公路工程計量支付的管理要點

馬萬姣

（云南暢通工程監理咨詢有限公司，云南 昭通 657000）

0 引言

公路工程的計量支付是確保工程質量和項目進度符合要求的重要環節。為了保障公路工程的實施順利進行，需要建立有效的計量支付管理體系，確?？铐椀暮侠碇Ц逗晚椖康倪M展控制。然而，在實際操作中，由于管理不善或制度不健全，常常出現款項糾紛、計量標準不一致等問題，給工程的推進和相關人員的工作帶來了一定的困擾。在當前經濟形勢下，公路工程的規模和數量不斷增加，計量支付管理的問題也日益凸顯。因此，有必要加強對公路工程計量支付管理的研究與探索，提出相應的管理要點和對策，為公路工程領域的從業人員和決策者提供理論支持和實踐指引，推動公路工程計量支付管理工作取得長足的進步。本文以公路工程計量支付的管理要點為探討對象，旨在通過對某公路工程的實例研究，提出解決措施，為相關人員和工程項目提供參考。

1 項目概況

本文以某公路工程為實例進行研究。該工程位于某鄉鎮，全長49km，涉及多個施工標段，總投資額3100 萬元。工程依據《公路工程計量支付管理辦法》進行計量支付，并嚴格按照合同約定進行進度支付。但在實際操作中，存在著計量標準不明確、發票憑證不完善等問題。

2 公路工程的計量支付管理內涵

公路工程計量支付管理的概念是指在公路工程施工過程中，通過科學的管理手段和規范的操作流程，準確計量工程完成情況并支付相應款項的工作。其中，計量標準的制定、發票憑證的管理、付款申請和審批流程的規范以及監督與審計的加強等方面是公路工程計量支付管理的關鍵內容[1]。具體來說，公路工程的計量支付應基于明確的計量標準進行，包括計量單元、計量項目和計量規范等。這些標準的制定應科學合理，能夠準確反映工程的實際進展和成果，確保支付的準確性和公正性。發票憑證是計量支付的重要依據，對于核實工程進展和支付款項具有關鍵性作用。因此，公路工程的計量支付管理應加強對發票憑證的管理和歸檔，確保憑證的真實性、完整性和可追溯性。同時，公路工程的計量支付應遵循一定的流程和程序進行，包括付款申請、審批和支付等環節。這些流程應規范化、透明化，確保合同約定和相關法規的執行，避免款項的滯留、拖欠或濫用。為保障計量支付的監督和審計工作的有效進行，應加強對付款申請、發票憑證、工程進度等環節的監督。建立健全的監督和審計機制，對工程進行全程、全方位的監管，促進工程質量的提高和施工進度的控制。

公路工程計量支付管理的重要性體現在多個方面。首先，它直接關系到工程款項的支付，確保施工單位得到合理的報酬，促進工程的順利進行。其次，計量支付管理能夠有效監控工程的進展和質量，及時發現和解決工程施工中的問題和風險。此外，合理的計量支付管理可以保障公平競爭和正常市場秩序，防止款項的濫用和不正當行為[2-3]。然而，由于項目復雜性、工程實施特點以及相關參與方的復雜利益關系，公路工程計量支付管理任務繁重，存在一定的風險和挑戰。

3 公路工程計量支付管理中存在的風險和挑戰

在公路工程的計量支付管理中，常常面臨各種風險和挑戰，這些問題的解決對于保障項目的順利進行和資金的合理使用至關重要。

工程量難以精確測量的風險：公路工程項目通常涉及大規模的土石方開挖、路面鋪設、橋梁建設等，這些工程量的測量存在著不確定性和復雜性。例如，在土石方開挖階段，由于地形復雜、土壤類型不一等因素，工程量的測算可能存在較大誤差，從而導致計量支付的爭議。

工程進度控制的挑戰：在公路工程計量支付管理中，進度控制必須合理且可行，以確保工程按時完成和支付款項的準確性。從承包商的角度來看，他們可能試圖通過控制工程進度來達到最大化利益的目的，例如提前完成某些工程工作以獲得更多的支付款項。從業主的角度來看，他們需要確保工程進度合理且符合規劃。這種情況下，公路工程計量支付管理需要找到一個平衡點，確保雙方利益的平衡和公正。在某公路工程中，承包商可能會試圖提前完成一部分工作并要求提前支付款項，但如果沒有明確的規定和監督機制，就很容易導致雙方產生糾紛和爭議。

