地鐵工程招投標風險管理策略

張科

（中鐵建華南建設有限公司，廣東 廣州 511455）

0 引言

當前，地鐵作為城市交通建設的基礎設施，在我國城市化進程中發揮著重要的作用。城市軌道交通通常都是大型工程，施工時間長、影響因素多、施工工藝復雜、施工質量要求高、工期管理嚴格，因此多采用招投標作為發包方式，以尋找實力雄厚信譽良好的承包人，以保證工程進度和工程質量。隨著地鐵建設的迅速發展，也出現了一系列地鐵工程安全事故，引起社會高度關注。一套高效完整、控制規范、嚴謹有力的地鐵建設工程招投標管理機制，能夠有效保障地鐵工程的質量。地鐵招投標風險管理是從源頭對地鐵建設工程進行管理，有利于推動地鐵產業的發展。

1 地鐵工程招投標風險管理的必要性

1.1 確保招投標管理更加科學

地鐵工程招投標風險管理的目的是通過有效的措施，來規范招投標過程的各個方面。在進行詳細的招投標管理時，由于建設項目的范圍和建筑關系的復雜性，產生了各種風險因素，導致招投標管理出現了一些錯誤。在招投標管理中引入法律風險管理，不僅可以提高對風險的識別、預判和把控工作，還能提高招投標管理決策的科學化水平，并且可以使招投標和建設工作更加規范系統化。完善法律風險管理工作，能夠使管理層工作順利進行，以此保證地鐵工程的進一步建設。

1.2 保證招投標合同簽訂規范性、合理性

招投標環節是地鐵工程建設選取施工企業的一種方式，這種競爭便于篩選出優質的施工企業。在確定好中標的施工企業之后，就需要簽訂合同，合同包含的內容比較多，比如后期的施工問題、價格問題，因此，制定相關的合同，則是未來發生糾紛時的依據[1]。此外，通過風險管理，可以對合同簽訂環節的各項條款進行規范，規避客觀以及主觀因素造成的風險，減少在招投標合同簽訂以及后期實施環節發生風險的概率。

1.3 推動地鐵工程建設領域持續發展

地鐵項目在我國發展非常地迅速，但是競爭也是非常地激烈。想要促進地鐵工程企業的可持續發展，需要保證內部各項活動運行的秩序。招投標是地鐵工程建設項目開展的初始環節，通過對招投標的全過程進行風險管理，能夠提升招投標各個環節的科學性，避免潛在的風險，保障招投標雙方的合法權益，提升地鐵建設企業的核心競爭力，進一步促進了地鐵建設企業以及整個行業的可持續發展。

2 地鐵工程招投標過程中存在的風險

2.1 合同風險

工程承包合同包括了工程項目的工作內容、甲乙雙方的義務、在合同執行過程中可能遇到各種問題及解決方式。地鐵工程招投標的工作目的就是在公平公正的市場競爭前提下，甲方選定最合適的乙方，雙方簽訂地鐵工程承包合同。因此，如果在工程合同條款中存在疏忽等問題，將會對雙方產生很大的影響。若發生合同內容有誤、疏忽等一系列問題，則會造成在施工過程中出現重大的偏差，造成不必要的經濟損失，從而影響地鐵工程項目的順利實施[2]。另外，若一些合同條款出現偏差，則會使地鐵工程在價格、質量等方面出現相應的偏差，還會造成項目風險發生變化，從而進一步影響地鐵工程的順利實施。

2.2 市場風險

在地鐵工程招投標工作的具體開展過程中，通常會出現不公平競爭等一系列問題，由于當前的誠信體系并不完善，投標人信息存在的弄虛作假等情況比較嚴重。另外，由于受到違法違規行為的影響，導致具備投標人資格的投標人無法在投標活動參與中發揮其優勢特點，從而造成招標人自身需要承擔很大的經濟損失。與此同時，對于市場經濟當中，也會對涉及的各市場主體造成嚴重的影響，使得整個市場資源配置功能受到嚴重的擾亂。因此，一定要加強對社會誠信體系的構建，落實符合建設要求的招投標管理體系，對于不誠信參與的單位或者個人，要進行嚴肅的處理。

