馬克思人民主權思想的理論建構及其當代價值

鄧多文 李思佳

摘 要：馬克思針對19世紀資本主義國家民主實踐的虛偽本質、人民對權利的深切渴求等現實情況，在批判吸收近代資產階級學者的主權理論及結合無產階級革命運動的基礎上，深入闡釋實現人民主權的政治理念、制度體系與實踐方略，在既有主權理論基礎上探索出真正屬于人民的主權理論。馬克思人民主權思想為辯證認識西方主權理論提供思想源泉，為習近平新時代中國特色社會主義民主政治理論與實踐創新給予理論指南，為當代中國加強人民當家作主的制度保障、人民權利得到更健全的法律保障賦予發展動力。

關鍵詞：馬克思人民主權思想;西方主權理論;中國特色社會主義民主政治

基金項目：重慶市高等教育教學改革研究項目“習近平法治思想貫穿融入高校思政課教學的‘五·五·五實踐機制研究”（223240）;2021年度高校思想政治理論課教師研究專項一般項目“外語院校思政課程與課程思政協同育人模式研究——以《習近平談治國理政》多語種版本‘三進模式試點探索為例”（21JDSZK116）。

[中圖分類號] A81 [文章編號] 1673-0186（2024）002-0055-013

[文獻標識碼] A? ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2024.002.005

馬克思人民主權思想建基于理論和實踐的探索過程。于馬克思而言，洛克、盧梭等近代資產階級學者的主權思想為其提供了豐富的理論給養，不斷深入無產階級革命運動為其提供了堅實的實踐基礎。馬克思對人民主權的思考一方面實現了對過往人民主權理論的超越，另一方面為后人提供了進行民主政治實踐的科學指導。

一、文獻回顧

就現有研究成果來看，學者關于馬克思人民主權思想的研究主要集中在四個方面：馬克思人民主權思想的理論淵源、發展歷程、主要內容和當代價值。

第一，關于馬克思人民主權思想的理論淵源研究。學者主要從兩個角度展開研究：第一種是追溯整個主權思想發展史，這一部分學者從古代西方的相關觀點開始梳理，認為古希臘、古羅馬及近代西方資本主義的人民主權學說都是馬克思人民主權思想的理論淵源[1]。第二種則是認為盧梭的人民主權理論是馬克思人民主權思想的直接理論來源[2]。

第二，關于馬克思人民主權思想的發展歷程研究。學者對這一問題的研究主要有兩種觀點：其一，兩階段論，如有的學者認為馬克思出于不同革命斗爭的需求、不同緣由，人民主權思想在資產階級民主革命時期和巴黎公社時期，先后兩次對其人民主權思想進行了改造[2]。其二，三階段論，如有的學者以馬克思青年時期、1848年歐洲革命和巴黎公社為界，將馬克思人民主權思想的發展歷程劃分為三個階段[3]。

第三，關于馬克思人民主權思想的主要內容研究。學者主要從以下幾方面進行分析：其一，人民主權的含義。學者從對內和對外主權[4]、人民主權或主權在民的關系等方面進行分析[1]。其二，實現人民主權的依靠力量。如有學者認為人民主權不是自然而然便有的，而是“只有通過人民同反動階級進行戰斗才能實現”[3]。其三，實現人民主權的政治制度和保障條件。學者從國家制度[4]、選舉權和罷免權[5]等方面進行闡述。

第四，關于馬克思人民主權思想的當代價值研究。有學者從發展社會主義民主政治的角度去討論馬克思人民主權思想的價值，認為這一思想的當代價值在于必須堅持共產黨的領導、必須堅持人民當家作主、必須加強制度建設[2]。有的學者則是從發展社會主義民主政治的角度出發闡述馬克思人民主權思想的意義[6]。

從現有研究來看，學者們從多個視角去研究馬克思人民主權思想的理論淵源、主要內容、實踐舉措、價值意義等內容，研究成果較為豐富。在往后的研究中，可以聚焦以下兩個方面：第一，深化馬克思人民主權思想的內在動因和現實考量研究。馬克思人民主權思想是特定時代條件下的產物，現有研究成果在研究這一思想時或側重于重大歷史事件或側重于主權理論發展史，沒有深入分析其與馬克思所處時代之間的聯系。第二，加強馬克思人民主權思想的當代價值研究。黨和國家的發展永遠離不開人民的支持，馬克思人民主權思想蘊含著重要的智慧和價值，是中國共產黨自成立以來進行民主實踐的源頭活水。

