煙草企業資產全生命周期管理研究與探索

賀水平

[摘 要]面對持續盈利能力壓力，推進創新驅動發展戰略提高企業管理水平，激發內生驅動力實現可持續發展，已經成為煙草行業當下最為迫切的經營訴求。文章通過分析A公司資產管理現狀，按照資產全生命周期管理路徑，提出從資產管理的“三個關口”探索構建資產全生命周期管理體系的舉措，助力企業系統提升資產資源配置、運營及增值能力水平，以期為煙草企業的資產管理提供參考。

[關鍵詞]資產管理；全生命周期；體系

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）07-0019-03

資產作為企業的核心資源，是企業賴以生存的經營基礎，更是企業可持續發展的價值源泉。A公司屬于煙草行業中典型的卷煙工業企業，積極應對風險和挑戰，以加強資產精細化管理為抓手，創新資產管理工作方法，構建“配置科學、運行高效、風險可控、協同貫通”的資產全生命周期管理體系，聚焦資產執行與突破主題，激發企業內生驅動力，切實發揮國有資產最大效益，助推企業管理能力提升和戰略執行能力有效落地。

一、資產管理存在的主要問題及表現

A公司長期堅持裝備實力優先的發展原則，充分引進和消化國外先進設備與技術，歷經多次技改，固定資產占比較高、分布范圍較廣，資產的維修保養費用不斷增加，對生產成本產生了較大的影響[ 1 ]。A公司在資產管理方面缺乏明確的管理機構和系統的管理機制，資產管理目標不統一、資產管理信息分散，導致固定資產未能發揮出整體協同運營效益。

一是資產全過程統籌管理偏弱。由于公司資產管理采用基于職能的分級管理模式，各單位（部門）的工作目標、范圍和側重點不完全一致，資產管理的決策依據和方法亦不一致，各階段工作目標不完全協調。各階段管理者往往主要關注本階段的目標及問題，往往能夠達到局部優化和階段最優，但對資產全生命整體考慮不足，難以實現全局最優。

二是資產管理觀念有待轉變。資產的管理基本上仍處于傳統意義上的資產管理范疇，主要工作集中于資產的日常核算及業務流程的處理等方面，與戰略管理、預算管理、成本管理結合不緊密，對資產的價值屬性關注度較低，資產效益意識相對淡薄。

三是各管理信息系統數據不互通。公司各個系統之間沒有直接的信息接口，無法實現信息的交互流通，不能有效記錄從投入、維修維保、使用、處置報廢的全生命周期流程，使固定資產全生命周期各個階段的管理相互割裂，各部門各環節之間的信息都相對獨立，實物信息與價值信息不能實現有效集成，無法滿足資產全生命周期管理的要求。

二、加強資產全生命周期管理的重要性

資產全生命周期管理是推進現代化企業建設的內在要求。全力推進資產全生命周期管理體系的構建，能夠在全面掌握資產總量、分布、結構現狀的前提下，科學配置資產結構，引導資源向事關企業高質量發展的重點領域和關鍵環節流動，實現資產規模、結構與公司戰略相匹配，與現代化企業建設要求相適應，為企業持續健康發展提供堅實基礎和戰略支撐。

資產全生命周期管理是推動企業價值創造的重要保障[ 2 ]。全力推進資產全生命周期管理體系的構建，能夠加快資產布局優化和結構調整，提高資產配置和使用效率，全面提升資產運營效益和管理效能，激發資產活力和價值創造能力，不斷增強企業核心競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，為企業高質量發展增添新動能、激發新活力。

資產全生命周期管理是加強企業內部控制的有力舉措。全力推進資產全生命周期管理體系的構建，能夠加強資產全生命周期的動態跟蹤和監管，通過大數據分析，及時發現國有資產在運營效率、規范運作等方面存在的問題和漏洞，補短板強弱項，推動管理要求制度化、流程化、信息化，全面增強風險控制和預警功能，切實履行好國有資產監管職責，確保國有資產安全完整、保值增值。

