牢牢扭住重大項目和營商環境兩大關鍵性抓手實干爭先跑好高質量發展接力賽

許盼麗

2023年，銅陵市堅持“發展為要、項目為王、實干為先”，戰新產業集群發展等13項工作獲國務院、省政府真抓實干督查激勵，創歷史最好水平；資源枯竭城市轉型績效評價全國第二、再獲優秀等次，產業轉型升級示范區建設連續3年獲評優秀、全國唯一。

2024年，銅陵市將聚焦“重大項目突破年”和“營商環境提升年”兩個主題年，在新的一年里拼搏奮進。

回顧2023，展望2024。銅陵圍繞兩個主題年活動，各項工作將怎么開展？近日，《決策》雜志專訪銅陵市委書記丁純，探尋銅陵如何跑好高質量發展接力賽。

“脊梁”堅挺、“底氣”充足

《決策》：過去一年，銅陵項目攻堅取得哪些成績？

丁純：2023年，銅陵市協同推進“投資安徽行”和“人才安徽行”，組織開展重大項目突破年活動，實施“一季度一主題”招商引資攻堅行動，推深做實鏈長制招商，全力攻項目、拼招引、促投資。全年新簽約億元以上產業項目419個、增長26.2%，其中6大重點產業鏈項目占比達88.9%，新簽約50-100億元項目6個、百億級項目3個，實際利用外資增長136.7%、居全省第2。參加省開工動員項目開工率、納統率、投資完成率分別居全省第2、第1、第1，連續兩年保持全省前三。銅陵有色綠色智能銅基新材料等4個百億元項目開工建設，得壹鋰離子動力電池一期、精達銅基電磁線等重大項目建成投產，G3銅陵長江公鐵大橋、江北港鐵路專用線等重大基礎設施項目加快實施。2023年新獲批建設用地1.5萬畝、增長85%；制造業新增參保人數超7000人，占全市新增參保人數的32%。

市場主體增長體現項目建設成效。2020年以來，全市規上工業企業由486家增長至720家；高企數由2020年初215家增至目前475家、增長121%，提前兩年實現五年倍增目標；上市公司新增5家，總數達11家、居全省第4；銅陵有色連續5年上榜世界500強。2023年，全市新登記市場主體增長28%，個體工商戶總量突破10萬戶；招引高層次科技人才團隊13個、高校畢業生超2萬人，新培養技能人才1.2萬人。

《決策》：連續4年聚焦重大項目，銅陵有什么考慮？

丁純：項目是發展的第一抓手，抓發展必須抓項目。我們連續幾年開展重大項目主題年活動，主要基于發展不充分這一最大市情和主要矛盾，全面打響有效投資攻堅戰，努力以高質量項目支撐高質量發展。今年我們提出，既要保持固定資產投資、制造業投資增速在全省前列的良好態勢，也要在提升項目轉化質效、推動產業集群發展等方面取得更多實質性突破。當然，發展是周期性過程，項目建設也要持之以恒、久久為功。只有全市上下一錘接著一錘敲，一步緊跟一步干，才能把美好藍圖變成生動實踐，不斷開創銅陵高質量發展和現代化建設的新局面。

任務單變為成績單

《決策》：2024年，銅陵圍繞開展重大項目主題年活動，重點做好哪幾個方面工作？

丁純：新的一年，要緊盯從項目線索收集到簽約落地再到竣工達產全過程，嚴格落實領導包保、定期調度、現場辦公等各項機制，全面提速項目建設，努力在項目建設效率、效果、效益上實現突破，把重大項目建設的“任務單”轉化為高質量發展的“成績單”。

一是提升項目招引質效。今年全市固投增長目標是12%，實現目標要把招引增量作為重中之重。我們要瞄準傳統產業高端環節和新興產業核心環節，把招引觸角進一步延伸到高端產業集聚區，深入北京中關村、上海張江等重點區域精耕細作，健全完善線索項目信息溝通、線索歸集、統籌研判、任務分解、定期調度、督查問效的閉環管理機制，不僅努力招引一批投資規模大、產業層次高、支撐能力強的重大項目，也要招引一批科創型、高成長型和專精特新項目。