二、馬克思人民主權思想的形成發展

馬克思人民主權思想的形成得益于深厚的理論基礎，近代資產階級學者的主權理論為其提供了充分的理論養分。在批判繼承既有主權理論的基礎上，馬克思尋找到真正科學的、屬于人民的主權思想，實現了人民主權理論發展史上的第二次理論飛躍。

（一）馬克思人民主權思想的理論淵源

洛克的三權分立理論蘊含著人民主權的萌芽。他將一國權力分為立法權、執行權和對外權，其中僅立法權被定義為主權。最高立法權被交予議會，于是從表面看，主權的歸屬主體是議會。然而，權力的源頭仍是人民，議會的立法權來自人民的委托。與此同時，人民還擁有罷免或更換立法機關的最高權力，對議會的權力形成限制。

盧梭實現了人民主權理論發展史上的第一次飛躍，他以“公意”為基石首次提出主權歸屬于人民的理論?！肮庥肋h是穩固的、不變的而又純粹的”[7]133，同時它又是“永遠公正的，而且永遠以公共利益為依歸”[7]35。盧梭的人民主權理論有著鮮明的唯心主義色彩，但即便如此，他在民主基礎上推論出來的結論“成為現代民主主義、社會主義和無政府主義的出發點”[8]153是無法否認的。

受到盧梭與法國大革命的雙重影響，康德對盧梭的主權理論進行自由主義修正。理想與現實的截然不同使康德在談及純粹的理性理念時是最激進的改革家，而一旦觸及現實以及現實國家向理想國家過渡時他又變得小心翼翼且十分保守?？档卤Ｍ诟牧?，他不僅沒有突破盧梭人民主權理論中存在的桎梏，反而陷入新的囹圄中。

黑格爾一改盧梭、康德所持的主權在民的觀點，將人民主權置于君主主權之下。與主權歸屬于人民相比，黑格爾更傾向于將主權歸屬于君主。在他的眼中，所謂人民不過“就是不知道自己需要什么的那一部分人”[9]375，“只有人民對外完全獨立并組成自己的國家，才談得上人民的主權”[9]349。簡言之，黑格爾的政治立場不是人民立場，他甚至將人民稱為“群氓”，人民主權也是在極其有限的條件下要仰仗君主和政府的存在才能存在。

近代資產階級學者的主權理論是馬克思人民主權思想的理論給養，使馬克思在其基礎上進行批判、繼承和超越，從而建構起真正的人民主權理論。

馬克思正確把握“人民”概念，這是建構人民主權思想的重要理論基石。近代資產階級學者或是機械地理解何為“人民”，或是簡單粗暴地將人民和資產階級劃等號，抑或是如黑格爾那樣唯心地在抽象思辨理性中去把握人民，均不能真正把握“人民”的概念。不同于這些學者，馬克思的“人民”概念是現實的，也是具體的。盡管馬克思在不同階段對人民有不同的定義，但毋庸置疑，他始終從社會生產方式入手去把握人民的概念，認為人民是社會生產勞動的承擔者。在資本主義社會，從事勞動的只有無產階級，因此，人民只能是無產者、小農以及城市貧民。

馬克思突破權力制衡的桎梏，主張“議政合一”，這意味著人民能在最大程度上真實有效地行使權力。比起三權分立，馬克思更贊同將立法權和行政權集公社一身的“議政合一”原則?！白h政合一”并不意味著完全反對國家分權，而是希望國家的最高權力機關可以對其他權力機構起到制約作用，從而杜絕個人的專權行為，保證人民對國家官員實行最廣泛和有效的監督。如此一來，所有權力均為人民服務，所有代行人民權力的人都由人民選舉而產生，這就跳出了權力分立的框架，避免了權力分立的弊端，在最大程度上保證人民的權益。巴黎公社是一次建立無產階級政權的偉大實踐。在總結巴黎公社經驗時，馬克思指出，落實“議政合一”原則的公社，不僅僅是議會式的機構，它同時又是立法機關。人民親自參與到法律制定過程之中，又親自執行貫徹自身制定的法律，同時又能夠在一定條件下罷免選舉出來的代表，將直接民主和代議制的長處結合在一起，形成一種全新的制度設計。

馬克思找到實現人民主權的理想形態，即從無產階級的民主共和國過渡到共產主義社會。只有達到真正的自由才能實現人民主權，只有當人民可以自由地表達自身訴求時，才能真正參與到國家管理事務中，而這樣的自由，只有在共產主義社會中才能達到。無論是民主制、貴族制和國君制這三種國家制度，還是盧梭青睞的民主共和制，都不是真正的民主。唯有在共產主義社會形態下，國家與階級都已消滅，社會管理組織取代國家，人民獲得最終的解放和自由，才可以真正地行使權力，實現主權在民。當然，共產主義社會無法在短期內實現，因此無產階級在奪取資產階級政權后需要進一步利用資產階級的民主共和制，將資產階級的內容改造為無產階級的內容，從而向共產主義社會過渡。

