水利國企在新一輪國企改革深化提升行動中提質增效的路徑探究

宋 峰

（中水淮河規劃設計研究有限公司，安徽 合肥 230000）

2023 年7 月，全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議召開，會議要求以服務國家戰略為導向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，扎實推進國企改革深化提升行動。水利國有企業如何在新一輪國企改革深化提升行動中提高核心競爭力、增強核心功能和增加經濟效益，值得深入探究。

1 新一輪國企改革深化提升的重點

按照中央的部署，新一輪國企改革深化提升重點包括：一是優化結構，突出主業，發展壯大新興產業，強化科技創新和成果轉化應用，更好地服務實現高水平科技自立自強，更好地服務于現代化產業體系。二是強化布局，保障安全，在能源、資源、糧食等重點領域，更好地服務保障國家安全。三是完善黨領導國企的體制機制，落實全面從嚴治黨要求，以釘釘子精神抓好黨的領導和黨的建設。新一輪國企改革深化提升，更加強調國企在重點領域的保障，在國家戰略安全方面的支撐，在科技創新領域的自立自強。

2 近十年來國企改革的推進和深化情況

從2013 年11 月到2023 年7 月，國有企業改革有效解決了一批沒有解決的問題，有力破解了一批體制機制障礙，在許多重要領域和關鍵環節實現系統性重塑、整體性重構，也是中國特色現代企業制度逐步走向成熟的十年，這十年的國企改革主要以三個重要文件的印發為標志。

一是2013 年11 月發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，在積極發展混合所有制經濟和完善現代企業制度等方面作出了全面系統的部署，強調鞏固和發展公有制經濟，發揮國有經濟主導作用，毫不動搖堅持公有制主體地位，不斷增強國企的影響力和國企控制力。

二是中共中央、國務院在2015 年8 月印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》，全面提出了新時期國企改革的目標任務和重大舉措，要求分類推進國有企業改革，健全國有資產管理體制、防止國有資產流失、加強黨對國有企業的領導以及改革的總體要求等，是國企改革的頂層設計。

三是2020 年6 月中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《國企改革三年行動方案（2020—2022 年）》，要求把國有資本和國有企業做強做優做大，使中國特色現代企業制度更加成熟和定型，在國資監管體制建設、國有企業活力和效率、國有經濟布局優化和結構調整等方面取得明顯成效，國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力得到增強，該方案是國企改革的施工圖。

上面三個文件，整體內容是一脈相承的，但改革的內容是層層遞進、不斷深化的，改革的成果也是豐碩的，效益提升，資產規模躍升，大大增強了我國的經濟實力。

3 水利國企在新一輪國企改革深化提升行動中提質增效的路徑

2013 年以來，水利國有企業按照深化國企改革的要求，層層推進水利國企改革，在戰略定位、產業布局、資產規模、盈利能力和監管模式等方面都取得了較大成績。面對新一輪國有企業深化提升行動，水利國有企業應以增強核心功能和提高核心競爭力為重點，增強科技創新能力，持續加強黨的領導，實現水利國企提質增效。

3.1 進一步提高科技創新能力，增強企業發展新動能

水利國有企業要緊跟科技發展前沿，增加企業研發投入，積極布局新賽道，打造科技引領的新興業務，帶動產業發展，不斷提升重大科技項目承接能力。一要以水利高質量發展六條實施路徑為導向開展科技研發，組織實施水利規劃、勘察設計、施工技術等領域的關鍵技術研發，進一步提升企業核心競爭力，持續增強企業發展新動能。二要建立水利國有企業和高校深化合作協同創新機制。積極申報和承擔國家、水利部等相關重大科技任務，推動產學研協同，建設科創中心、重點實驗室等，提高研發能力和科技創新能力。三要激發人才創新活力。完善和細化水利國企科技成果轉化制度，形成合理的、具有較強激勵作用的收益分配機制；完善人才培養機制，培養科技領軍人才、青年科技人才和高技能人才，把人才的創新創造潛能激發出來。

3.2 進一步優化產業布局，打造企業發展新優勢

一要聚焦水利高質量發展，以六條實施路徑為重點，將非主責主業的產業，向防洪保安、水網建設、生態恢復、智慧水利等水利優勢業務轉變，全面優化產業布局和體系升級。二要積極培育新興產業。加大信息技術、人工智能、新材料的技術應用，強化水資源、水環境、水生態和水安全的產業布局。三要以市場化方式打造水利投融資平臺?？梢酝ㄟ^組建國有資本投資運行公司，提高水利國有企業投融資能力，培育和推動水利國有企業增資擴股，上市融資，提高企業競爭力。

3.3 進一步加強企業治理，健全企業監管新機制

以進一步加強資本監管和促進改革深化為重點，打造現代水利新國企。一要強化出資人服務意識，提供高層次、全方位的服務，促進水利國有企業高效發展。建設水利國資監管智能平臺，實現重要數據和經營信息的數據庫，做到數據統一管理、適時歸集和穿透查詢，提升監管服務能力。二要完善和提升現代公司治理能力。配備高素質的董監高隊伍，更大力度落實管理層競爭上崗、不勝任退出制度。構建完善全員新型經營責任制，健全規范有序的收入分配機制，推動中長期激勵擴面提質。三要發展和安全兩手抓，深入推進企業合規化建設，強化資產負債率剛性約束，強化底線思維，全面推動業務規范化建設，加快打造安全、高效、現代的新企業。

3.4 進一步突出黨建引領，推動黨建與發展深度融合

始終堅持黨的全面領導，為水利國有企業改革發展提供堅強政治保證。一要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂。進一步強化黨的創新理論武裝，落實意識形態工作責任制，學深悟透用實立場觀點方法，凝聚力量和謀劃發展，并促進改革。二要推動黨建與企業治理深度融合。深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，對標新時代黨建工作總要求，把提高企業效益、增強企業實力，作為水利國有企業黨組織工作的出發點、落腳點；探索以高質量黨建體系為引領，使企業生產、經營和管理工作與黨建工作同頻共振和互融互促。

4 結語

新一輪國企改革深化提升是落實黨的二十大關于深化國企改革戰略部署的重要舉措。隨著我國開啟全面建設社會主義現代化強國的新征程，國有企業將要承擔更大的歷史使命，面臨更為艱巨的挑戰。水利國企應緊緊把握新一輪國企改革深化提升行動的主旨與核心，以科技創新引領產業升級，以數智賦能煥發產業新機，不斷提質增效，為推動新一輪國企改革深化提升行動、水利高質量發展貢獻力量