二是提升項目建設質效。銅基新材料等六大重點產業鏈鏈長和辦公室單位，既要管招商引資，也要抓好項目服務保障，充分發揮用人、用能、用地三個工作組作用，深化落實容缺預審、并聯審批、承諾即開工等機制，對重大項目建設一盯到底、緊抓不放，確保省重點項目年度計劃投資完成率等指標保持全省前列，制造業投資增長15%以上。

三是提升市場主體增長質效?，F在有不少新投產項目，處在入規升高關鍵期。我們要分類施策、精準服務，深入挖掘潛力空間，真正把項目建設成效落實到市場主體增長上。

《決策》：人才與項目和產業發展互為保障，銅陵如何加強人才建設？

丁純：人才是第一資源。我們將增強“抓人才就是抓發展”的責任感緊迫感，把引進項目與引進人才、技術有機融合，推動產業鏈、人才鏈、創新鏈緊密銜接。

一是引才聚才要有聲有色。發揮好各類創新平臺引才聚才作用，深入實施“人才銅聚”行動計劃，讓人才在銅陵找到實現價值、成就事業的舞臺。聚焦新材料、新一代信息技術等6大重點產業鏈，推深做實技術咨詢、掛職兼職等方式柔性引才，完善“揭榜掛帥”“定向委托”等制度，做到不求所有、但求所用。

二是育才用才要有力有效。人才既要引得來，更要育得強、用得好。要堅持以產聚才、以才促產，緊扣產教融合關鍵點，做好“產業+人才”戰略謀劃，引導在銅高校優化學科專業布局，培育更多契合銅陵產業需求的應用型、技能型人才。

三是服務人才要有情有義。加大對人才關心關愛力度，構建全方位、全周期的人才服務體系，著力構建人才訴求“一窗辦理”、人才服務“一站供給”、人才發展“一幫到底”的服務閉環，切實解決實際困難和后顧之憂，讓人才感受到“此心安處是吾鄉”的服務品質。

《決策》：產業為先，項目為王。銅陵如何抓產業集聚服務項目招引？

丁純：從全國來看，凡是發展得比較好的開發園區，大多得益于產業集群的打造。我們堅持眼光向外，看別人想自己，善于“抄作業”。2024年，我們將著力做好三個方面。

一是突出特色發展。牢牢把握銅基新材料、化工新材料、新一代信息技術等支柱產業的發展基礎和比較優勢，以推進新型工業化為重要抓手，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，集中力量、集聚資源、集成政策，加快形成集聚效應和乘數效應。

二是突出規劃引領。嚴格按照園區規劃布局產業項目，推動上下游企業、鏈主和配套企業集聚發展，這樣不僅可以提高生產流程效率，也能推動政務服務和要素保障效率提升。同時，引導全市各板塊、各條線強化大局意識，樹立“一盤棋”思想，建立信息共享和利益分享機制，握指成拳、形成合力，做好協同發展大文章。

三是突出集約高效。做好畝均論英雄評價結果運用，加快閑置低效用地清理，推動資源差異化配置，鼓勵企業加大科技研發投入、加快轉型升級步伐，把有限資源用足用好，實現高效利用、集約發展。

企業不求人，人才不想走

《決策》：今年銅陵將采取哪些措施優化營商環境？

丁純：省委明確提出，要在服務群眾、服務人才、服務企業、服務基層“四個服務”上狠抓落實。今年，銅陵在全市范圍組織開展“親清有約、‘銅心助企”專項行動，通過市、縣區、鄉鎮（社區）三級聯動，全面摸清企業訴求，全力助企紓困解難，全面落實各層各級干部責任，以干部作風大轉變推動服務效能大提升、營商環境大優化，政企攜手同心迎接挑戰，共同推動高質量發展。