（二）馬克思人民主權思想的現實基礎

資產階級的民主實踐具有虛偽性。當資產階級作為新興階級擔負著反抗封建地主和貴族的任務時，他們對民主擁有強烈的渴求，隨著新興資產階級推翻封建專制制度的統治，他們會借助民主政治鞏固自身統治和資本主義生產關系。但是隨著資產階級的革命性逐漸消失，民主政治與資產階級利益訴求之間的矛盾日漸凸顯。民主政治要求的是維護絕大多數人的權利，但是資產階級想要實現的卻是逐利目的。

資產階級民主實踐的虛偽性，一方面，在于他們刻意將逐利目的掩蓋在民主要求之下，甚至謊稱資產階級構建起來的一系列制度和機制就是真正民主的。另一方面，在于資產階級賦予資產階級政治文明以完備的形式，并以此掩蓋內容上的虛偽性。當資產階級確立其統治后，他們從政治制度和法律層面確立一系列諸如民主、平等、自由等相較于封建社會而言在一定程度上保障人民權益的價值追求。政治家們孜孜不倦地追求著形式上的完備性，在這種形式的完備性之下，隱藏著的正是內容上的虛偽性。

人民群眾對主權的渴求日益強烈。為了維護統治，統治階級不但會在經濟、政治等方面對人民群眾進行剝削和壓迫，也會在精神上給人民戴上枷鎖。宗教以及維護統治階級利益的一系列思想、觀點被灌輸給人民群眾。這使得人民無法認識到自身的力量，無法意識要到去捍衛屬于自身的權益。盡管人民會經歷一段看不到自身力量的階段，但是“隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[10]，主權終將屬于人民。人民群眾不斷壯大的過程也是其不斷覺醒的過程，人民開始有意識地組織起來為自身利益斗爭。盡管這種斗爭在初期是零散的、無組織的，但這是最終走向勝利的必經階段。隨著革命運動的深入，人民要求變革不合理的制度以維護自身利益和發展需要的渴求會越來越強烈。為此，人民群眾必然會要求建立民主制度，必然會要求確立人民主權。

歐洲工人運動進入發展高潮階段。19世紀上半葉，法、英、德三國相繼開展獨立政治運動，其主要表現為三大工人運動。法國在法國大革命后經歷數次政權更迭，在推翻封建勢力、反對波旁王朝復辟的過程中，工人階級發揮出重要作用。英國工人在工人協會的帶領下草擬《人民憲章》，其中提出的要求涉及居民平等的代表權、普選權、取消財產資格的限制等，體現出英國工人階級從一開始就有較高的政治覺悟。德國工人爆發起義后發出反對私有制的呼聲，痛斥資本家的殘酷剝削，繼英、法兩國無產階級之后，德國無產階級也走上了歷史舞臺。

三大工人運動見證了歐洲無產階級政治覺醒的過程，這讓馬克思看到工人對政治權利的渴求，這對其主權思想的形成奠定了一定的實踐基礎。一方面，工人運動反映出資產階級和無產階級間越來越尖銳的矛盾，在這樣的情況下，無產階級于經濟和政治上受到雙重壓迫，獲取政治權利是無產階級生存下去的客觀需求，也是為何要將主權歸屬于人民的原因之一。另一方面，三大工人運動雖然都以失敗告終，但毋庸置疑的是，它們已經展現出無產階級強大的力量，這使馬克思堅信無產階級將會是推翻資產階級、實現人民主權的主要力量。

（三）馬克思人民主權思想的發展歷程

馬克思人民主權思想萌芽于馬克思撰寫博士論文階段。對主權的研究首先從關注自由問題開始，撰寫博士論文期間，“馬克思批評德謨克利特嚴格的決定論，并在結論中支持伊壁鳩魯關于自由的觀點——人的意識可以改變自己的環境”[11]。自由被得以關注和強調，在新書報檢查令一事中，自由具體表現為人民的出版自由，“哪里還存在出版自由，它就剝奪這種自由”[12]。如果一個國家的人民失去最基本的權利，那么就不可能對國家擁有主權。同樣的，如果一國人民失去主權，那就無法享受一般權利。馬克思看到在當時的政治制度下不可能實現真正的自由，于是企圖尋找一種新的政治制度，想通過“真正的民主制”實現人民主權。這是他從政治制度層面考慮如何實現人民自由的初步嘗試，也是實現人民主權制度設計的初步構想。

