黨建引領鄉村振興 深耕彭派沃土

廖暾

黨建引領促發展，闊步邁向新征程。

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。為深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，進一步體現全市各級黨組織書記抓黨建第一責任人職責，促進黨建工作與中心工作“兩手抓、兩手硬”，本刊“黨旗飄飄”專欄推出“蓉城先鋒·書記談”，將陸續邀請各區（市）縣、市級部門黨組（黨委）書記圍繞抓基層黨建工作主題談思考、談舉措、談實效，以高質量黨建引領保障高質量發展。敬請關注。

習近平總書記強調，“推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興?！迸碇菔休?街道9鎮、202個村（社區），其中行政村119個、涉農社區69個?？傮w來看，90%以上的區域是鄉村、一半左右的人口在農村，在彭州高質量發展版圖上，鄉村是不可或缺的主戰場。

彭州市始終保持全面融入國家戰略大后方建設的政治清醒，充分發揮黨建在推進大城市帶大農村進程中“引”的作用和“領”的功能，因地制宜、精準施策，錨定全面打造立體山水彭派之城目標，深入推進國家城鄉融合發展試驗區改革，不斷拓繪公園城市示范區鄉村表達新畫卷，堅決打好鄉村全面振興彭州戰役，榮獲全國鄉村振興百強縣、國家農村產業融合發展示范園、全國農村創新創業典型縣、全國治理能力百強縣等稱號。

堅持黨委統籌、上下貫通

建強鄉村振興“橋頭堡”

鄉村要振興，關鍵是把基層黨組織建好、建強。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。彭州市委堅持以筑牢農村黨的組織體系為重點，持之以恒抓基層、打基礎，不斷增強農村黨組織引領鄉村振興的政治功能和組織功能。

全程強化黨建引領力。充分發揮市委抓農村黨建“一線指揮部”作用，成立市委農村工作領導小組，下設抓黨建促鄉村振興專項工作領導小組，列出抓黨建促鄉村振興時間表、任務書，作為鎮村黨組織主責主業掛圖督辦、專項推進。實施黨建引領“強鎮興村”行動，高水平編制城鄉一體考慮的城鎮規劃和鄉村規劃，有計劃地完成5個鎮級、11個村級規劃，高品質布局推動“百里畫廊”連景成卷，促進城鄉跨界融合高質量發展。

全域凝聚組織向心力。突出抓好鎮村黨組織建設，優化設置網格黨組織2765個，健全完善農村基層黨組織運行規則、議事規則，制定農村發展黨員等制度規定14項。全覆蓋建立市級黨員領導干部聯系點制度，派出工作組定期下沉督導，推動農村各領域基層黨組織建設全面過硬。鮮明“書記抓、抓書記”導向，全領域推行書記領辦鄉村振興項目，實施基層黨建“書記工程”項目30個，培育省市先進村基層黨組織13個、基層黨組織書記20人。

全面集成政策驅動力。研究出臺鄉村振興發展若干措施、黨建引領鄉村振興27條、加強農村黨組織領導扶持村級集體經濟措施20條，專項謀劃激勵鄉村干部抓黨建促鄉村振興若干措施，讓抓黨建促鄉村振興行之有矩、生之有根。堅持把抓黨建促鄉村振興納入鎮村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，制定鄉村振興考評激勵辦法，將考評結果與鎮村班子配備和干部選拔使用、日?？己?、獎優罰懶等掛鉤，充分調動鄉村干部想干事、常干事、干成事的主動性和積極性。

堅持政治統領、內外聯動

育強鄉村振興“生力軍”

人才是鄉村振興的活力源泉，唯有立足縣域資源稟賦加強鄉村干部人才政治統領、政治引領、政治吸納，才能把各類優秀人才精準匯聚到鄉村振興的火熱實踐中來。彭州市委面向鄉村振興主戰場，全方位培養引進用好農村緊缺適用干部人才，著力鍛造一支懂農業、愛農村、為農民的鄉村振興骨干隊伍。

抓牢班子隊伍建設提質。堅持把政治標準放在首位，定期開展鎮村班子運行分析研判，注重選拔重品性、講規矩、善謀劃、強落實的優秀干部充實到鎮村班子，選優配強鎮村黨組織書記和班子隊伍1637人。鮮明“五個走在前列”標準，深化“政德+事績”干部管理，選派駐村幫扶力量198人，儲備鎮村后備干部827人，始終保持鎮村班子隊伍相對穩定，引導鄉村干部安下心來系統化體系化抓好鄉村振興。

抓實人才隊伍集聚提效。堅持和加強市委對人才工作的領導，以加快建設四川省人才工作先行區為牽引，出臺人才引育、住房安居等人才政策8項，專項部署人才下鄉進村投身鄉村振興支持措施，促進農業、文旅、金融等各領域各戰線人才下村進村。全方位優化人才服務空間，打造天府鄉村振興人力資源服務產業園、湔江河谷鄉村振興高技能人才培育基地，配套通勤專線、開放停車等綠卡服務措施102項，激勵廣大人才扎根山水田園釋放實干活力。