2.3 社會風險

社會風險無處不在，施工企業必須具有較強的社會意識和政策思維，以便更好地應對可能出現的各種問題。比如，某地鐵工程招投標工作雖然陸續結束，但是，有關部門認為該工程的建設體量較大，其中一些工程設計或方案不夠合理，必須對其進行修改，結果幾個月后，修改方案一直沒有確定，由于尚未定標，超過了投標有效期，企業的中標資格也就失效了。這就表明，在社會風險的影響下，工程管理者必須更加謹慎，以保證地鐵工程的成功推進。根據《中華人民共和國招標投標法》的有關條款，一旦出現這樣的情況，投標人可以要求招標人對期間損失進行補償，施工企業應在項目前期更多地了解項目情況，盡量預想可能出現的各項風險，提前做好預案，以此來降低風險[3]。

2.4 競爭風險

在地鐵工程市場競爭越來越激烈的背景下，針對一個地鐵工程項目，可能會有多個建設企業競標，想要中標的難度也會進一步提升。在招投標環節當中之所以會存在競爭風險，就是由于多個企業對于同一個地鐵工程項目進行競爭而造成的?，F階段，地鐵工程項目在進行招標時，雖然會設定限制范圍，但是由于一個項目會有多個企業競爭，這無疑導致了競爭風險的產生，可能會有部分企業存在為了獲取地鐵工程項目而盲目壓價的情況[4]。

3 地鐵工程招投標風險管理的方法

3.1 注重投標決策

地鐵工程投標所涉及的流程眾多，在進入招投標決策階段后，針對投標單位而言，需緊跟有關信息渠道，對有關信息展開及時收集，并且還應當依據具體情況，來在第一時間內對數據庫當中的數據信息展開全面更新，并且合理拓寬數據信息的獲取渠道。例如，一些施工單位在對部分和項目責任成本有關的信息數據展開統計分析過程中，應當在第一時間內把各個單位的開標記錄點數展開匯總，以便能夠在此前提下，對數據趨勢和數據變化趨勢進行合理分析，這樣一來，便可對各個單位做出清晰、明確的對比，以供招標單位可以做出最佳選擇。此外，施工單位還需要對工程業主方的實際狀況作出全方位掌握，并全面了解社會市場的具體競爭狀況，合理分析出其競爭對手所具備的資源優勢和真正能力，同時還必須通過對企業業績報告和工程備案信息進行反復評估和論證，從而評估其是否需要進行地鐵工程招投標決策[5]。

3.2 合理運用投標報價技巧

在進行地鐵工程項目招投標報價流程中，是否可以科學使用價格技巧，會在一定程度上直接決定著施工單位的中標概率。所以，施工單位則必須根據具體情況，來合理運用投標報價方法，具體來說，目前最常使用的投標報價方法大致可以分為以下3 種類型。

（1）突然降價法。因為報價信息具有極高的機密性，在一般情形下，競爭對手都會采用各種各樣的手法與途徑，來掌握和了解競爭者的實際價格狀況，因此在具體報價階段，施工單位可以運用迷惑對方的方法來展開，也就是說必須根據情況來做出合理報價，甚至是向他人表示出本單位對項目缺少強烈興趣，而在投標工作即將完成之際，突然降低報價。在運用此方式時，相關人員必須在報價階段確定好降價幅度，在快要截止投標時，依據所獲取到的情況與分析的內容來做出最終決斷，以便達到攻其不備的效果。

（2）不平衡報價法。針對不平衡報價法而言，其通常是在大概明確總價之后，對其內部某一個項目報價進行合理調整，以便實現不增加總報價的目的，此種手段的運用，不但不會對最終中標結果帶來影響，而且還能夠在最后的竣工結算環節中，達到預期設想的經濟效益。

（3）先虧后盈法。針對該種投標報價方法來說，主要指的是一些承包方希望可以迅速占有某個區域的市場，利用自己資本能力來極大地降低價格從而贏得中標，而在使用此類投標報價方式時，則要求承包方本身具有優良的資信條件和雄厚資金能力，并提供切實可行的施工方法。由此可見，如果施工單位正在進行招投標過程中，根據實際狀況來使用科學、合理的投標報價方式，不僅可以贏得中標權，而且還可通過工程施工，實現預期設想的經濟效益[6]。

