體實力提升。為合理規避上述問題，要通過企業財務管理轉型為企業改革奠定良好基礎，實現國企的現代化建設，進一步提高資源分配效率，實現多種能源的優勢互補，共創資源共享平臺，進一步推動企業經濟效益穩定增長，帶來更大的社會影響力[1]。

（四）提升企業財務風險預控能力的必然需要

目前，國內市場經濟繁榮發展，由此帶來的一系列企業財務風險問題也愈發嚴峻。企業財務管理風險可分為外部風險和內部風險，具體來說，影響企業財務風險的外部風險要素包括政治環境、經濟環境、法律環境、金融市場環境等，這些因素是企業難以控制、預見和改變的，對企業經營發展、業務調整具有重要影響。例如，2021 年下半年國際原煤、天然氣等能源價格飛漲，火電企業原料存量不足，生產經營面對著極大壓力，面對著較大的財務風險。影響企業財務風險的內部風險同樣有多種因素，比如財務管理中黨的領導和黨組織建設還相對薄弱、員工隊伍業務能力參差不齊、企業組織架構不合理、財務管理信息化系統滯后等等。在經濟發展的新形勢下，火電企業必須高度關注國內外市場環境變化，同時還要做好自身內部結構的調整，這樣才能提高企業財務風險預防控制能力，助推企業長遠發展。

二、火電企業財務管理轉型的難點

（一）財務管理轉型信息化建設較為滯后

火電企業是國家重要的支柱型產業，在新形勢下要想提高財務管理水平，一定要順應信息化建設發展的新趨勢。目前，部分火電企業并未準確意識到信息化建設的重要作用，由于財務信息化基礎薄弱，軟件更新速度較為遲緩，在處理財務信息時工作進程比較緩慢，“信息孤島”問題也愈發突出，財務人員并不能快速接收到業務部門的信息，往往是業務已經展開之后，才上報財務部門進行會計核算，為財務風險埋下了隱患。另外，企業會計對新時期的各種財務軟件了解不到位，在信息軟件建設的過程中，并沒有掌握核心關鍵技術，在處理財務工作時，工作效率低下，無法實現財務工作的精細化管理，增大了企業財務管理風險。

（二）未充分發揮全面預算管控職能

全面預算管理在火電企業財務管理轉型中發揮著重要作用，不僅關系著火電企業內部工作流程、架構、效率，而且影響著企業經營管理水平?；痣娖髽I屬于傳統型企業，目前部分企業對全面預算管理的問題并不重視，配套的預算編制制度、標準形式化嚴重，與企業經營現狀存在著極大不相符的情況，難以保證預算結果的準確性和可靠性。預算編制僅僅是圍繞既定工作流程展開，并未緊密結合火電企業發展戰略，各項資源分配不夠合理，資金利用率較低等問題突出，導致對企業重點發展領域關注不到位、傾斜不足，影響了企業整體經營效益的穩步提升。同時，預算績效管理評價制度尚不健全，并未與部門和個人績效考核激勵掛鉤，企業內部工作人員工作積極性不高，缺乏責任感，不利于企業長期經營發展目標的實現[2]。

（三）業務部門與財務部門融合程度不夠

目前，火電企業財務管理轉型過程中業務部門與財務部門的融合程度還不夠。主要表現為企業經營管理者并未合理分配兩個部門的工作，使其對業財融合的意義了解并不到位，在工作過程中，雙方長期存在理念上的矛盾。業務部門追求業務增長，希望企業持續擴大業務面，即便是在有一定財務風險的情況下，也要繼續擴大經營規模，希望實現經營利潤增加；財務部門相對保守，希望在成本可控的前提下，適度進行業務上的延伸，極力避免出現過多應收賬、應付賬。由于業務部門與財務部門的工作理念不同，在火電企業財務管理轉型的過程中，很難形成良好配合，影響了企業整體市場化改革戰略目標的貫徹落實。

三、火電企業財務管理轉型的對策

（一）完善公司財務管理模式

在中央企業改革行動部署中明確指出要加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，適應市場改革需求。從火電企業自身發展需求角度分析，隨著改革開放進程逐漸加快及市場化程度進一步加深，火電企業生產經營面臨著更大壓力，一方面，全球經濟一體化背景下，各國之間的交流合作逐漸加深，能源需求市場變動較大，各種不確定性風險增加；另一方面，國內外能源企業爭相改革轉型，導致市場競爭加劇。對此，企業必須強化自身風險防范意識，不斷完善公司財務管理模式，持續優化資本布局，深化科技、信息、生產、物流等環節改革，加快實現管理規范、投資規范，進一步提升企業綜合發展水平。

完善的公司財務管理模式，促進業財融合，推動財務信息化建設，需要公司全體人員打好配合，應統一火電企業的財務管理目標，打破財務部門與業務部門存在的信息屏障，做好火電資源的利用分配，全面降低企業運營成本?；痣娖髽I對財務管理轉型的重視程度直接影響著企業未來很長一段時間的經營狀況和業務展開情況，勢必要制定統一的財務管理轉型目標，加快信息化建設，打造資源共享平臺，做好業務上的管理，避免造成資金浪費和資源浪費，使得各個部門認真落實自己的工作職能，嚴謹細致地展開各項工作業務，從而實現企業的快速發展，提升企業核心競爭能力。