馬克思人民主權思想的形成始于“兩個轉變”的完成，在這一階段，“靠誰實現人民主權”的問題逐漸明晰。政治解放并不是“一般人的解放的最后形式”[13]175，這種解放雖然讓人們在政治層面實現平等，但是在經濟層面卻沒有任何改變，人與人之間、人和類本質之間的異化依舊存在。當時的德國在政治哲學上是進步的，但是在實踐上卻裹足不前，那么德國是否能在實踐上達到與理論一致的高度？又由誰來推動這些實踐？答案是“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀;但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量”[13]207，能推動這一實踐的則是被鎖鏈束縛著的無產階級。無產階級作為受壓迫最深、革命性最徹底的階級，爭取真正的人民主權這一任務，只能由無產階級這一“放射出人類崇高精神之光”[14]的群體完成。

馬克思人民主權思想的豐富發展離不開革命實踐。資產階級的革命只會保留資產階級的政府，資產階級的議會只會是用以維護資產階級主導的社會秩序的工具，資產階級的普選只會暴露階級之間、人之間的矛盾。與此相反，“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主”[15]，通過無產階級革命推翻資產階級統治、建立無產階級民主，是實現人民主權的基本前提。巴黎公社作為第一個真正意義上的無產階級政權，實現了主權屬于人民，是無產階級革命的偉大成就。巴黎公社為馬克思人民主權思想的制度設計提供了現實樣本，如何在政治、經濟、文化等多方面構建用以保障人民主權的制度體系，馬克思在總結巴黎公社經驗的過程中有了更清晰、更全面的認知。

三、馬克思人民主權思想的主要內容

馬克思人民主權思想具有豐富的內容。在參與無產階級革命實踐中，馬克思圍繞歸屬主體、前提條件、依靠力量闡述了關于實現人民主權的政治理念。同時，以巴黎公社為樣本，馬克思進一步分析了實現人民主權的各方面制度和具體措施。

（一）實現人民主權的政治理念

明確主權的歸屬主體為人民，是實現人民主權最基本、最首要的問題。主權歸屬問題事關國家性質，馬克思在充分審視以往的論說以及對“人民”概念框定的前提下，對“人民”概念的闡述從批判神開始，即通過批判神學、宗教奠定人民主權的基礎。宗教中的某些教義同樣主張人人平等，但這種平等以神權為基礎，并沒有改變它始終為統治階級服務的本質。黑格爾不僅沒有實現批判神權的目的，反而為其做了辯護，他將國家看作行進的神，將主權置于“思辨神”的窠臼之中。在馬克思看來，無論黑格爾如何談論人民主權、人民主權和君主主權的統一，都無法否認所謂的統一僅僅局限在思辨神學之下的國家中。因此，馬克思將主權從宗教神學的桎梏中解救出來重新歸還給人民，從社會生產方式入手去把握人民的概念，為人民掌握國家權力的合理性奠定基調。

保證人民真正獲得自由。馬克思對自由問題的關注要早于對人民主權問題的關注，可以說，正是因為他注意到了人民的自由問題才會逐步關注到人民的主權問題。馬克思自小受到自由主義思潮的影響，這種思潮在博士論文中有所體現，他主張自由與現實世界相聯系的觀點。隨著實踐的深入，他開始注意到人民的自由，不再單純地從哲學的視角去討論自由問題，而是從現實出發，針對人民自由因普魯士政府而受到諸多限制的現象進行了批判。在《評普魯士最近的書報檢查令》中馬克思強調人民的出版自由和言論自由，在另外一篇時政評論文章《關于新聞出版自由和公布省等級會議辯論情況的辯論》中則強調自由是人的本質?？傊?，馬克思重視人民的自由，人民獲得真正的自由是實現人民主權過程中的重要一步。

依靠無產階級革命力量。與盧梭不同，馬克思堅信，唯有通過無產階級革命奪取資產階級政權并建立無產階級專政，才能實現人民主權。想要實現人民主權，靠政治上的改良是行不通的，必須依靠無產階級的革命力量實現無產階級專政，才能使其真正成為現實。之所以如此強調無產階級革命力量，原因在于：第一，必須依靠無產階級革命力量打碎舊國家機器。第二，唯有借助無產階級革命力量才能實現無產階級專政，而實現人民主權必然需要無產階級專政的建立。

