供銷合作社助力鄉村經濟發展路徑探索

劉青青

摘要：供銷合作社作為農村經濟發展的重要組織形式，是實現鄉村振興目標，促進農村經濟發展的重要推動力量。文章分析了新時代供銷合作社助力鄉村振興的角色定位及主要策略，運用實證分析法，以甘肅省天水市甘谷縣供銷合作社創新發展為例，總結了基層社助力鄉村經濟發展的主要路徑。結果表明，堅持“黨建帶社建、鎮社村社共建”，主動擔當作為，加快供銷合作社基層組織規范化建設，完善供銷合作社供銷服務網絡體系，著力解決基層供銷社改制后鄉鎮空殼社突出問題，是構建服務現代農業產業發展、助力鄉村經濟發展的重要路徑。

關鍵詞：鄉村振興；供銷合作社；鄉村經濟；發展路徑

一、引言

2018年，中央一號文件全面部署實施鄉村振興戰略，明確提出全面深化供銷合作社綜合改革。作為農村經濟發展的特定社會組織，供銷合作社是實現鄉村振興和經濟發展目標，促進農村經濟良性有序發展的重要推動力量。鄉村振興戰略的核心在于實現城鄉經濟社會的互利共贏和協同發展。通過供銷合作社的支持和引導，農民可以延長農產品銷售鏈條和范圍，提高農產品的附加值和競爭力，實現農村經濟與城市經濟的良性互動。在城鄉經濟發展不平衡的背景下，供銷合作社可以通過發展農產品現代流通網絡，將農產品從鄉村帶入城市，實現城鄉資源的優化配置。通過提供農產品的市場信息和流通渠道，供銷合作社能夠引導城市資源向農村流動，促進鄉村經濟發展。通過優化城鄉資源配置，有效推進農村產業與城市資源有效融合，實現資源要素的互補和優化配置。在農產品流通、金融服務和產業合作等方面，供銷合作社能夠為農民提供更多的發展機會和收入來源，有效提高農村居民的生活質量。供銷合作社積極參與市場主體建設，推動全國統一大市場的形成。通過加強與其他農業合作組織的合作，搭建農產品交易平臺，建立農產品流通網絡，促進農產品區域性流通，打破地理壁壘，實現資源的優化配置和市場的整體發展。

二、供銷合作社助力鄉村振興的角色定位

（一）黨的領導是供銷合作社助力鄉村振興的本質屬性

作為社會主義市場經濟條件下農村經濟組織的重要組成部分，供銷合作社的存在和發展始終與黨的領導密切相關。

第一，《中共中央關于新時代推進農村供銷合作社改革發展的指導意見》明確指出，黨對供銷合作社的領導是供銷合作社業務發展的重要保證。黨的領導不僅體現在供銷合作社內部組織架構中，更體現在供銷合作社的發展戰略和各項決策中。供銷合作社在發展中要堅持正確的政治方向，加強黨的思想建設，圍繞服務“三農”職能，依法履行職能，強化黨組織建設，推動供銷合作社始終沿著正確的方向前進。

第二，黨的領導也反映在供銷合作社內部治理結構的建設中。供銷合作社要嚴格遵循中國共產黨的組織原則和制度規定，健全和完善黨支部、黨組的領導機制，確保黨的工作綱領、黨的路線方針政策在供銷合作社中得到貫徹執行。通過黨組織的領導，供銷合作社能夠形成一種融合黨的方向性和專業化經營的良好發展模式。

第三，黨的領導還在于供銷合作社在農村社會治理中的核心地位和作用。黨的領導為供銷合作社提供了更廣闊的平臺和發展空間，使其能夠更好地組織和動員廣大農民群眾參與鄉村振興的各項工作。在推進鄉村產業發展、構建農產品流通網絡、推動農村金融改革等方面，供銷合作社依托于黨的領導，能夠更加高效地發揮自身作用，為農村經濟發展注入強大的動力。

（二）為農服務是供銷合作社助力鄉村振興的根本宗旨

供銷合作社作為一種特定的農村經濟組織，在鄉村振興和農村經濟發展中扮演著重要角色。為農服務是供銷合作社的根本宗旨和使命所在，其內涵是通過為農民提供生產資料和農產品的市場渠道，以及提供農業技術咨詢、培訓等支持措施，促進農業發展生產、農民增收致富。

