中小學校長綜合素質建設現狀

韓銘

“一個好校長就是一所好學校?！苯逃I導者的精神氣質，體現了學校的精神氣質。視野、信仰、領導力是展現教育領導者綜合素質的重要方面。視野是對未來的一種精神勾勒；信仰是一種人生的精神寄托；領導力是一種人格魅力。校長是一所學校的靈魂，決定著學校的發展方向，對教師、學生的發展起著至關重要的作用。

中小學校長不僅僅是學校事務的管理者，還是學校校園文化建設的組織者，是掌握學校航向的掌舵者。在全面推進新課改的大趨勢下，中小學校長的綜合素質也應該跟隨時代發展而與時俱進。校長提高自身綜合素質，以自身為榜樣做好模范帶頭作用，學校也會駛向遠方。

1 中小學校長的綜合素質建設現狀

1.1 中小學校長缺乏大視野

（1）自學能力有待提高

大部分中小學校長在這個新課改的大背景下，已經意識到終身學習對于自身發展的重要性，但是不能踐行終身學習的重要原因是缺乏學習的動力。一部分中小學校長甚至認為，校長能不能當穩，跟自己的學習情況沒有直接的關系，主要取決于與領導的關系。只要關系處得好，學不學及學習的好差都不影響自身職務的聘任與晉升。在這種思想下，不少校長就直接放棄繼續學習的機會，轉而處理關系。國家針對中小學校長的培訓本意是提高校長的專業化能力，能夠在快速發展的社會中適應時代潮流。但是部分校長并未意識到培訓對專業能力提升的重要性，僅僅是沖著校長考核、晉級而學習的。有的中小學校長沒有用好教育相關理論，反而認為這些理論并不適用于當下教育環境。

（2）對辦學特色不清晰

自身素質教育實施以來，我國出現了一大批具有自身特色的學校，比如，重慶市的巴蜀小學，以“創造教育”為自身特色。學校辦學特色不僅僅展現了新的教育發展理念，還能凝聚師生的價值取向。不可否認的是創辦特色學校時存在一些盲目跟隨的現象，為了特色而特色，完全忽略自己學校的實際狀況。既遠離了創辦特色學校的本意，也丟失了辦學特色的內涵。

（3）缺乏對學校共同體協同價值的重視

學校共同體是在教與學活動的基礎上形成共同的價值觀，并在此愿景下以一種自發的內生動力而合作得以實現教育目標的有機統一體。信任、互惠、合作的關系網絡和共享價值觀是學校共同體的重要特征。在這種共同體的概念下，大到與國家、社會發展形成的共同體，小到各個學校之間形成聯合共同體，實現互相幫扶、資源共享的目標。

1.2 校長缺乏教育信仰

（1）誠信遭受質疑

在經濟快速發展的今天，各個領域都存在競爭，教育領域也在其中。比如，生源、教學質量、師資力量等等。但競爭并不全是壞處，在教育改革、提高教育質量、優化教育架構等方面都起到了一定的推動作用。但同時也要看到，教育行業惡性競爭的最后沒有受益者都是受害者。校方如果沒有履行競爭中許下的承諾，就會破壞教育者在學生心目中的形象，學校的誠信受到質疑，不利于學校后續健康平穩的發展。

（2）權力得不到監督

威廉·皮特曾說：“不被限制的權力傾向于腐化那些擁有它的人的靈魂?！比魏螜嗔Φ膶嵤┒紤撌鼙O督，不受監督的權力將無限放大使用者的欲望。中小學校長所擁有的行政權力與其他公權一樣，都需要外部監督機構的約束。校長作為學校內部權力的執行者，如果對其權力不加以監督，校長可能會走向腐敗，最終導致學校發展緩慢甚至停滯。

（3）職業道德建設面臨重大困境

職業道德是教師素養的重要構成，加強職業道德建設有利于教育教學活動的開展。但是校長職業道德建設的實際過程中還是存在一些困境。一是認知誤區，認為職業道德是外部社會強加在自身的，并非自己本意。二是部分校長教育責任的缺失，對于自身要明晰的責任不清，職權劃分不清晰。三是校長的職業規范不足，缺乏專業視角與研究意識，落實效果甚微。