（二）實現人民主權的制度體系

真正實現人民主權，關鍵在于建立合適的國家制度。無產階級究竟該選擇何種政權組織形式以實現人民主權是，無產階級革命過程中需要解決的重要問題。馬克思對君主制進行尖銳的批判，“在民主制中，國家制度本身只表現為一種規定，即人民的自我規定。在君主制中是國家制度的人民;在民主制中則是人民的國家制度”[13]39。作為兩個完全對立的概念，君主制代表主權在君，而民主制則代表主權在民。當然，主權在民并不意味著所有民主制都是可行的，能夠實現人民主權的民主制是“社會的民主制”[13]585，而非法國大革命式的民主制。

盧梭曾經認為建立一個民主共和國才是最好的。但是正如恩格斯所評價的那樣，“理性的國家、盧梭的社會契約論在實踐中表現為，而且也只能表現為資產階級的民主共和國”[16]392。在資產階級統治的范圍內，民主共和國僅僅是可選擇范圍內最好的政治形式，但并不能實現人民主權。當無產階級奪取政權后仍可以將民主共和國作為統治的現成形式，將資產階級的內容更新為無產階級的內容，于是，本質上是剝削的資產階級民主共和國，便變成了無產階級用以統治和改造社會的工具。無產階級的民主共和國既保留了共和國的形式，又賦予其真正的民主內容，馬克思稱之為“社會共和國”[17]。

真正的人民主權，除了在政治層面上建立無產階級專政以外，在經濟層面上也需要實現人民的解放?！吧a者的政治統治不能與他們永久不變的社會奴隸地位并存”[16]102，如果人民在經濟層面仍舊受奴役、受壓迫，那么，實現人民主權就是無稽之談。實現經濟上的解放與生產資料有密切關系，資產階級因占有生產資料和勞動產品的特權而造成異化勞動，對利益的無限欲望將市場推入無政府狀態，從而使人民無法從異化勞動和被剝削的地位中解脫出來。

巴黎公社剝奪剝奪者的生產資料，通過合作社的形式將勞動者解放出來，使每個公社成員都能擁有生產資料。巴黎公社完全改變了過往的異化社會關系，真正實現了與蒲魯東等人主張的小私有制完全不同的“個人所有制”，從而為實現人民主權提供了經濟層面上的保障。

巴黎公社在政治上實現真正的無產階級專政，在經濟上實行生產資料公有制度，在文化方面重視教育事業。一方面，推行政教分離，祛除宗教對教育的干擾。馬克思在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中談到必須要對宗教進行批判，宗教作為統治階級施加給人民的精神枷鎖，是統治階級的統治工具，這使得宗教與政治有千絲萬縷的關系。巴黎公社頒布政教分離的法令并大力發展教育事業，通過發展藝術、注重輿論宣傳工作、普及科學知識等措施，教授給公民必需的文化知識，使其可以擺脫宗教帶來的桎梏。

另一方面，實施免費教育。資產階級辦教育是為了更好地影響、控制人民，人民的覺醒勢必會妨礙資產階級滿足自己追求更多利益的需求，因此他們必須通過剝奪人民受教育的權利以保證自身可以更好地在最大程度上牟取利益。巴黎公社鏟除了舊教育對人民的束縛，主張人人均可接受教育，不但學習用品由政府免費發放，而且明文規定教師不能以任何借口向學生索要費用。

（三）實現人民主權的實踐方略

建立廉價政府，即建立一種“取消了兩個最大的開支項目，即常備軍和國家官吏”[18]的政府。在馬克思之前，洛克和亞當·斯密便已經提出要建立廉潔政府的主張，盡管資產階級學者早已提出這一主張，但是，在資產階級國家中廉潔政府不可能真正實現。一方面，為了維持資產階級國家的運轉，資產階級需要提供大量的財富，龐大的官僚機構和武裝力量均需要龐大的錢財。另一方面，生產力的迅速發展使得資本主義社會進入一個前所未有的繁榮階段，對財富的追求為徇私舞弊和盜竊提供了巨大的動力，因此，資本主義國家從根本上來看是無法建立廉潔政府的。

馬克思高度贊揚巴黎公社在建設“廉價政府”方面的成果。一方面，這種政府對政府公職人員進行設限，政府工作人員應當是人民的“勤務員”，他們由普選出來的人擔任，對選民負責且隨時可換。另一方面，“廉價政府”對公職人員的薪資也做出了規定，即無論是何種職位的公職人員都只能獲得與工人一樣的工資。這樣就否定了人們可以通過進入政府為自己牟利的道路，也能大大減少貪污腐敗等現象，從而在客觀上節約了政府運轉的成本。