第一，為農服務可以幫助農民提高生產效率和收入水平。供銷合作社作為農民自身組織的一種形式，可以提供農業生產所需的農資和技術支持，使農民能夠更好地進行高效農業生產。此外，供銷合作社還能夠幫助農民培訓生產加工技術、拓寬產品銷售網絡，解決農產品加工難、儲存難、運輸難、銷售難等問題，通過提高農產品的附加值，創建農產品品牌，利用品牌溢價效應進一步增加農民收入。

第二，為農服務有助于推動鄉村振興戰略的實施和農村經濟發展。隨著社會經濟發展轉型升級需要，需求結構發生變化，供銷合作社通過提供農業技術和信息，幫助農民實現產業轉型升級，推動農村經濟的發展。同時，供銷合作社還能夠協調農產品的生產和銷售，保障農產品的質量和供應穩定，促進鄉村經濟的可持續發展。

第三，為農服務是供銷合作社履行社會責任的職能擔當。鄉村振興需要的不僅是經濟發展，還需要實現農民的全面發展和社會的可持續發展。供銷合作社通過各級基層社為農民提供就業創業機會，從生產、加工、銷售等環節著手，提高農產品附加值，打造具有特色的農產品品牌，促進鄉村第一、二、三產業融合發展，為實現鄉村振興戰略作出了重要貢獻。

（三）綜合合作是供銷合作社助力鄉村振興的組織特色

綜合合作是供銷合作社助力鄉村振興的組織特色，對鄉村經濟的繁榮及鄉村振興戰略目標的實現具有舉足輕重的作用。綜合合作是指供銷合作社依托農產品供銷環節，通過組織成員實施務實有效的協作，形成合作聯盟，整合生產要素和資源，促進農產品的生產、流通和銷售，實現農村經濟的全面發展。

第一，供銷合作社通過綜合合作可以整合農民的生產資源，凝聚力量解決農產品生產中存在的問題。農民的資金、土地、勞動力等生產要素分散，不利于規?；洜I和提高農產品質量。而供銷合作社通過綜合合作，可以使農民共享生產要素和技術，實施統一的咨詢培訓指導和質量管理，提高生產效率和產品質量。

第二，綜合合作也是供銷合作社推動鄉村產業升級的重要方式。在鄉村振興過程中，傳統農業由粗放型向高效型轉變，需要農業產業鏈的優化和延伸。供銷合作社通過綜合合作可以調動各方力量，整合農業產業鏈上下游的企業、農民專業合作社和農業科研機構等，推動農產品加工和農業服務業發展，實現農業生產現代化和規?；?，提高農產品品牌溢價能力和市場競爭力。

第三，綜合合作還能夠促進供銷合作社與外部資源的對接和合作，拓展農村發展的新渠道。鄉村振興戰略要求農村產業融合發展，而綜合合作可以使供銷合作社通過與農業產業鏈上的其他主體合作，借助外部優勢資源，實現產業升級和規模經營。

綜合合作作為供銷合作社助力鄉村振興的組織特色，不僅能夠解決鄉村發展中的問題，還能夠促進農村經濟的持續健康發展。因此，加強綜合合作，提升供銷合作社的組織能力和服務水平，推動農村各類經濟組織融合發展，為實現鄉村振興和農村經濟融合發展提供有力支撐。

三、供銷合作社助力鄉村振興的主要策略

（一）持續深化綜合改革，提升發展的動力引擎

深化綜合改革是指在供銷合作社的組織結構、管理模式、經營體制等方面進行深入的改革，以適應新時代農村經濟發展的需要。

第一，在組織結構方面，供銷合作社應當建立健全明確的權責關系，優化權力配置。加強黨組織的建設和領導，確保黨的領導在供銷合作社內的全面貫徹落實。同時，要加強供銷合作社組織創新，發揮廣大黨員和農戶的積極性，提升供銷合作社的凝聚力和戰斗力。