（二）持續深化財務精細化管理

當前正處于國有企業深化改革的重要階段，圍繞國之所需，要扎實推進，多措并舉優化國有經濟布局，加快建設現代產業體系。中國國企改革主題發生重大轉變，火電企業也應順應發展大勢，因時而動，著眼于當下企業改革中存在的問題重新定位，將科技創新放在重要位置，主動作為，聚焦戰略資源、戰略性新興產業、關鍵核心技術、關鍵基礎設施等領域。

當前火電企業面臨的內外環境發生了巨大變化，在復雜的市場競爭動態下，以煤炭為主的電力需求增速放緩，能源價格波動性較大，在國家倡議低碳環保經濟的新形勢下，火電企業與可再生清潔能源之間的競爭愈發激烈，電價呈現下行趨勢。對此，應持續深化財務精細化管理，從源頭上做好資金分配控制，借助大數據平臺統籌企業資源，盤活閑置資源，實現資源最大化利用，基于當前業務展開情況，繼續深耕，推動企業財務數字化轉型再升級，持續降低重大工程及項目的融資成本，在公開透明的財務管理模式下進行業務上的拓展，實現最優的成本管控[4]。

（三）多措并舉加強財務集中管控

加強財務集中管控能夠提高火電企業內部工作效率，有利于降低會計管理成本，提升企業內部控制水平。對此，可以從以下幾個方面展開相關工作：

第一，制定標準化的財務處理流程、核算標準，嚴格執行。編制合理的財務計劃，確定各項業務展開前后需要的資金，避免出現資金鏈斷裂，加強財務風險防控，滿足新時期企業財務管理提出的新要求。需要從核算型財務轉變為價值型財務，優化制度體系和管理流程，在積極開拓業務發展空間的同時，考慮企業當前的財務狀況，合理規避財務風險，提高財務管理水平，建立高水平的財務集中管控體系。

第二，加快完善會計集中核算、資金集中管理，提高財務風險預防能力。在業財融合的背景下，要利用好信息化財務管理平臺，真正實現“一本賬”，結合企業業務展開情況，做好財務核算工作，有效監督存量資產和新增投資收益，關注企業經營利潤、現金流，并及時編制財務報表。

第三，強化正向管控，實現產品多元化發展。傳統火電企業僅將電力作為唯一產品，在新發展形勢下，企業在輸出電力的同時還應積極擴大業務覆蓋范圍，實現資源的高效節能利用。除了供電業務，企業還應積極開拓供熱業務，利用發電產生的高溫氣體和精細煤灰的再利用為當地提供供熱服務，形成一個良性的資源循環利用系統。

第四，深入開展對標對表工作，與國內外一流火電企業和清潔能源企業進行對比，探索財務集中管控的優化措施。引入ABC 作業成本法并優化財務管理流程，將以往零散的、贅余的財務處理業務流程剔除，基于火電企業業務展開情況，做好全面預算管理和成本控制，提高財處理效率[5]。

第五，強化黨的領導，強化財務人員培訓機制。為順應新時期市場發展趨勢，火電企業財務轉型過程中應積極把握機遇，加強黨的領導、黨組織建設，強化人才意識，以財務發展戰略為導向，以人才短板為出發點，打造一支黨領導下的高水平的財務管理隊伍，以培養復合型財務人員為目標，不僅要掌握會計學、財務管理、經濟學等相關知識，還要具有一定的大數據意識、計算機操作技能，以提升財務處理綜合水平，推動火電企業良好發展。

（四）加快推進智慧化平臺建設

要想順應新時期市場發展大勢，火電企業一定要深入實施數字化轉型行動計劃，繼續推動5G、大數據技術、人工智能及物聯網等技術的深度融合，賦能應用。從電力行業整體發展趨勢來看，電力生產消費將持續增長，雖然國家當前非常鼓勵可再生能源發電行業，但是火電的支撐地位仍然不可代替?；诖?，要加快推進智慧化平臺建設，結合火電企業未來發展方向，建立健全互聯網平臺，持續完善ERP 系統，做好財務管理工作，提升企業財務風險預警能力，做好信息安全維護，有效保障各項業務高效展開，實現經濟效益的整體提升，強化國有企業競爭力和國有經濟控制力。

結語

深化國有火電企業財務管理轉型工作，是基于當前市場發展格局的必然選擇，能夠從總體上提升國有企業的競爭力和影響力，確保企業煥發新的生機。針對當前火電企業財務管理存在的問題，應根據企業未來規劃發展方向，繼續更新財務管理理念，持續優化企業戰略轉型，完善企業治理架構，全面引進信息化技術，打造智能化的財務管理平臺，優化財務管理流程，加強人才教育培養，以提升企業整體實力，推動企業實現可持續的發展。