中共黨史上第一部肅貪反腐法令

曾長秋

車過贛南的紅都瑞金，“共和國從這里走來”幾個大字映入眼簾。在中央革命根據地紀念館內，《關于懲治貪污浪費行為》的訓令吸引了我的目光，這是由中華蘇維埃共和國臨時中央人民政府主席毛澤東于1933年12月15日簽發的第26號訓令。其中第一條規定：“凡蘇維埃機關、國營企業及公共團體的工作人員，利用自己的職權貪污公款500元以上者，處以死刑；貪污公款在300元以上500元以下者，處以兩年以上五年以下的監禁；貪污公款在100元以下者，處以半年以下的強迫勞動?！蓖瑫r，還規定上述人員“因玩忽職守而浪費公款，致使國家受到損失者，依其浪費程度處以警告、撤銷職務及至一個月以上三年以下監禁”。它作為中共黨史上第一部肅貪反腐法令，見證了我們黨依法反腐的決心。

當年，隨著中華蘇維埃共和國成立，蘇區有了一定的財政來源，黨政機關工作人員貪污、浪費、腐敗等現象也有所滋生。為此，蘇維埃政府設立了中央工農檢察人民委員部，代表工農群眾對國家機關工作人員進行檢查和監督以及對犯有貪污浪費行為的人提起公訴。檢察長何叔衡接受司法部副部長梁柏臺的建議，在工農檢察人民委員部下設“控告局”，在各機關大門口、各村社街道口掛控告箱，方便人們檢舉揭發。蘇維埃政府機關報《紅色中華》報開設《突擊隊》《鐵棍》《鐵錘》《鐵帚》等專欄，刊登文章揭露各種貪污腐化、違法亂紀行為；從第56期起還開辟“檢舉運動專號”，以推動正在開展的反貪污浪費運動。

很快就有些案件浮出水面，如瑞金縣葉坪村干部謝步升因貪污、偷竊等罪行被查處。謝步升盜蓋公章，販賣水牛和緊缺物資，還殺死了情婦的丈夫，經何叔衡帶領專案組查實，被瑞金縣蘇維埃裁判部判處死刑。蘇維埃臨時中央政府設在葉坪村，謝步升有些人緣關系，托人給何叔衡說情，對案件審理帶來一定阻力。此時，何叔衡不僅是工農檢察人民委員部的檢察長，還兼任臨時最高法庭主席，成為紅色政權的首任“首席大法官”。他鐵面無私，依法公訴，頂住蘇區中央局某負責人的壓力，復核為死刑并立即執行，從而打響了中央蘇區反腐倡廉的第一槍。

何叔衡上任以后，提出“政權從建立的那一刻起，就必須被監督。不等群眾上訪，就先下訪”。他總是身背布袋子，布袋里裝著手電筒和記事簿，到蘇區各縣調查訪問，這三件隨身物品被同事們戲稱為“三件寶”。有人向何叔衡舉報，說瑞金縣縣委組織部部長陳景魁濫用職權，經常向群眾攤派索要財物，伙同地痞流氓欺壓群眾，還奸污了多名婦女，影響極壞。何叔衡將案件調查清楚之后，以臨時最高法庭主席的名義簽發了逮捕令。陳景魁的同伙為了救他一命，將一封裝有子彈的信塞進工農檢察人民委員部的門縫里，還公開威脅要殺死何叔衡。何叔衡收到之后笑道：“共產黨人生來就是與黑惡勢力作斗爭的，哪有好人怕壞人之理？這幫惡棍若不除掉，民眾何以安寧？”最終，陳景魁被判處極刑，幾個同伙也受到了懲罰。

在何叔衡的領導下，蘇區各級司法機關充分依據《關于懲治貪污浪費行為》，查處、審判了許多貪污腐敗案件。例如：瑞金縣蘇維埃政府財政部會計科長唐仁達侵吞公款、公債、谷票、公物等合計大洋2000余元；第二次全國蘇維埃代表大會基建工程主任左祥云貪污公款、攜款叛逃（盜竊紅軍地圖企圖將軍事機密交給敵軍）；于都縣軍事部部長劉仕祥等人貪污公款、利用職權經商牟利……先后被依法審理，判處死刑。其中，以左祥云案觸目驚心。1933年10月，為迎接第二次全國蘇維埃代表大會召開，中央政府決定興建大禮堂、紅軍烈士紀念塔等“六大建筑”，將施工任務交給中央政府總務廳基建工程所。工程主任左祥云利用職務之便貪污公款，私開路條，攜款潛逃，叛變投敵。何叔衡根據群眾舉報，組織力量迅速查清了左祥云的犯罪事實。因為左祥云有保護傘，說“何老頭子”別有用心與中央路線對抗；“左”傾路線執行者也放出風來，要撤銷何叔衡的檢察長職務。何叔衡堅定地說：“反腐敗關系到黨和蘇維埃政權的生死存亡，關系到根據地建設的興衰成敗。為了黨的事業，我就是搭上這條命也在所不惜！”他將此案作為警示教育材料在《紅色中華》報上公布，并經臨時最高法庭依據《關于懲治貪污浪費行為》訓令的規定，對左祥云進行嚴懲。

據統計，截至1934年春，中央工農檢察人民委員部在何叔衡的領導下，共查處200余起貪污腐敗案件。蘇區這場反貪污反浪費斗爭，對各種貪污、腐化、浪費等行為實行零容忍制度，把一個個“蛀蟲”清除出革命隊伍，彰顯了蘇區黨組織和蘇維埃政府遏制腐敗滋生、嚴明黨紀國法的堅強決心。以上說明，中央蘇區第一部肅貪反腐法令——《關于懲治貪污浪費行為》的公布與實施，有力地打擊了少數貪污腐化分子，同時也向全體蘇區黨政干部敲響了反腐倡廉的警鐘，從而鞏固了新生的蘇維埃紅色政權。以史鑒今，我們清晰可見：黨史上的第一部反腐法令與現在的中央八項規定精神、全面從嚴治黨的方針一脈相承。我們必須清醒認識到，拒腐防變、始終保持黨的先進性和純潔性，責任在每一名共產黨員！