第二，在管理模式方面，供銷合作社應當推行現代化的管理模式，提升企業治理能力和管理水平。一方面，要加強對企業管理人員，如村鎮的土專家、引進的專業人才、致富能人等人員的培訓和選拔，提高其綜合素質和治理能力。另一方面，要引進先進的管理工具和方法，提高決策的科學性和準確性。同時，供銷合作社還應注重信息化建設，利用信息技術提升企業的運營效率和管理水平。

第三，在經營體制方面，供銷合作社應當轉變經營理念，注重市場導向，強化創新精神。供銷合作社要深入了解市場需求，提供符合市場需求的產品和服務。同時，供銷合作社要注重創新，通過技術創新、產品創新等方式提高供銷合作社的競爭力。此外，供銷合作社還應加強與農民和企業的合作，形成良好的供應鏈和銷售網絡，提升產品的競爭力和市場占有率。

持續深化改革創新是新時代供銷合作社助力鄉村振興的重要策略之一。通過深化綜合改革，可以提升供銷合作社的發展動力，促進鄉村經濟良性發展，為鄉村經濟提供有力的支持和保障。同時，深化綜合改革也能夠提高農民的收入水平，不斷改善合作組織及農戶的生產生活條件，促進農村經濟的健康穩定發展。

（二）健全農產品現代流通網絡，暢通流通渠道

農產品流通網絡建設是鄉村經濟發展中的重要環節，可以促進農產品全鏈條增值、增加農民收入，進而改善農民生活水平。為了實現供銷合作社助力鄉村經濟發展的目標，健全農產品現代流通網絡、暢通流通渠道至關重要。

第一，為健全農產品現代流通網絡，需要建立起有效的農產品信息服務系統。該系統可以通過整合農產品市場信息、需求信息和供應信息，提供全面、準確的信息服務，使農民和供銷合作社能夠更好地分析市場需求，優化農產品供給結構，增強農產品的競爭力。

第二，為暢通農產品流通渠道，需要建設完善的物流配送體系。物流配送是農產品從生產到消費過程中至關重要的環節，直接影響著農產品的質量和市場流通效率。因此，應加強冷鏈物流建設，提高農產品儲存和運輸環節的技術水平，確保農產品能夠在最佳的狀態下到達市場。

第三，為保障農產品暢通流通，需要加強農產品標準化生產和質量安全監管。加強科技創新技術應用，從生產、加工、儲存、運輸等環節，注重農產品標準化管理，加強農產品質量監管，提高農產品綜合質量和安全水平，增強廣大消費者對農產品的認可度，全鏈條增強農產品的市場競爭力。因此，要加強對農產品的全流程質量檢查和監管，建立健全農產品全鏈條質量監管和追溯體系，有效預防并及時發現和處理農產品質量問題。

第四，為進一步暢通農產品流通渠道，還需要加強農產品知名品牌建設。通過特色農產品品牌創建活動，提升農產品的社會知名度、美譽度和影響力，增加品牌信任度，加強農產品品牌競爭力。因此，應支持特色農產品品牌培育和市場推廣，提高農產品潛在價值和名品溢價能力。

（三）以發展合作金融為著力點，優化融資路徑

合作金融作為供銷合作社的核心功能之一，對于促進鄉村經濟的發展起著非常重要的作用。

第一，發展合作金融可以提供更加靈活、便捷的融資渠道，滿足鄉村經濟發展的資金需求。傳統的金融機構對于鄉村經濟的融資支持相對較少，而合作金融機構往往與供銷合作社緊密結合，能夠更好地了解鄉村經濟的實際情況，提供更為個性化的融資服務。通過發展合作金融，可以為鄉村企業、農民合作社等提供更加便捷和靈活的融資渠道，推動鄉村經濟的發展。

第二，合作金融的發展可以促進鄉村經濟與金融體系的深度融合。傳統金融機構往往難以滿足鄉村經濟的需求，存在信息不對稱、準入門檻高等問題。而合作金融機構由于與供銷合作社深度合作，能夠更好地了解鄉村經濟的特點和需求，提供更加精準的金融服務。同時，合作金融帶來的金融創新也可以推動鄉村經濟的發展，如農業保險、農村小額信貸等產品的推出，有效滿足了鄉村經濟的風險管理和融資需求。