民主選舉與民主監督相結合。巴黎公社通過普選制度有效保證國家和政府始終處于“公仆”角色，同時，公社又通過民主監督將官員置于人民的監督之下以防止權力濫用。被人民選出來的政府官員為人民的利益服務，這與社會契約論的權力轉移不同，主權仍在人民手中。這意味著人民可以隨時收回權力、罷免選舉出來的官員，而不是淪為被統治和剝削的對象。在保證人民可以選舉出真正為人民利益服務的官員基礎之上，進一步加強對官員的監督。

保證人民獲得普選權。代議制下人民只能通過議員參與到立法權中，這就與人民的渴求相矛盾。解決這個矛盾的關鍵不在于去討論究竟是該讓議員去參與到立法權中去還是讓全體人民都參與到其中，而在于使人民獲得普選權。需要明確的一點是馬克思提倡的普選和資產階級宣揚的普選完全是兩回事，普選不是為了去討論由哪些人去代表、壓迫人民，而是為了服務公社中的人民。要改變資產階級的統治模式，關鍵不在于要如何廢除或者改變代議機構和選舉制，而是在于要將代議機構變成真正地代表人民利益的工作機構。

四、馬克思人民主權思想的當代價值

馬克思人民主權思想首先呈現為理論形態，在理論假設的基礎上落實到治國理政的實踐中。新中國一經成立就始終堅持人民主權，七十余年來，中國共產黨不斷推進保障人民主權的理論創新，不斷完善保障人民主權的法律法規，馬克思人民主權思想在其中具有至關重要的作用，為中國共產黨提供了理論基礎和理論指南。

（一）馬克思人民主權思想的理論價值

1.馬克思人民主權思想為辯證認識資產階級民主政治提供理論指南

縱觀人類社會發展歷程，資產階級民主政治理論具有一定的革命和進步作用。一方面，當資產階級作為推動歷史向前邁進的新興階級登上歷史舞臺時，其建構的民主理論是反對封建專制制度的強大思想武器，從而為反對封建統治的革命斗爭尋得了合理性依據，進而為資本主義生產關系的確立掃除了封建制度障礙。另一方面，當資產階級成為統治階級后，資產階級民主理論雖然僅為工人階級謀求出形式上而非事實上的民主和平等，但相較于封建統治時期，已然是難能可貴的歷史性跨越。

比起歷史進步性，當下更應看清西方民主政治的歷史局限性。第一，要看清資產階級提出的主權理論是為本階級服務的理論。資產階級為了反對封建統治而提出的人民主權和無產階級為了反對資產階級統治而提出的人民主權在內容和性質上大有不同。后者毫無疑問代表著最廣大人民群眾的政治訴求，而前者則首先是為了尋找反對封建統治的合理依據，當資產階級完成反封建的任務后他們所主張的人民主權最終會淪為一紙空話。第二，要看清資產階級民主是形式上的虛偽民主。資產階級民主僅僅只是形式上的民主，人民在現實生活中非但不能行使自己的權力，甚至還要受諸多方面的限制。當代意大利政治哲學家諾伯托·博比奧甚至直言西方資本主義國家的選舉權如今被推廣到婦女且年齡限制降到18歲“已經是不可能有再進步的余地了”[19]，這無情地掀開了資產階級人民主權的虛偽外紗。第三，要看清資產階級統治需求和人民主權的訴求之間存在不可調和的矛盾。英、法等國家的資產階級在19世紀通過資產階級革命建立起資產階級民主政治，但無論這些國家如何冠冕堂皇地主張人民主權，都無法掩飾他們只是將人民主權當作粉飾階級統治的工具這一事實。

2.馬克思人民主權思想為中國民主政治理論創新提供理論來源

黨的十八大以來，中國民主政治理論有諸多創新與發展，這是中國共產黨在新時代面對一系列新問題、新要求所作出的回應。理論的創新不僅需要著眼于本國實際，還需有堅實的理論基礎。馬克思人民主權思想在每一次理論創新與發展中扮演著重要的理論根基與理論來源的角色。

提出關于協商民主的重要論斷，馬克思強調團結絕大多數人以獲得力量，同時靈活處理存在于他們之間的利益矛盾。無產階級奪取政權要求建立無產階級政黨，這就涉及與工人、農民、小資產階級等絕大多數人的聯合。聯合必須保證團結，但是諸多成分聯合在一起必然會有錯綜復雜的利益矛盾，要解決這些利益矛盾就需要靈活協調各方。

中國共產黨自成立伊始就繼承了馬克思關于團結可團結之階級并靈活協調各方利益矛盾的思想。黨的十八大以來，習近平總書記基于新時代中國政治實踐發展的實際情況，對協商民主的重要性、民主的評判標準等問題提出諸多新觀點。其中，習近平總書記提出關于協商民主的重要論斷，即“社會主義協商民主是實現黨的領導的重要方式，是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢”[20]。這不僅是馬克思人民主權思想在中國民主政治實踐中的生動體現，更表明中國共產黨對社會主義民主政治的認識進一步深化。

