農業農村部部長唐仁健在“部長通道”答記者問

3月5日，十四屆全國人大二次會議開幕會后，首場“部長通道”啟動。農業農村部部長唐仁健就糧食生產供給形勢、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有關問題回應了社會關切。

問：政府工作報告提出，我國今年糧食產量要繼續保持在1.3萬億斤以上，我國糧食已連續9年穩定在1.3萬億斤以上，但社會上也有一些不同的聲音。我國糧食生產供給形勢怎么樣？接下來將采取哪些措施抓好今年的糧食生產？

答：悠悠萬事，吃飯為大。在中國這么一個人口大國，如果吃飯出了問題，那是顛覆性的、不可承受的。所以習近平總書記反復強調，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。去年，我們確實遭遇了頻繁的、極端的自然災害，像夏收時節的“爛場雨”，盛夏時候華北、東北局地的嚴重洪澇，還有西北的局部干旱，但是在黨中央、國務院的堅強領導下，最后還是實現了“以秋補夏”“以豐補歉”，糧食總產量達到13908億斤，比上年增產177.6億斤，再創歷史新高，這樣我們的人均糧食占有量達到493公斤，比上年又增加了7公斤，繼續高于國際公認的400公斤的糧食安全線。

一個時期以來，我也注意到，實際上我們糧食是“二十連豐”，只要不超過1%的減產就算豐收，連續9年穩定在1.3萬億斤以上。另外，去年還遭了災，還不輕，最后還豐收了，還再創歷史新高。所以，有一些同志確實也從關心“三農”、關心我們的糧食安全出發有一些疑問。所以，這里很明確無誤地、負責任地告訴大家，我們糧食產量的數字是真實可靠、完全可信的。

第一，產量數字的統計不是各級報上來的，也不是農業農村部門統計的，是國家統計局按照他們的法定職責，通過他們在各地的直屬直管的調查總隊，按嚴密的程序抽取了大量樣本，最后按當季實割、實收、實產的數字計算出來的，這個數字各級黨委政府包括農業農村部門是干預不了、影響不了的，增就是增，減就是減。去年“爛場雨”，我們夏糧不就減了25億斤嗎？照樣有減。

第二，可能很多人的認識來自于這個，以前多年我們確實有一個比較流行的說法，糧食增產減產有周期，比如叫“兩豐一歉一平”，這個在傳統的生產技術條件下有可能確實是這樣。但是現在我可以告訴大家，經過這么多年中國共產黨人一代接一代接續、矢志不渝的努力，咬定糧食安全不放松，特別是黨的十八大以來，以空前的力度大抓特抓實抓糧食生產，我們現在農業的裝備條件、抗災能力也包括生產經營的組織方式，不要說跟幾十年前，跟十年前、跟幾年前比恐怕都不可同日而語。比如機械化，我們現在三大主糧基本實現了全程機械化。比如小麥，大家都很關心，95%以上是機收，現在一臺機器要頂過去100個勞動力的工作量，一個縣要收麥子，以前沒有半個月以上不可能，現在三五天就完事兒了。第二個現在的水利條件大大改善，現在已經有10億畝的高標準農田，旱能澆、澇能排，2022年長江流域很多省遭遇歷史極值的高溫干旱，但是我們89%的中稻和95%的晚稻都有水可灌。所以農民講，只要有水，溫度高點沒關系，可能還增產了。

第三，我想從大家的實際生活和身邊的感受，包括疫情防控的三年、烏克蘭危機發生以來這些年，我們周邊什么時候你聽到過你的親戚朋友、同學同事說買不到糧食？另外，大家聽說過哪個市縣、哪個地方跟中央緊急調過糧？都沒有。所以糧食是一個剛需品、必需品，只要少了，市場和價格一定會反映出來。聯合國糧農組織的數據也表明，比如去年國際大米價格指數漲了21%，但是我們國內大米價格才漲了1.7%，這就是支撐，做不了假的。

第四，現在科技非常發達，在衛星衛片、遙感的條件下，哪個國家包括我們，其實種了多少糧、收了多少糧，只要有這個技術，都是清清楚楚的。如果想大面積地作假、去虛報這些數，不可能，這也是黨中央、國務院絕不允許的。

今天正好是二十四節氣的“驚蜇”。農諺講“春雷響，萬物長”，我們最近調度一下，已經返青的小麥，一二類苗比例88.2%，比去年本來就很好的苗情，還高了0.7個百分點，比近五年平均又高了1.8個百分點，現在的形勢基礎還是有的。那么往后怎么辦，我想是抓四條：

第一，穩面積。這是基礎、是前提，這兩年我們的面積潛力已經挖了不少，但是有的地方還是有一些撂荒地可以盡量種起來，努力把糧食的播種面積穩定在17.7億畝以上。

第二，提單產。習近平總書記去年明確要求，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上。我想這個思路基本上就是我們把很多技術集成，通常農口叫良田、良種、良法、良機、良制“五良”集成，重點推廣密植、水肥一體化等技術措施，在原來搞的試驗田、示范田、指揮田的基礎上，讓單產能夠大面積提升。

