筑“巢”暖“新”加強新就業群體黨建工作

貴州省遵義市紅花崗區黨員教育中心

習近平總書記曾親切地把“快遞小哥”稱為“勤勞的小蜜蜂”，強調要“做好新就業群體的思想引導和凝聚服務工作”。黨的二十大報告對“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設”提出明確要求。近年來，在我國經濟發展轉方式、調結構、提質量、增效益的背景下，以平臺經濟為代表的新業態蓬勃發展，聚集了包括網約車司機、外賣送餐員、快遞員等在內的大量新就業群體，成為基層黨的建設的重要陣地。

作為國家大數據（貴州）綜合試驗區的重點區域，遵義市紅花崗區新業態新經濟發展迅速，現已入駐快遞物流、外賣配送、互聯網企業、貨運企業及第三方合作企業等420多家，新就業群體人數近7200名。新就業群體具有覆蓋廣泛、工作方式靈活、高度分散、流動性強、組織化程度低等典型特點，如何進一步加強黨的組織覆蓋和工作覆蓋，從而更好地把他們團結起來、組織起來、凝聚起來、動員起來，進一步增強黨在新就業群體中的號召力、凝聚力、影響力，充分發揮黨建引領行業高質量發展作用，是我們在推進基層黨建工作過程中需要破解的全新課題。

一、主要做法

紅花崗區聚焦新就業群體黨建工作面臨的問題靶向發力，深入實施“紅蜂巢”計劃，堅持在組織覆蓋強引領、賦能關愛拓新路、發揮作用樹形象上出實招見實效，為新就業群體筑起溫暖的“家”，讓他們在思想上信賴組織、情感上認同組織、行動上跟隨組織，始終凝聚在黨旗下。

1.搭格建“巢”，有形有效抓覆蓋

健全上下貫通、執行有力的組織體系是加強新就業群體黨建工作的基礎。紅花崗區實施“黨員找組織、組織找黨員，黨員晉星、支部晉級，提升黨組織政治功能和服務功能”的“雙找雙晉雙提升”活動，通過數據比對、電話核實、走訪入戶等方式動態摸排，把黨員“小哥”找出來、身份亮出來，一大批新就業群體黨員找到了黨組織。采取行業聯建、區域共建、派駐幫建等形式，成立快遞物流、交通運輸等行業黨委，推動實現重要業務板塊、區域總部、二級公司黨組織應建快建盡建。探索開展“契約化”共建，推動新業態企業及其所在社區與郵政、交通、市場監管等成員單位簽署黨建聯盟合作框架協議，堅持組織聯建、陣地聯用、活動聯辦、服務聯抓、問題聯解，全面構建起“區委統一領導、組織部門牽頭抓總、‘兩新工委統籌調度、主管部門各負其責、街道社區網格管理”的新就業群體黨建工作體系。選派黨員干部擔任“紅色護航專員”，實行“1名黨組織班子成員聯系1個基層黨組織、指導1個示范培育點、領辦1個調研課題”的幫帶機制?！凹t色護航專員”結合幫帶對象實際情況，通過調研督導、談心談話、列席活動等方式，引導黨員學習討論、交流思想。通過“內部選、上級派、外部聘”等方式，配齊配強新就業群體黨組織領頭人，對專職黨務工作者進行全員輪訓，切實提升黨務干部工作能力。

在“紅蜂巢”計劃引領下，以“紅色港灣”“騎手之家”為代表的黨組織在新就業群體中有形有效覆蓋不斷加強，越來越多的新就業群體感受到黨組織就在身邊，“有困難第一時間找到黨組織”正成為廣泛共識。

2.圈粉引“蜂”，組織關愛傳溫暖

暖人心才能筑同心，加強新就業群體黨建工作，關鍵在于讓這一群體切實感受到黨的溫暖。紅花崗區堅持政治功能、組織功能和服務功能緊密結合，圍繞15分鐘“網格黨建服務圈”建設，整合街道社區黨群服務中心和綜合執法崗亭等存量資源，矩陣式、集約化打造嵌入型服務窗口、便捷型歇腳點、標準型服務站、綜合型服務中心4類暖“蜂”驛站約250個，并通過“兩微一端”發布VR全景“紅色地圖”，實現一圖導航、一鍵到“家”。積極聯合工青婦、人社、住建等成員單位力量，開展“四季暖‘蜂”活動，集成提供理論學習、技能提升、權益保障等13類26項個性化服務。對準需求、精準服務，健全“新就業群體黨支部—行業黨委—主管部門”訴求收集應答機制，采取走訪調研、召開座談會、微信工作群交流等方式常態化收集意見建議。及時幫助新就業群體解決子女就學、社保辦理、住房租賃等急難愁盼問題，為新就業群體解決后顧之憂。一名外賣送餐員在子女上學問題得以解決后說道：“特別感動，黨組織的關心讓我在外接單更加安心了?！薄拔蚁爰尤朦h組織，繼續為社區和群眾做點事”，成為許多外賣送餐員的美好愿望。紅花崗區逐步完善新就業群體培優入黨機制，吸引帶動40余名優秀貨車司機、快遞員、外賣送餐員主動遞交入黨申請書。實施“雙培養”行動，把新就業群體中的黨員培養成業務骨干、把業務骨干培養成黨員。推廣“初心720”機制，在每月7日20時，采取視頻直播、在線互動等形式，將教育管理、關心關愛、示范引領搬上“指尖”，推動黨的創新理論、路線方針政策進企業、進平臺、進網點，為新就業群體筑起“云上之家”。