一是提出全過程人民民主的新理念。全過程人民民主是馬克思人民主權思想在當代中國的生動體現。黨的十八大以來，中國共產黨立足于新的歷史方位、把握社會主要矛盾新的變化、回應人民新的訴求和期盼，在總結中國民主發展已有成果基礎之上深入發展全過程人民民主?！叭^程人民民主，使人民當家作主更好體現在國家政治生活和社會生活之中”，使“人民依法有序政治參與不斷擴大，人民的民主生活豐富多彩”[21]6。

全過程人民民主在本質上是實現人民利益、滿足人民需求的民主，是切實為人民利益著想的民主。全過程人民民主回應了來自西方資本主義國家的各種雜音。一方面，全過程人民民主重視過程，但這種過程與西方民主簡化為競爭和選舉所注重的過程不一樣，是一種“完整的制度程序以及完整的政治實踐”[22]。民主選舉、民主決策、民主協商、民主管理和民主監督五個環節環環相扣、相互貫通，共同保障人民當家作主的地位。另一方面，全過程人民民主重視“全”，主要體現在主體全面、內容全面、流程全面，這與西方只維護少部分精英的程序民主大相徑庭。

二是提出以人民為中心的發展思想。以人民為中心的發展思想將人民放在中國特色社會主義事業的核心位置，將人民的利益放在最首位，這與馬克思人民主權思想鮮明的無產階級立場一脈相承。以人民為中心的發展思想回答了為誰發展、靠誰發展、發展成果由誰享受的問題。三個問題均指向人民，體現了這一理念始終堅守人民立場，彰顯了人民至上的價值取向，這與馬克思人民主權思想對人民的關注不謀而合。

以人民為中心的發展思想強調發展要依靠人民，這是馬克思人民主權思想重視人民力量的當代表現。馬克思強調的人民力量更多是指無產階級的革命力量，尤其在討論實現人民主權必須要建立無產階級專政時，更是指出無產階級是“人類解放的主體力量”[23]，要真正實現人民主權，必須依靠無產階級革命打碎資產階級國家機器。以人民為中心的發展思想主張依靠人民的力量推動國家發展，同樣重視人民力量，“人民是經濟社會發展的主體，社會生產力發展的力量源泉來自于人民群眾”[24]，人民作為財富的創造者，唯有對此有著清晰的認識并不斷激發人民的主動性、創造性，才能為社會發展提供源源不斷的內生驅動力?？梢?，以人民為中心的發展思想作為一個以人為本、以人為主的理念，不僅是新時代中國特色社會主義民主政治理論的創新與發展，也是對馬克思人民主權思想關注人民主體的回歸。

3.馬克思人民主權思想為完善發展中國政治制度提供理論支撐

馬克思人民主權思想為進一步完善和發展中國根本政治制度提供理論支撐。要落實人民主權必須依靠一定的組織形式和制度來實現，人民代表大會制度“是我國的政體，是全國各族人民管理國家的基本組織形式，是黨在政權建設中走群眾路線的最好的、最有效的形式”[25]。自確立人民代表大會制度以來，中國共產黨在民主建設的實踐中不斷針對這一制度進行完善與發展，使這一制度“有效支持和保障人民當家作主，有力支撐和保證黨領導人民治理國家”[26]。人民代表大會制度是真正實現人民主權的政治制度。一方面，它實現了法為民所立，使立法權掌握在人民手中。另一方面，它保證了公民普遍享有選舉權和被選舉權。

馬克思人民主權思想為進一步完善和發展中國基本政治制度提供了理論支撐。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是實現人民當家作主的重要形式，中國共產黨執政的實質就在于代表工人階級和人民群眾掌握國家政權，各個民主黨派作為參政黨可以有效促進決策的科學化和民主化，這實際上就是人民主權的一種鮮活體現。民族區域自治制度立足于實際情況在少數民族地區設立自治機關，實現了各民族平等、落實了人民民主，通過給予自治機關以民族立法權、語言文字自主權等權利使各個少數民族的權利同樣得到保障?；鶎尤罕娮灾沃贫茸屓嗣袢罕娭苯有惺姑裰鳈嗬?，有效保障了人民的主人翁地位。