1.3 校長缺乏領導力

（1）缺乏決策行為的民主性

決策行為是校長領導學校的基礎，是保障學校各項工作順利進行的前提。校長的決策方向能影響整個學校未來的發展方向，在一定程度上，校長的決策過程就是領導學校的過程。目前許多中小學校長的決策行為不規范，不能做到廣泛聽取師生的聲音，缺乏民主性。首先，一個校長的決策行為就能決定學校的發展，如果決策不能聽取各方建議，那么決策的可行性就有待商榷。其次，缺乏聽取民主意見的情況下，某些中小學校長可能會獨攬學校權力，以個人利益為中心，干涉部分教師的教育教學活動，教師教學的積極性和主動性也會受到打擊。最后，民主性的缺乏還可能體現在教師職稱的評定、工作業績的考核、學校財物的管理等方面。

（2）執行效果的有效性不足

學校存在多個利益相關主體，并且每個利益主體間都有自己的想法。如果在執行校長決策的過程中，部分人員按照自己的意愿和需求改動，極易造成執行效果不佳。不僅如此，還會形成學校內部“利益小團體”，各團體會采取一定行為保護自身利益不受侵犯，致使校長的決策執行受到限制。

2 中小學校長的綜合素質培養中存在問題的原因分析

2.1 中小學校長缺乏視野的原因

（1）學習目的性不明確

一個作風好的校長，就能帶領出一批作風好的教師，更能辦好一所學校。外部和內部的動機是影響一個組織和個人行為的關鍵性因素，其中內部動機是基礎，而且內外部動機的一致性會影響最好的行為效果。比如，針對上級下達的培訓目標，如果校長的內部動機不能達到一致的話，其目的就極易借助“培訓”的名頭，出去旅游，瀟灑走一回。這種內外部動機不一致，就容易導致其治理學校的思想和理念老舊，停留在過去的思想。缺乏與時俱進的思想，不能及時地根據外界環境的改變和學校實際的變化來分析新狀況，解決新問題。在缺乏學習氛圍和學習條件的地區，使所在地學校很難形成濃厚的學習氛圍，其學習的目的性會更加不清晰。

（2）為特色而特色

學校特色是學校整體發展中所表現出來不同于其他學校的辦學思路或工作。許多學校在實踐過程中對學校特色的定義了解不夠，既沒有搞清楚何為特色、特色對于學校發展和學生成長有什么作用，脫離學校、學生的發展實際，搞形式上的“特色”。甚至認為學生只要多接觸課外知識就能增加其興趣愛好，就能發展學校特色。這種做法既局限了學校特色的定義，也限制了學生的發展。況且學生如果不能及時拓展和深化所學課外知識，其結果往往無法從局部升華到整體，只能是逐漸弱化乃至消解。學校特色更要為學生發揮創新熱情和培養創造性思維營造寬松的氛圍。

（3）學校共同體價值認知不足

“學校共同體”的實質是在共同政策的指引下，使區域之間或區域之外的學校形成有效合作、縮小辦學差距，實行整體水平提升，最終達到資源均衡，學校優質發展的目標。目前，中小學校長并未意識到共同體的價值，更多地依賴于自身，忽略了外在力量的協同發展。但也存在部分學校的集團化辦學，也是大大提高了學校間的協同能力。

2.2 中小學校長缺乏教育信仰的原因

（1）語言、行為的失范

曾慶偉認為校長權力使用過程中出現的行為失范，主要是校長利用管理學校的職務之便，背離了科學的教育價值理念或違反了現有教育規范與教育秩序的行為表現。校長作為社會中的一員，有眾多身份，比如父親、母親、兒子、女兒等等，任何一個身份都可能對其行為產生影響。有些校長在“幼升小”“小升初”等關鍵階段，往往會為了升到所謂的“名?！?，采取一些不合理的、不符合教育發展規律的方式，最終達到自己的追求。

（2）權力缺乏約束和監管

權力缺乏約束和監督是多方面因素造成的，既有內部因素也有外部因素。外部因素主要包括相關法律法規的執行不到位、負責監督人員的短缺等等。在這種情況下，學校的內部監督就容易出現一些弊端。第一，校長負責制就變成了專制，校長一人掌握學校的人事、教學、財政等大權。第二，容易造成學校資產的流失，公款吃吃喝喝、財務弄虛作假等等。第三，容易侵犯師生的切身利益。例如對教師罰款、停發獎金、節假日加班等，對學生的管理不嚴等。第四，行賄受賄滋生腐敗。有些校長為了保住自己的職位，開始行賄。上述這些都會造成惡劣的社會影響。