合同管理和風險控制的綜合性挑戰：公路工程的計量支付管理中，合同的簽訂和執行是保障支付準確性和合規性的重要環節。然而，工程合同涉及工程量變化、合同價款調整、索賠處理等復雜問題，需要綜合考慮各方利益，進行風險控制和合同管理，確保公平合理的計量支付。

技術手段和信息管理的提升需求：在大型公路工程中，計量支付管理需要借助現代化技術手段和信息管理系統。這意味著需要有成熟的信息系統來實現施工進度的實時監控和工程量的準確測量，以及進行付款申請和審批的便捷操作。

工程驗收問題：工程驗收是公路工程計量支付管理的重要環節。但是，由于驗收人員水平等原因，可能導致工程驗收不準確或不客觀，從而給后期計量支付帶來不必要的困難。例如，某公路工程的驗收人員可能對于路面平整度的評判水平不一，導致對同一道路存在不同的評價，進而影響計量支付的確定。

4 公路工程計量支付管理的解決措施和建議

任何一項工程項目的成功對于采取正確合適的解決措施和建議至關重要。針對之前提出的風險和挑戰所制定的解決措施和建議。

4.1 實施嚴格的定量計量

在施工前期，根據工程實際情況，編制詳細的工程量清單，明確計量項目和計量單位，并制定清晰的計量規則，以規范計量支付的依據。采用簡單有效的定量計量方法，如對于土方工程可采用同心圓法進行計算，對于瀝青鋪筑可采用面積法進行計量，確保施工過程中數量的準確計量。同時，強化現場監督。加強監理人員在施工現場的監督力度，確保施工過程中的實際工程量能夠嚴格按照規定進行計量，避免因計量不當而導致的糾紛和爭議。在計量完成后進行嚴格的驗收工作，與設計文件進行對照核對，確保計量工作的結果與實際施工情況相符，避免因計量錯誤而導致的問題。最后，建立應對計量工作可能出現的問題的防范機制，對于已經發生的問題及時處理，同時總結經驗教訓，以避免同類問題再次發生。上述策略可以有效地保障公路工程計量支付中的定量計量工作的合理性和準確性，為后續的結算和資金支付提供可靠的依據。

4.2 引進技術測量手段

為了提升計量支付的管理效率和精度，引進先進的技術測量手段是一項創新且有效的策略。利用現代測繪科技的巨大潛力，如無人機測繪和3D 激光掃描，無人機配備高清攝像頭能夠在不同高度收集地形數據，通過拼接生成連續的高分辨率影像，而3D 激光掃描能夠快速捕捉現場的空間數據，為工程量提供精確的三維模型。這些技術手段使得工程量的測量不再受到地形與地貌的限制，可以實時、準確地測量并計算出所需的工程量，極大地提高了數據采集的效率和準確度。地理信息系統（GIS）技術和建筑信息模型（BIM）的應用也為公路工程的工程量管理提供了新的視角。GIS在空間數據管理和分析方面表現出色，有助于在規劃階段準確估算出項目所需的各項資源與工程量，而BIM 則通過構建一個全面的信息模型，將項目的物理和功能特性數字化，使得在項目生命周期中各方可以清晰地分析和控制成本和材料的使用情況[4]。此外，結合實時監控和預測分析等智能技術，可以進一步改善工程效率、控制成本并提高計量精確度。例如，實時數據采集和實時監控能夠即刻反映出工程現狀，這對于識別和處理潛在問題具有重要的價值。能夠快速發現和解決問題，不僅能提高工程進度，還能降低由于延誤或錯誤所產生的成本。預測分析技術則能基于歷史數據和實時數據，預測未來的工程趨勢，并對資源管理，人力分配，成本控制等進行優化。通過精確的預測，可以提前對可能出現的問題進行預防，避免大量的修復成本。

這些技術手段也可以提高數據的可視化程度，更直觀地展示工程的需求，采購，施工，驗收等環節，使得管理更具透明度，參與者可以更容易理解計量支付的流程和決定，并對可能存在的問題提出及時的建議或解決方案。