3.3 豐富招投標編制路徑

在地鐵工程企業基建階段開展招投標管理環節時，相關管理人員需要把招投標方案編制等工作做好，從而保障后續招投標執行的順利進行。為提升招投標編制的精準性和有效性，管理人員要從多個角度入手，以此有效分配資金。從實際情況來看，要想保障招投標方案符合地鐵項目企業的發展需求，招投標編制人員應該加強信息共享，與相關部門和有關工作人員定期進行聯動，溝通招投標的相關信息，使招投標方案覆蓋項目管理、技術研發、生產經營等各個領域，實現資金分配最優化。

3.4 確保標書編制的嚴謹性

在編制標書期間，投標人要充分明確招標人對此項地鐵工程的具體施工要求，包括地鐵工程的規模，工程量的多少以及其他細節上的內容，具有投標意向的施工單位應該仔細研究招標人的標書。首先，負責投標的部門成員要認真閱讀標書，尤其是細節的部分。其次，為了確保合理報價，要嚴格依據招標人提供招標文件中的工程量清單，形成一個結合本施工企業定額的分部分項工程量清單計價表，最終得到該工程的全部工程造價。此外，在編制標書期間，為了保障標書的嚴謹性，相關部門的工作人員要進行密切合作，發揮出每個工作人員的優勢，防止發生廢標的現象。

3.5 提高內部管理的科學性

為有效規避投標風險，要科學管理企業內部負責投標的部門，在編制標書期間，投標人不能根據之前的施工經驗來進行地鐵工程報價，投標人要在投標文件中提供詳細的施工組織計劃，并且要反復審核討論自己的施工方案和新的工藝技術，還要提高負責投標部門管理方面的科學性。首先，根據招標人的標書對地鐵工程的施工規模、工程計劃，以及工程量等具體情況進行了解。其次，投標人應該安排專業的工作人員到地鐵項目所在地了解其當地的氣候以及地質情況，從而明確工程工藝。此外，根據實地考察的情況編制符合要求的標書進行投標。

3.6 提高投標專業工作人員的業務素質

地鐵工程招投標工作是一項專業性要求高的工作，需要從業人員具備較高的專業素養與能力，具體是扎實掌握招投標工作知識，并全面了解招投標工作的具體要求和規定，還要熟悉地鐵工程交易市場的各項交易規則，才能在地鐵工程招投標環節避免出現違規操作而出現風險。因此，企業應高度注重投標專業工作人員素質與能力的培養與提升，借助于系統的、針對性教育培訓，促使其素質與能力滿足于具體工作需求。此外，招投標工作人員綜合素質與能力的全面提升，還可以降低投標風險發生概率，原因在于工作人員的專業能力與素質勝任崗位要求的情況下，可以在具體的工作中全面識別與預測相關風險，并做好相應的預防工作，進而可以降低風險發生概率，保證地鐵工程招投標工作高質高效地進行。而在提升投標專業工作人員業務素質時，應具體做好培訓和引進工作。首先，培訓方面，施工企業應結合招投標工作要求，對現有投標專業人員進行系統的培訓，培訓內容為投標領域的專業知識政策法規等，并要做好相應的考核工作，確保培訓的有效性，以此提高相關工作人員的綜合素質。其次，施工企業應樹立長遠發展的戰略意識，積極引進高素質的專業投標專業人員，做好投標領域的人才儲備工作，才能為地鐵工程招投標工作高質高效地進行提供人才支持。

4 結語

綜上所述，地鐵是關乎國計民生的大事，與人們的日常生活息息相關。在招投標過程中，招標人與投標人的利益是沖突的，招標人希望造價低、性能最優，而投標人則希望利潤最大化。因此，為了保證招投標工作的順利進行，要明確法律風險管理在招投標工作中的重要性，需要進行科學的風險預測，智能確定招投標評分流程，完善相應的評分流程。另外，還要加強對整個過程的監督管理，規范招投標各個環節，建立高效規范、控制有力的招投標管理機制，最大程度保證地鐵工程招投標環節的安全有效，以此來保障我國地鐵行業的良性發展。