第三，發展合作金融還能夠引導和規范鄉村金融市場，優化融資路徑。目前，鄉村金融市場存在金融組織與企業、農戶之間信息不對稱、融資選擇方案單一等問題。通過發展合作金融，引導鄉村金融市場健康發展，建立起多元化的融資渠道。合作金融的發展將吸引更多金融機構的參與，不僅拓寬鄉村經濟的融資渠道，豐富鄉村經濟的融資路徑，同時也提高融資的效率和規范性，推動鄉村經濟健康快速發展。

四、供銷合作社助力鄉村經濟發展實例分析

甘肅省天水市甘谷縣供銷合作社立足農資保供、農產品促銷、農業社會化服務等主責主業，堅持黨建引領、開放辦社，深入推進基層供銷合作社改革創新，圍繞打造服務農民產業發展的綜合平臺，著力在運行機制、組織基礎、經營模式、服務功能等方面改革創新，提出了“健全組織，理順機制，企社分開，雙線運行，強化職能，拓展服務”的改革新思路，以服務“三農”為核心，以完善基層組織結構體系，理順運行管理機制，強化服務“三農”職能，拓寬服務功能和類型為重點，創出了以“三社合一”為模式，以農產品經紀人協會為龍頭，實現農產品與大市場對接，在鄉村振興戰略中發揮強而有力的作用。目前，全系統資產總額9130萬元，轄鄉鎮基層社15個，領辦創建專業合作社100余家，各類涉農協會10余個，各類加盟入社主體120家；農資連鎖店、便民商店等各類經營網點300余個，認證無公害和綠色產品11個，注冊商標6個。甘谷縣供銷合作社創新發展模式，助力鄉村經濟發展主要做法如下：

第一，大力實施培育壯大工程，加快基層社改革改造。按照統籌兼顧、因社施策、分類推進的原則，通過產業升級、專項支持、功能創新等路徑，拓展服務領域，擴充服務類型，增強經濟能力，壯大一批；通過開放辦社、招商引資、資產開發，提高運營效率，恢復經營業務，盤活一批；依靠龍頭企業帶動，政策扶持、聯合合作，發展連鎖超市，供銷電商，恢復重建一批。

第二，深入推進“村社共建”，提升村級社綜合服務能力。按照自愿入社、共享利益的原則，深入推進“村社共建”，加強與村“兩委”、村集體經濟組織、各類村社文化組織、旅游服務等各類組織的聯合合作，整合并共享多方資源，構建“以村級黨組織為核心、村級供銷互助合作社為支撐、農民合作社為載體、經濟合作和利益聯結為紐帶”的新型村級綜合服務社。

第三，成立資金互助社，解決供銷社發展瓶頸。以甘谷縣磐安供銷中心社為例，通過成立資金互助社，供銷社注入資金50萬元、吸收社員資金30萬元，為專業合作社入股社員提供互通有無的資金支持，推進農業產業結構調整、產品標準化生產加工和特色農產品品牌化經營?；ブ绨凑债數匦庞蒙缋蕵藴?，向內部社員提供手續簡便、放貸迅速的小額信貸支持，不吸收社會存款，封閉運行，解決了社員生產生活資金周轉的難題。目前，已有86戶社員在種植養殖中解決貸款76萬元，入社社員已發展328戶，帶動農戶3000多戶。

第四，發揮供銷社職能作用，提升專業合作社帶動能力。通過“共同出資、共享資源、共建品牌、共享利益”的方式，創建領辦100余家經營規范、機制健全、產權明晰、運行有序的專業合作社，入社社員3200多人，帶動農戶1.2萬多戶。在自愿入社基礎上，立足地方產業優勢，基于產品加工銷售等實際需要，強化產、供、銷服務功能，突出聯合合作定位，引導帶動力強的專業合作社牽頭組建周邊區域農民專業合作社聯合發展，成為供銷社發展農業產業，服務“三農”的重要抓手。