一是聯系服務全覆蓋。讓企業有訴求能及時找到我們的干部，知道該找誰、怎么找。具體來說，突出“有呼必應、無事不擾”，堅持市縣鄉聯動、分級負責，堅持大中小企業兼顧、全面覆蓋，形成點面結合、縱橫發力的為企服務工作體系，確保企業有需求的時候能及時想到我們、聯系到我們。

二是問題訴求全收集。聯系走訪只是方法手段，目的是全面收集訴求、推動問題解決。依托省創優營商環境為企服務平臺，建立全市企業訴求辦理總平臺，通過市、縣區營商環境辦和銅陵經開區營商環境促進局實行“多方收集匯總、一口受理登記、及時轉辦交辦、限時辦理反饋”。

三是閉環辦理全流程。營商環境1%的辦不成，落到企業身上就是100%。我們緊扣“收集、辦理、反饋、回訪”等環節，落實落細首問負責制、說“不”提級管理等制度要求，對企業訴求辦理做到全過程管控、動態性跟蹤、閉環式推進。

《決策》：銅陵如何從體制機制上優化營商環境？

丁純：圍繞優化營商環境，今年我們從平臺、制度、機制、體系上協同發力、狠抓落實。

一是建立企業訴求掛號機制，確保問題上得來。敞開門來傾聽企業訴求，讓企業遇到問題有人問、有人管、有人解。建強用好企業訴求反映平臺，依托12345熱線營商環境專線，全面收集企業通過熱線、平臺、網站、信箱、現場來訪等渠道反映的訴求，構建“線上+線下”高效服務體系，做到統一歸集訴求、分流交辦核處，確?！凹谢匾?、事事有落實”。

二是建立會商提級機制，確保問題解決好。我們進一步推深做實說“不”提級管理制度，建立健全市領導牽頭問診、部門聯合會診、督導檢查訪診的常態化工作機制，像攻堅信訪難題一樣，啃下硬骨頭，為企業發展掃清障礙、破除困難。

三是建立公開承諾制，確保企業真滿意。無論是出臺各項政策，還是解決實際困難，都要把評判權交給企業。我們深入開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，常態化開展自查自糾，進一步構建“政府承諾+社會監督+失信問責”的誠信監督體系，全面提升政策實效性和政府公信力。

《決策》：銅陵如何激發各方的干勁、闖勁？

丁純：一個地方、一個單位、一個領導班子，只要想干事、真干事，就一定能干出色、干出彩。我們要引導干部樹牢“有錯是過，無為也是過”的理念，不做“太平官”，爭當“實干家”，跳出舒適區，對照全省、長三角乃至全國找差距，在攀高比強中明確方向，追趕超越，跑好高質量發展接力賽。

面對難點堵點時，要動真格、敢碰硬，奏響“干部要干事、為官要有為”的最強音。各縣區、園區作為主陣地、主力軍，要敢于打破常規、爭先領跑，推動項目建設、營商環境制度創新、模式創新、手段創新，全力在高質量發展中擔綱承梁、多作貢獻，努力以一域之光為全局增彩。

我們還要激發社會各界的力量，共同團結奮斗。讓企業家在做強自身的同時多多宣傳推介銅陵，吸引更多的企業、項目落戶銅陵；讓各界人才積極充當銅陵招才引智的“代言人”“合伙人”，合力營造“近悅遠來”的人才生態；發動全市的干部群眾發揚“銅陵發展、奮斗有我”的主人翁精神，在平凡的崗位上創造更多不平凡的業績。

銅陵市委、市政府將切實當好貫徹黨中央及省委決策部署的執行者、行動派、實干家，不遺余力服務企業、人才發展，一步一個腳印抓落實，努力交出現代化幸福銅陵建設的高分答卷，以優異成績迎接新中國成立75周年！