第三，優服務。把小農帶向現代農業發展的軌道，主要靠社會化的服務體系，今后重點培育發展農民合作社、家庭農場等，增強集體經濟組織的服務功能，改革激活農技推廣體系。另外，發展各種專業型、社會型、服務型的公司企業，這樣構建起一個公益和半公益、經營性組織相互協同的服務體系，帶動小農多種糧、種好糧。

第四，強政策。圍繞中央提出的健全“兩個機制”，就是種糧農民的收益保障機制和糧食主產區的利益補償機制，今年已經定了幾條大的政策。一是繼續提高小麥和早稻的最低收購價。二是三大主糧的完全成本保險和種植收入保險，剛才總理政府工作報告也提到，實行全覆蓋。三是大幅度地提高高標準農田建設的補助水平，同時取消對產糧大縣的資金配套要求，這是多少年主產區期盼的。另外還有一些措施，現在正在研究當中，一旦研究定了，我們會及時地發布和實施。

最后還要抓好防災減災，因為中國國家大，災害什么時候都有。今年前段時間四場雨雪冰凍，對南方的油菜和蔬菜有點影響，對北方冬小麥總體是利好的，但同時也增加了病害的發生概率，所以我們下一步有針對性地在防蟲治病方面加強措施。

問：今年是打贏脫貧攻堅戰后過渡期的第四年，請問脫貧攻堅成果鞏固得怎么樣？下一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，特別是有力有效推進鄉村全面振興有哪些思路和舉措？

答：鞏固拓展脫貧攻堅成果、不發生規模性返貧，這是黨中央給三農戰線立下的第二條底線，第一個是糧食安全。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，這是黨中央、習近平總書記非常關心牽掛的大事和要事。最近這三年，也就是實行過渡期以來這三年，我們保持過去的力度和勁頭，也就是標準不降、措施不松、力度不減，守住了不發生規模性返貧的底線，沒有發生整鄉整村的返貧。

有幾組數據和情況跟大家可以簡單報告一下。一是去年832個脫貧縣所有的農民包括脫貧人口，他們的人均可支配收入達到了16396元，近三年每年年均增加都在1200元左右。另外，他們收入的增速高于全國農民的平均增速。二是脫貧勞動力每年務工就業規模都保持在3000萬人以上，這樣就能保住現在68.7%、大概快70%的收入大頭，只要有意愿、只要有勞動能力，每個脫貧家庭都有一個人以上實現了就業。三是832個脫貧縣，每個縣現在都已經培育形成了大概2—3個以上的特色主導產業，這些產業現在90%以上的脫貧戶都參與其中，能夠分享收益。

從總體來講，經過三年的努力，我們已經形成了一個大家可以放心的、比較完善的，早發現早幫扶、動態消除風險的有效機制和辦法。下一步，我們要更多聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，請大家注意是要“銜接”，不是僅就鞏固說鞏固。打贏脫貧攻堅戰后，習近平總書記講，我們的使命就是全面推進鄉村振興，這是三農工作重心的歷史性轉移。怎么同鄉村振興有效銜接，怎么做好鞏固之后還有拓展的文章，怎么全面推進鄉村振興？按照二十大、今年中央一號文件和剛才政府工作報告的部署和要求，學習好運用好20年前習近平總書記在浙江時親自謀劃推動首創的“千村示范、萬村整治”工程經驗?，F在推進鄉村全面振興的理念、思路和方法，在“千萬工程”的經驗里面全可以找到。具體來講，結合一個時期習近平總書記的重要論述和工作要求，關鍵是把握好這三點。

第一，把正出發點。就是我們推進鄉村振興、推進鄉村建設一定要明確，這是為農民而興、為農民而建，而不是為別人，更不是為各級干部。所以我們在謀事情、作決策的時候，一定要真正搞清農民的真實需求和訴求是什么，摸清他們的真實意愿和意圖是什么，不能自己拍腦袋，搞那種所謂主觀主義的“一刀切”，搞那種形式主義的圖虛名。有的地方出現盲目建亭臺牌坊、打造“盆景”，有的地方可能還搞“人草大戰”等等，這些都是不行的。鄉村振興要由農民說了算，由他們來定，我們進行鼓勵、發動和引導，做好這個工作就行了。所以習近平總書記在黨的二十大上明確要求，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，這也是題中的應有之義。

第二，把住關鍵點。這個關鍵是什么，就是“數量服從質量、進度服從實效，求好不求快”。這是習近平總書記前年對農村廁所革命作出的重要批示，現在看對整個鄉村建設、鄉村振興也是完全適用的。

第三，把好落腳點。按以上的目標和原則落下來到底干點什么事？就是習近平總書記在四川等地考察的時候反復強調的一句話，“聚焦群眾反映強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的幾件事”。各地的情況、條件、內容是不一樣的，我們就列好任務清單，建好項目庫，咬準目標，一件一件辦下去，辦一件成一件。我想這樣幾年下來，幾個五年規劃期下來，積小勝為大勝，一定能增強農民群眾的獲得感和幸福感。