（3）職業道德精神不明確

不同的中小學校長對教育的看法、態度都有所不同。因此，所反映個人的“教育價值”也有所不同，而對職業道德的認知是構成教育價值的一部分。因而解決了校長職業道德的觀念問題，也不等于解決該校長的全部教育價值問題。校長作為教師的一部分，理應做到教師職業道德的要求。比如，教師職業道德要求給予學生個性自由，但是近幾年來，升學非?！熬怼?，導致學生應有的個性自由也被“升學”剝奪，而這樣的教育信念很可能在教師的個人價值中占有遠比職業道德更重要的位置。

2.3 中小學校長缺乏領導力的原因

（1）角色模糊導致權力至上

校長作為推動學校發展的第一責任人，但要清晰地認知自身角色的定位，對權力保持敬畏之心。權力作為一把雙刃劍，它能幫助校長決策的落實，同時也會誘導校長把公權當成謀取個人私利的利器。如果校長對自身角色定位模糊，沒有清晰認識到自己是為學校服務的，那么校長權力將無限放大。但實際情況是，教師和學生不僅是被校長領導的關系，而且三方都有著共同的需要和價值追求。

（2）組織不良導致矛盾沖突

一所學校健康平穩的運行，要有健康的組織架構。但是中小學發生消極沖突，一般是由于信息溝通不暢通、組織架構不完善等方面原因。在學校這種相對封閉的組織中，信息流暢快，但由于教師、家長與校長的信息來源渠道不同，接收的信息就會產生差異，就容易產生誤解。如果中小學校長無法進行及時有效的溝通交流，就可能導致消極沖突的升級。

（3）發展目標不明確導致惡性競爭

由于校長缺乏大的目標視野，導致學校發展缺乏共同奮斗的目標。最近幾年“升學”熱，導致各個學校的目標緊盯“升學”的目標，而忽視學校發展其他目標。個別學生的追求超越學校共同的發展，導致學校之間展開生源大戰，忽視了大部分學生的利益。在“勝者為王敗者寇”心態的影響下，各種不正當的競爭行為紛紛出現。

3 中小學校長綜合素質的培養對策

3.1 構建學校愿景：拓寬視野

（1）加強學習思想引導

學習的關鍵之處在于堅持，要把學習貫徹在生活中的每一部分，使學習成為一種樂趣，改變過去不學習的思想包袱。加強對中小學校長學習思想的引導，正確認識學習和工作的關系。當今教育形勢變化日新月異，校長只有站在信息的最前沿，才能使用最新的理論和觀念指導學校發展。校長要樹立終身學習的思想，不斷學習新知識，促進學校管理適應時代發展大趨勢。同時，還要有創新精神，校長要敢于創新工作辦法，立足創新理念，使學校具有蓬勃的生命力。

（2）科學制定校長在職培訓計劃

校長作為學校事務的管理者和校園文化的建設者，在學校發展中起到至關重要的作用。近幾年來，國家不斷加大對中小學校長的培訓，切實提高了校長隊伍的科學化和職業化。在推進校長培訓中，要綜合考慮校長的實際情況，比如，專業知識、管理知識等?？梢詫Σ煌温殨r間的校長進行分批培訓。培訓內容要具有階段性、連續性、終身性。每一輪培訓的內容都應該精準選取課程、師資、授課方式，并注重培訓結業。切實把有權威的思想政策、有價值的時代信息、有分量的改革方法，通過培訓傳達到每一個校長手中，確保每個學校都能采用最合理的方式進行管理。

（3）尋找突破口并確定特色主題

學校特色的確定，可以從以下幾個具體實踐方面尋求突破口：一是參加培訓和考察。通過培訓、考察其他學校等形式，學習最新的理論知識、借鑒他校的經驗來完善自身學校的特色建設。二是學習和創新管理模式。校長通過學習最新的管理理論，或者創新已有的管理模式。三是推進教學改革。比如，學習課程設置的改革、教師教學方式的變革、新教學方法的運用、過程性評價改革。四是充分發揮學生特長。幫助學生在完成現有課程安排的情況下，開設學生特長的課程，并借此培養學生的創新精神和創新能力。五是校園文化建設層面。校園文化建設包括校風、校訓、學風、教師文化、班級文化等層面都能體現學校的特色。