抓好骨干隊伍專業提能。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為鄉村干部教育培訓的首課主課，突出政治歷練、專業訓練、實踐鍛煉，扎實開展“金彭薪火·五個一批”實戰實訓，舉辦抓黨建促鄉村振興“擂臺比武”，打造一批具有影響力和示范帶動力的“蓉城先鋒·書記工作室”。借力省委黨校在彭辦學優勢，實施鄉村干部“學歷素能雙提升”計劃，舉辦鄉村干部進修班、提能班和精品班，不斷增強鄉村干部服務高質量發展的專業能力和綜合素養。

堅持圈鏈統攬、城鄉融合

鑄強鄉村振興“動力源”

產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。鄉村各級基層黨組織只有抓住產業振興的“牛鼻子”，在推動鄉村產業發展上發揮更加積極有效的作用，才能在持續推進鄉村振興、實現共同富裕上破題增效。彭州市委緊緊圍繞發展現代農業、農村產業融合發展、生態價值轉化，協同構建鄉村產業體系、促進鎮村集體經濟發展壯大。

錨定全鏈振興推動現代農業發展。主動融入新時代更高水平“天府糧倉”建設，實施黨建引領共富田園建設行動，以黨組織為主渠道推動農業產業抱團聚勢發展。聚焦“1+5”糧經復合現代農業產業，跨區域連片共建“33N+”現代農業產業園區體系，穩步推進糧食年播種56.84萬畝、蔬菜種植82萬畝，壯大稻菜、稻芎、稻蒜等特色產業矩陣。始終胸懷“國之大者”，高標準建設中國南方蔬菜種業創新基地、成都國際陸港農副產品專業物流港，積極拓展數字農業應用場景、做強農村電商新業態、補齊農村交通運輸短板，有效保障西南地區群眾“菜籃子”“果盤子”，推動“彭派好物”土特產走向全國、賣向全球。

錨定城鄉融合推動生態價值轉化。堅持自然資源保護與開發并重，實施黨建引領生態價值轉化行動，成立文化體育和旅游行業黨委，緊扣都市山地生活目的地、成都新消費旅居目的地發展目標，以城鄉農商文旅體康多元融合發展為路徑，打造貫通山與城的彭派景觀廊道，精致布局山地運動康養、環山主題度假、城市文化體驗三大主題板塊，突破行政邊界重塑14個組團片區，構建形成“1314”全域文旅空間格局，辦好成渝雙城國際戲劇節、峨眉傳奇世界格斗賽等品牌賽事活動，2023年接待游客1887.9萬人次，旅游綜合收入達108.9億元。

錨定全員共富推動集體經濟壯大。學習運用“千萬工程”經驗，開展“紅色引擎·村級集體經濟消薄強村”攻堅行動，分層級推進鄉村集體經濟組織建設，“一村一策”推進政策輸血、幫扶補血、項目造血、金融活血，推動31個集體經濟薄弱村全部清零出列，培育全國全省鄉村振興示范村16個、農村集體經濟年收入“百萬強村”100個。發動鎮村黨組織創新探索新型農村集體經濟多種實現形式，鼓勵寶山、蟠龍、金城等集體經濟強村樹起共同富裕標桿，打造寶山“集體經濟·共同富?！敝黝}館、主題公園等示范點位，帶動彭州村級集體經濟從“消薄”向“興村”強勁發展。

堅持善治統網、數社協同

筑強鄉村振興“壓艙石”

網格一頭連著千家萬戶、一頭連著黨委政府，是鄉村善治的載體和基礎，更是群眾家門口的黨建工作。彭州市委積極探索黨建引領“微網實格”治理的鄉村實現路徑，強化數字支撐和信義賦能，讓構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系有抓手、貫到底。

織密鄉村治理微網格。全域統籌劃分總網格、一般網格、專屬網格、微網格6338個，制定城鄉社區發展治理30條，全覆蓋選派網格員5769人，設立黨員先鋒崗、服務站1207個，切實把網格治理鏈條延伸到鄉村治理最末端。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，系統編制“微網實格”治理工作指南，推行“網格呼叫、鎮街處置、部門報到”閉環工作機制，組織2500余名機關干部進網入格踐行“四下基層”優良作風，組建鄉村網格服務隊383支，關愛走訪特殊群體2.6萬余人，解決群眾急難愁盼問題1.1萬余件。

拓展智慧治理云空間。以數據思維推動智治支撐，全域創設雪亮工程“平安+”賦能智慧水務等16個智慧應用場景，在丹景山鎮建成全省首個鎮級智慧治理中心，全方位推行鄉村治理“一網統管”、政務服務“一網通辦”、數據資源“一網通享”、社會訴求“一鍵響應”，匯集視頻及物聯感知源1萬路、數據1億余條，推出AI算法68種，收集辦結預警事件1700余件、12345企業和市民訴求4.6萬余件。

創新信義治理互助社。全域搭建城鄉睦鄰友好、互幫互助的志愿服務量化激勵平臺——信任互助社，創設“信義貝”非金融非貨幣資源價值符號，培育“家家互互”信義集市、信任驛站、公益直播等群眾互助載體，組織引導城鄉6類190余項資源循環互通，紅旗社區服務店等28處場景實現便民服務功能，帶動鎮村居民、市場主體、社會組織等參與“一老一小”等志愿服務6240場次，服務居民20余萬人次，用信義資源的微循環撬動鄉村共建共享大治理。

（作者系中共彭州市委書記）