在加入AUKUS問題上，新西蘭的態度正發生松動

方曉志國防科技大學副教授

新西蘭是南太平洋地區重要國家，自20世紀80年代以來一直奉行無核化政策，然而這種政策近期正在發生微妙變化。2月1日，新西蘭與澳大利亞在墨爾本舉行聯合政府上臺以來首次外長與防長“2+2”會談。新西蘭外長彼得斯在會談后表示，將尋求與澳建立更緊密的防務關系，并考慮加入“美英澳三邊安全伙伴關系”（AUKUS）。這標志著有關新西蘭加入AUKUS的討論已經正式提上了日程。

2021年，美英澳依據三方安全協議成立AUKUS，這是以美國為主導的雙邊和多邊軍事聯盟中的核心組織。相較于美西方其他形形色色的軍事集團，AUKUS的整體規模較小，成員基本上是美國親密盟友，而且有著具體的發展目標，就是幫助成員國發展具有戰略意義的核武裝備與打擊平臺，同時積極推動三國技術互享，共同發展遠程打擊能力。

隨著亞太安全形勢的不斷發展，AUKUS開始不滿足于三國規模，將目光投向更多國家，積極進行擴員。2022年12月，澳大利亞和日本舉行外長與防長“2+2”會談，澳防長馬爾斯表示，希望日本加入AUKUS。2023年2月，英國議會下院防務委員會表示，將探討把AUKUS擴展到印度。2023年7月，美國國務卿布林肯在訪問南太平洋地區國家期間，多次向新西蘭發出邀請，表示新西蘭作為“五眼聯盟”的一員，可以在任何“它認為適當的時候”加入AUKUS，并以共享武器開發和采購項目作為條件進行拉攏。

這些做法的目的都是希望以“3+1”“3+2”乃至“3+N”的方式，擴大AUKUS成員數量，使之越來越陣營化、集團化。

新西蘭雖與美國、澳大利亞同屬“五眼聯盟”，但對加入AUKUS 一直保持謹慎，主要原因是該國長期奉行無核化政策。事實上，早在1951年新西蘭就同澳美簽訂了《澳新美安全條約》，但正是因為其堅決要求推動核裁軍，拒絕攜帶有核武器的美國軍艦造訪，并制訂了《新西蘭無核區、裁軍和軍備控制法案》，才導致美澳新三國同盟體系破裂。此后，新西蘭又和南太平洋國家又共同簽署《南太平洋無核區條約》，明令禁止任何國家的核潛艇進入新西蘭領海，旗幟鮮明地表達了反核立場。

AUKUS成立后，新西蘭認為由于其合作內容主要是美英向澳大利亞提供核潛艇技術，助澳組建核潛艇編隊，不僅嚴重損害國際核不擴散機制，更違背《南太平洋無核區條約》精神，帶來核潛艇軍備競賽、導彈技術擴散等諸多隱患和危害，給亞太地區乃至全球籠罩上難以磨滅的“核擴散陰影”，因此一直持抵觸態度。在AUKUS成立伊始，新西蘭總理阿德恩就發表聲明強調，新禁止核潛艇進入本國水域的立場沒有任何改變。

但是，隨著近年地區安全形勢和新國內政治局勢的不斷變化，特別是2023年大選后，新西蘭政府對AUKUS的態度開始逐漸發生改變。2023年3月，新西蘭防長利特爾表示，新正在考慮與AUKUS進行合作，共同發展人工智能和網絡戰等先進技術能力，但合作內容不會涉及有關核技術的部分。利特爾的表態被輿論視為新立場松動的開端。2023年8月，新西蘭發布首份國家安全戰略文件，其中再次強調了美國在新西蘭對外防務合作中的重要地位以及澳大利亞的緊密盟友地位，表示將通過區域合作，彌補本國的戰略縱深缺失，提高多方面戰略能力，試圖為新加入AUKUS提供政策依據。2023年12月，新西蘭新任總理拉克森在訪澳時宣稱，將考慮研究加入AUKUS的利弊以及可能參與新技術合作的機會，聲稱只要不涉及核潛艇事宜，并不排除加入AUKUS的可能。

將來一旦新西蘭加入AUKUS，必將會形成不良的國際示范效應，不僅進一步加劇地區軍備競賽和地緣對抗，也會破壞亞太乃至全球的和平穩定。不過，由于受到AUKUS機制關于核合作的主體內容以及自身無核化政策等因素制約，新西蘭對加入AUKUS仍顧慮重重。從目前新西蘭政府的外交戰略來看，沒有跡象表明其核政策會發生變化，其對AUKUS可能帶來的核擴散風險仍保持警覺。在此次“2+2”會談中，新西蘭重申將繼續支持太平洋地區無核化，“不準備妥協或改變我們的無核立場”，同時明確表示只就參與AUKUS的“第二支柱”進行討論，即合作范圍僅局限于人工智能、量子技術、高超音速技術及電子戰等新興技術領域，不涉及有關核技術的部分。新西蘭長期奉行的獨立外交政策也決定了其反對加入任何帶有對抗色彩的地區集體安全組織的態度。