3.2 構建教育信仰：個體和制度的雙重審視

（1）回歸教育的本質：育人為本

正如雅爾貝斯所說教育的本質是“一棵樹搖動另一棵樹，一朵云追逐另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂”。教育的本質內涵應該從個體的現實情況出發，立足于人的身心發展階段，為人的發展提供充足的空間和充分的條件，讓學生的潛能最大程度地發揮，從而使其成為一個完整的人。因此，只有緊緊圍繞“育人為本”的教育理念，教育才能完成自己的教育使命，將學生培養成現實的、完整的人。

（2）明確教育信仰

教育信仰是教師理性的精神支柱，不同于迷信。校長對于教育的信仰也不同于其他信仰，它是一種對于教育情懷的執著追求。而且校長教育信仰很大程度上取決于校長個人的行為，不同的人因其經歷、所處環境等，所具有的教育信仰也有所不同。對于校長的教育信仰要保持積極的態度，給予肯定，保持住其對于教育的熱情，讓教育信仰成為校長不斷成長的精神力量。

（3）外部與內部的雙向監督

單方面的監督并不能阻止權力的濫用等情況，只有內外雙向監督才能有效地將權力控制住。外部的監督主要靠教育行政部門的監管以及教育行政法規的頒布等。例如，2022年發布的《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》中指出“建立中小學校黨組織領導的校長負責制”，并要求中小學的黨組織必須協助上級黨組織對學校領導人員進行教育、監督、管理等。對于中小學的內部監督主要靠兩方面：一是黨組織人員的監督，二是加強學校領導人員自身“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想建設。黨組織的參與，使得學校這一非營利性組織的結構更加完善。黨組織作為教育部門所派駐的第三方，并不與學校的其他相關利益主體產生過多的利益關聯，更加能保證監督職能的發揮。除外部人員和法規的監督外，學校領導人員也應該加強自身廉政意識的提高，畢竟打鐵還需自身硬。

3.3 構建變革領導：加強領導力

（1）正確定位，提高個人領導力

影響領導力的三個因素：權力、情境和魅力。校長的權力是其本身就具有的，并不會因為人員的更換，校長的權力就變更。學校情境也是同樣道理。唯一可以提高校長領導力的就是魅力。魅力包含專業程度和值得信賴。其中校長專業程度就包括專業知識的學習、管理知識和技能的學習等等，通過不斷的學習提高自身的專業程度，值得信賴也是得益于專業程度的提升。面對新一輪課程改革的要求，中小學校長首先是一名教育工作者，同時也是學校的領導者和管理者，應該在教育工作者的素養和管理者的素養結合下科學管理。只有校長的角色定位準確，才能增加校長的魅力，進而提高校長的領導力。通過不斷的學習新知識和技能，弱化可能出現的角色差距，以嚴格的職業規范和道德情操來約束自己，增強校長領導力的效果。

（2）分工明確，提高團體領導力

學校是一個龐大的非營利性組織，組織中存在眾多利益相關者，要平衡好各方之間的利益就需要一個完善的組織架構。校長領導力的具體落實需要一支結構完善、執行力強的團隊。這支團隊應該包括學校副校長、教導主任、各年級組長等。他們不僅可以執行校長的決策，還可以對決策的執行情況進行反饋。從某種意義上講，校長領導力的發揮程度取決于整個學校管理團隊的能力。通過建立具有較強執行能力、領導潛能、研究能力和創新意識的優秀領導團隊，是提高校長領導力的保障。

（3）目標清晰，建構共同愿景

建立學校的共同愿景并不應該僅僅來自行政命令，也不應該來自規章制度和辦事流程，這還要依靠校長對于教育的態度以及其教育情懷。除此之外，還要靠校長不斷宣傳、激勵、分享自己的教育思想。這期間需要有較強的溝通能力和技巧，需要不斷地與教師、家長以及上級領導分享自己的愿景，并得到他們的認可，進而將自己的愿景，發展成為多數人的共同愿景。講好校園故事是校長達成共同愿景最有效的方式之一，校長要善于挖掘學校師生內心對于美好校園的想象，把教師的奉獻精神、學生的創新精神等轉化為構建共同愿景的力量，從而形成高度的學校組織文化認同感。

（作者單位：重慶師范大學）