（二）馬克思人民主權思想的實踐價值

一是健全人民當家作主制度體系。健全人民當家作主制度保障，一方面要堅持和完善黨的領導。新時代下新矛盾、新困難更多，這些矛盾和困難必須依靠中國共產黨領導下的“利益協調機制和矛盾化解機制來解決”[27]。進一步落實人民當家作主必須堅持黨的領導，唯有如此才能暢通人民參與國家管理和社會管理的途徑，使人民的意見得到吸收、人民的智慧得到體現、人民的利益得到保障。另一方面要堅持和完善國家根本政治制度。人民代表大會制度在中國實行將近七十年，為中國建立社會主義國家、創造經濟快速發展、社會長期穩定的奇跡提供了堅實的制度保障。這一制度在經歷幾十年歲月后仍舊具有強大生命力和顯著優越性，關鍵就在于它深深植根于人民。習近平總書記曾指出：“中國二百六十多萬各級人大代表，都要忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力。各級國家機關及其工作人員，不論做何種工作，說到底都是為人民服務。這一基本定位，什么時候都不能含糊、不能淡化?！盵28]因此，必須要堅持和完善人民代表大會制度，保障人民通過各種途徑管理國家事務和社會事務，讓國家政策、工作舉措都能夠充分地保證人民當家作主。

二是完善人民權利的法律保障。新中國一經成立就是堅持主權在民的社會主義國家，人民主權原則在憲法中得到鮮明體現。中華人民共和國憲法規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”[29]，這表明“國家權力不是為資本服務的，而是為人民服務的”[21]37。中國法律制定的出發點是維護人民的權力和利益，而西方資本主義國家法律的出發點卻是維護少數人的權力和利益，這是中國與西方國家在法律上的區別。正因如此，中國的法律才可以真正成為人民主權的保障，而西方法律只能讓人民主權成為一紙空文。

《法治中國建設規劃（2020—2025年）》和《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》在規劃五年間中國法治建設工作重點的同時，強調了在建設過程中要保障人民的權利、維護人民的利益，堅持以人民為中心。一來明確了法治建設就是為了人民、依靠人民，要讓人民在每一項法律制度、每一個執法決定、每一件司法案件中感受到公平正義，要加強人權法治保障;二來明確了要加強人權司法保障，要為群眾提供便捷高效的公共法律服務，要從多方面加強對人民權利的保護，切實保障公民基本權利。除此之外，中國共產黨還加強了經濟、社會、民生等領域的立法，從各個方面保障人民的利益。如加強疫情防控的相關立法，提高依法防控、依法治理的能力，最大程度保障了人民在疫情下的生命安全，完善了疫情下針對突發事件的法律體系。此外，還加快了大數據、互聯網等新興領域的立法，以確?，F有法律可以適應新形勢、新變化以解決不斷出現的新問題，從而更好地維護人民的權力和利益。

三是堅實推進法治政府建設。習近平總書記提出要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，其中建設法治政府又是重中之重，他指出“依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，而能不能做到依法治國，關鍵在于黨能不能堅持依法執政”[30]，“法治政府建設是重點任務和主體工程，對法治國家、法治社會建設具有示范帶動作用”[31]，這一方面表明政府作為實施和執行法律的國家權力主體，法治政府的建設是極具重要性，另一方面體現出作為主體工程，政府要發揮帶頭和前鋒的作用。法治政府的建設首先需要堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持民主集中制，這對于建設法治政府而言是最根本的保障;其次，法治政府的建設最終要落實到政府工作人員上，一方面要培養德才兼備的法制工作隊伍，另一方面要發揮領導干部的帶頭示范作用。

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Theoretical Construction of Marx's Thought on Popular Sovereignty and Its Contemporary Value

Deng Duowen? Li Sijia

（College of Marxism，Sichuan International Studies University，Chongqing，400000）

Abstract：In response to the hypocritical nature of democratic practices in capitalist countries in the 19th century and the people's growing desire for rights， Marx， on the basis of critically absorbing the theoretical ideas of Rousseau， Hegel and others and combining them with the proletarian revolutionary movement， elaborated in depth on the political concept， institutional system and practical strategies for realizing the sovereignty of the people， and explored the theory of sovereignty that truly belongs to the people， on the basis of existing sovereignty doctrines. The theory of people's sovereignty is based on the existing doctrine of sovereignty. Marx's idea of people's sovereignty provides a source of ideas for the dialectical understanding of Western sovereignty theories， a theoretical guide for the innovation of the theory and practice of socialist democracy with Chinese characteristics in the new era， and an impetus for the development of contemporary China to strengthen the institutional safeguards for the people's right to be the masters of their own house， and for the people's rights to be more soundly safeguarded by law.

Key Words： Popular sovereignty; theoretical construction; contemporary values