第五，拓展農資供應渠道，強化農業社會化服務。以為民農資公司為龍頭，全力做好全縣農資供應工作。建成農資配送中心1處，直營店10個，農資連鎖店128個，莊稼醫院15家，年均銷售各種化肥5.6萬余噸，農用地膜500多噸，農藥3300余件，種子2000余包，農資銷售額近4000萬元，市場占有率達到70%以上，保障了全縣域農業生產種植需要，發揮了農用物資供應主渠道作用。強化農業社會化服務，利用網絡平臺，發布農資信息、農資使用基本知識，邀請農技專家，通過田間地頭培訓、以會代訓、發放宣傳冊等多種方式，大力開展農民職業技能宣傳培訓，提高農戶生產技能和專業化、標準化水平。加強與農資生產廠家、種植基地、流通企業、農民專業合作社、種植養殖大戶等主體對接，建立長期穩定的供銷關系，全力提升市場供給流通能力，有力保證了全縣耕種需求的及時供應，展現了供銷合作社的責任擔當和職能擔當。

第六，組建供銷聯盟，促進產品銷售和產業發展。以全縣社屬企業為主體，組建成立了“甘谷供銷聯盟”，利用“中國供銷合作社”品牌優勢，依托縣農發公司財政專項產業扶貧配股資金，圍繞“4+2”農業產業振興，積極吸納各類農民專業合作經濟組織、涉農企業加盟入社100余家，發展中藥材、蔬菜、花椒、蘋果、農產品加工和旅游等一大批特色產業，注冊了“甘谷辣椒、甘谷花椒”等一批農產品品牌國家地理標志商標和“蔣老五花椒、隴原磐安辣椒、隴上椒、隴姜源、華夏邦農、冀城紅”等一大批農產品商標，增強了農產品品牌競爭力，提升了農業產業化發展水平。積極培養增收致富的領頭人，成立了農產品經紀人協會，推選產業大戶、致富能人擔任農產品經紀人，發揮經紀人協會信息靈、聯系廣、渠道多的優勢，搭建起了“小生產”與“大市場”產銷對接平臺，解決農產品效益低、銷售難的問題。

第七，主動擔當作為，助力消費扶貧。緊緊圍繞“扶貧832平臺”政策要求，依托辣椒紅了農民專業合作社、華夏邦農農業科技有限公司，創辦甘谷縣農產品832消費扶貧館和消費扶貧超市，積極引導農民專業合作社和涉農企業入駐“扶貧832平臺”，多次組織開展“扶貧832平臺”入駐培訓，提高入駐率，擴大農產品銷售量，及時為入駐企業提供一站式服務。

第八，健全基層組織體系，推進基層社規范化建設。通過項目扶持、合作開發、加盟合建、企業帶動、專業社改造等途徑，采取供銷社籌資、社企共建、專項扶持等方式，消除空殼基層社、“三無”基層社等，改造升級薄弱基層社，努力推動基層社轉型升級，全力推進基層合作組織“三會”制度規范化建設。

近年來，在縣農發公司人員少、分紅收繳難度大、任務重的情況下，甘谷縣供銷合作社將配股入股分紅資金催收作為助力產業發展，鞏固脫貧成果的重要舉措，積極組織力量，同各鄉鎮、涉農各部門密切配合，采取分片區、分組包干、入戶調查、上門宣傳等方式，通過電話、微信群、發催收通知、當面談話等途徑，不斷加大配股入股資金分紅收繳力度，有力地鞏固了脫貧攻堅成果，為國家實施鄉村振興戰略發揮了積極作用。

五、結語

作為鄉村產業振興、經濟發展的重要力量，供銷合作社在保供穩價方面發揮了積極作用，同時也為全國統一大市場的構建提供了有力支持。通過綜合合作的組織特色，有效調節供需關系；通過建立價格信息平臺和市場預測系統，引導價格形成；通過參與市場主體建設，推動市場的整體發展。這些舉措可以提高供銷合作社的市場競爭力，優化資源配置，保障農產品的供應穩定性，為鄉村經濟發展和全國統一大市場的構建作出積極貢獻。從實例來看，持續深化供銷合作社改革轉型，因地制宜，分層分類推進，堅持“黨建引領、鎮村共建”，主動擔當作為，堅持公益性經營、專業性發展，加快基層供銷合作組織規范化建設與發展，完善供銷合作社供銷服務網絡體系，著力解決基層供銷社改制后鄉鎮空殼社突出問題，是構建服務現代農業產業發展、助力鄉村經濟發展的重要路徑。

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＊基金項目：2023年甘肅省高校教師創新基金項目（編號：2023A-258）。

（作者單位：甘肅工業職業技術學院）