在紅花崗區“司機之家”，愛心自助廚房、24小時自助超市、清潔綜合服務區等一應俱全，能吃上熱乎飯、洗上熱水澡，學習、休息、維權等可以一站式解決，新就業群體收獲了實實在在的幸福感。近年來，紅花崗區通過務實管用、靈活多樣的“引‘蜂禮包”，不斷增強新就業群體的歸屬感、認同感。

3.聚“蜂”匯力，先鋒模范走前列

新就業群體具有一線流動、走街串巷、熟悉社情民意的天然優勢，如何增強融入感、激發新活力，是推進新就業群體黨建工作的重要內容。紅花崗區統籌各類資源，把新就業群體的特點與基層治理的現實需求緊密結合，推動新就業群體發揮優勢、貢獻力量，助力社區治理與城市發展。進一步健全參與機制，深化“網格吹哨我報到”專項行動，建立“社區報到、參與服務、獲取積分、引導激勵”的閉環運行機制，積極發動新就業群體參與網格治理工作。組建“小巷紅管家”“紅城小蜜蜂”等志愿服務隊19支，鼓勵新就業群體通過“平安巡”“隨時報”等方式隨時隨地收集、上報市容市貌、公共設施、園林綠化等方面問題。實施“流動網格員”配送服務區域“劃區定崗”制度，在商務樓宇、消費商圈、小區崗亭等新就業群體聚集地設置“流動站點”，引導其爭做民情信息收集員、食品安全監督員、文明勸導示范員、平安建設協管員、公益行動服務員、公共設施巡查員，為新就業群體在網格治理、志愿服務、文明宣傳等工作中創造更多價值、貢獻更大力量搭建平臺。開展“護航高考”“先鋒班組”“星級配送路線”等系列示范爭創活動，有效激發參與熱情。在綜合考慮志愿積分、工作表現、群眾滿意度等基礎上，舉行“最美小哥”“年度紅蜜蜂”“雷鋒車隊”等評選活動，推動評選結果與企業職務晉升有效掛鉤，先后培育出一批貴州省“最美勞動者”。新就業群體的職業榮譽感、組織歸屬感、社會責任感明顯增強，其服務社會的內生動力不斷積聚。

在紅花崗區，外賣員擔任“流動網格員”為居家老人義務送餐、代辦事項，網約車司機“隨手拍”助力社區治理，越來越多的新就業群體參與到基層治理的方方面面。2023年12月，紅花崗區2023年紅城“最美司機”“最美騎手”表揚會召開，為26名獲表揚人員頒發了證書和獎金。

二、經驗啟示

紅花崗區新業態發展實踐表明，抓好新就業群體黨建工作要守正創新、實事求是，不斷探索有溫度、有活力的工作路徑，把新就業群體緊緊團結在黨組織的周圍。

把握“新”特點，做實“兩個覆蓋”。面對新就業群體呈現的新特點以及隨之而來的新情況、新問題，做好新就業群體黨建工作必須著眼特點加強前瞻性思考，推動組織覆蓋、工作覆蓋落實落地。要緊盯形勢變化、打破僵化思維、更新工作理念、發揮集成優勢，在先行先試中推進新就業群體黨建工作體制機制與組織設置創新。要充分利用大數據、云計算技術，借助數字技術擴大組織嵌入和工作嵌入，做到黨組織應建盡建。要創新教育管理方式，突出數字賦能，從新就業群體生活工作特點及興趣愛好等實際出發，創新學習形式與內容。要注重新就業群體黨組織書記、黨務工作者等骨干隊伍建設，持續建強基層黨建工作隊伍。

聚焦“新”需求，做實關心關愛。要不斷增強獲得感，進一步建立、完善廣覆蓋、多層次、實用化的服務陣地體系，為新就業群體筑牢“避風港”。要有效提升融入感，統籌各方資源，堅持“條塊結合、上下聯動”，按照小切口、辦實事、解難題的思路，著力解決一批新就業群體急難愁盼問題。要建立常態化意見征求機制，深入開展調查研究，走進新業態企業、走近新就業群體聽真話、察真情、辦實事。要立足長遠，為新就業群體提供職業規劃、教育培訓、權益保障等服務，為新就業群體職業發展搭橋鋪路。

展現“新”風采，匯聚發展動能。推進新就業群體黨建工作創新，重中之重是要將新就業群體的優勢與基層社會治理的現實需求有效結合，將這一群體有效組織起來、真正發動起來，使其成為助力發展的重要力量。要積極搭建新就業群體發揮作用的平臺，完善長效體制機制，逐步帶動新就業群體有序參與基層治理。要開展創先爭優、典型評選等活動，以評優選先實現激勵驅動，進一步激發其主動性、積極性。要發揮黨員模范帶頭作用，以正向激勵不斷增強新就業群體的職業榮譽感、組織歸屬感、社會責任感?！?/p>

（執筆：嚴成江、楊漢秋）

（責任編輯：趙瑞熙）