4.3 強化多元管理手段

通過結合各種有效的管理手段，能更好地監控項目進程，掌握成本，提升效率，確保質量，對于公路工程計量支付的管理十分必要。以本工程為例，我們可以看到強化多元管理手段在實際工程中的應用和效果。最初，團隊引入了風險管理和質量管理。風險管理通過早期識別風險，有效防止可能出現的問題對計量支付產生重大影響。而質量管理通過鏈式反應機制，將質量問題直接連接到計量支付上，確保了質量問題被及時發現并得到解決。通過對工程進行合理拆分，每個標段都應有清晰的施工任務分解和進度計劃，確保各標段施工任務的細化、可量化，以便后續計量支付的依據。設立獨立的預算控制小組，任命專業的項目管理人員，負責監督計量支付的全過程，包括施工進度、質量、安全等方面的監管，保障計量支付的合理性和公正性。期間，在公路工程的不同階段進行逐步驗收，包括工程質量驗收、安全生產驗收等。每個驗收環節都要有明確的驗收標準和程序，以確保合格的工作才能獲得相應的計量支付。最后，定期召開進度匯報會議，施工單位、監理單位、業主代表定期召開進度匯報會議，對工程進展情況進行透明化管理，及時發現和解決問題，確保計量支付的合理性和及時性。通過采用分享管理模式，將每個審查和決定過程透明化，讓所有相關的分包商、員工、供應商都可能參與進來，使得整個計量支付的管理過程有更高的透明度和公平性，這樣既使得計量更加精確，同時也使得整個團隊的工作成果更為明確和具有責任意識。

綜合運用這些多元管理手段，工程團隊實現了高效且靈活的公路工程計量支付管理，它提高了計量支付的準確性，降低了不必要的返工和修正，優化了項目管理的整體效果。只有通過對管理方法的深入理解和實踐，我們才能發現適合自己項目的最佳管理模式，實現高質量的公路工程計量支付管理。

4.4 嚴格合同管理與風險控制

嚴格合同管理與風險控制是確保工程質量、降低經濟損失及維護雙方權益的關鍵。在合同管理方面，團隊將合同作為項目執行的基石，確保所有參與者對合同條款有清晰的認識和理解。合同中對計量支付條款做了詳細規定，從預算、質量、支付時間、驗收程序等方面設立了具體要求，為項目管理提供了穩固的依據。其次，團隊通過實時監測和審查，確保了合同履行的順利進行。在工程實施的過程中，針對可能出現的合同沖突，采取了協商方式，及時化解分歧，從而避免了可能產生的不必要的計量支付糾紛[5]。在保障工程計量支付的過程中，項目管理團隊在執行嚴格合同管理的同時，深入挖掘合同賦予的權限和資源，創造性地引入動態合同管理機制。這包括對關鍵支付節點的彈性管理，根據工程進度和市場變化對支付條款進行合理調整，使得合同管理更能適應現實的復雜性和不可預測性。在創新和靈活性的基礎上，項目團隊確保了合同的生命力，使其不僅僅是一個固定的文本，而是一個能夠適應項目變化、指導項目實施的動態工具。針對合同中各種潛在風險，團隊建立了科學的風險控制體系。首先對項目進行全面的風險評估，找出可能導致計量支付糾紛的風險因素，制定預防措施。在項目推進過程中，不斷與施工企業、監理單位、合同管理人員等保持密切溝通，共同研判和應對風險，創造了良好的風險防范環境。團隊還重視風險控制在實際操作中的系統性和前瞻性。為此，他們構建了包含多層級的風險評估與應對機制。在工程計量支付環節，團隊通過引入風險共擔機制，與承包商共同承擔由不可抗力等因素造成的成本變動風險，從而激發合作方積極參與風險管理，實現互惠共贏。這樣不僅提高了工作效率，還強化了數據分析在決策中的作用，為計量支付管理的科學性和合理性提供了有力支持。最后，在推進項目實施的同時，團隊定期進行合同和風險管理的復盤，分析每個階段的決策結果，以及風險預防措施的有效性。通過這種反思和總結，他們不斷提升合同管理的細膩度和風險控制的敏銳度，這種積極的管理姿態和持續改進的精神，成為該公路工程項目成功的關鍵要素之一。

5 結語

綜上所述，本研究中所討論的方案和經驗，明顯地提高了該公路工程項目在計量支付管理方面的綜合水平，為保障工程進度、質量和投資回報提供了系統的解決方案。這種成功的案例有助于為其他類似項目提供指導和借鑒。我們也認識到，無論是在項目的計劃和執行階段，還是在項目的質量和成本控制方面，對公路工程計量支付進行嚴謹管理都是至關重要的。