三、構建資產全生命周期管理體系的舉措

資產全生命周期管理是一項全局性、系統性工作，涉及公司的規劃、計劃、項目管理、物資管理、生產及設備管理、財務管理等多個領域，管理要素涵蓋管理策略、業務流程、組織體系、績效評價、信息技術等諸多方面。因此，實施資產全生命周期管理，須以系統的思維、全局的視角、發展的眼光全面思考和整體謀劃，緊緊圍繞“配置科學、運行高效、風險可控、協同貫通”的總目標，用“全周期管理”方式切實把好資產入口關、使用關、出口關。

（一）基本原則

在現有資產管理相關制度和流程的基礎上，正確處理好整體與局部、當前與長遠、效益與效率的關系，實現資產管理與戰略規劃相匹配、資源配置與企業能力相結合。

圍繞企業重要生產經營資產，堅持問題導向，聚焦薄弱環節，充分發揮各歸口管理部門專業能力，構建協同聯動機制，系統規劃資產管理路徑、方法、程序。

結合存量資產的狀態和質量，著力提高優質資產使用效益，努力盤活低效和閑置資產；科學研判新增資產配置需求，優化資產結構，提高資產配置效率，推動存量資產和增量資產的良性循環，形成“管好總量、用好存量、優化增量”的良好局面。

（二）構建舉措

1.構建資產配置協同體系，把好資產入口關

推動資產配置職能相關部門的橫向協同，充分發揮資產歸口管理部門的專業條線能力，以流程思維和全局觀念為基礎，系統梳理提高資產效益的關鍵價值活動指標，用好財務分析工具，加強資產投入產出分析，有效銜接戰略，科學制定資產配置規劃，協同開展資產配置評估論證，以指標及業務流程的完善和改進，實現從戰略、規劃、項目到實施的高效銜接，構建全價值鏈視角的資產配置協同體系。

以戰略為導向平衡資產配置規劃。緊扣“十四五”規劃和品牌重塑戰略需求，結合企業現有資產配置狀況和資源能力，協同做好重要資產配置規劃。在橫向協同上，緊緊圍繞戰略目標，綜合平衡各項資產配置需求，推動資產配置規劃與戰略相匹配、與資源相協調。在專業條線上，從專業角度評估未來折舊規模、產能適配規模、預期銷售實現、技術發展趨勢、原料結構和規模、宏觀政策導向、企業資金狀況等影響資產配置規劃的關鍵因素，為規劃的編制及調整提供價值輸入。

以規劃為牽引協同開展項目評估論證。充分發揮資產配置規劃的戰略牽引作用，以“綜合平衡、整體最優”為原則，梳理優化業務流程，針對產能配置、大額資產購置、煙葉儲備、信息化投入等重點領域，綜合考慮企業資金狀況、稅利均衡增長等因素，探索建立分級分類管理、評價要素全面、協同融合的綜合評價標準模板。在投資項目方面，組織開展聯合評審，扎實做好項目立項的技術論證和經濟論證，優先安排對企業發展具有戰略性、基礎性影響的項目，提升資產配置的科學性。統籌生產經營需要與實施能力的關系，建立項目儲備庫，超前謀劃、收集、編排儲備項目，以立項必要性與可行性、產業發展定位與發展需求符合性、項目建設規模與資金匹配性、建設標準以及項目實施效果為重點，加強儲備庫項目可行性研究，有效保證儲備項目質量。在原料方面，聚焦公司品牌重塑戰略，以“供需平衡、結構匹配、優質均質、保障有力”為導向，持續強化統籌協調，不斷完善策劃與過程協同機制，著力提高原料資源配置效率和保障能力。

以信息系統為抓手加強項目實施過程管理。以行業統一投資管理系統落地運行為契機，健全以數據為核心驅動要素的投資領域內控機制，實現投資項目全生命周期管控到位。規范操作過程，加強審核把關，嚴格落實回退機制，確保數據完整準確[ 3 ]。加強跨部門協同與監督，推動相關業務系統互聯互通，激發數據要素活力、推進數據智慧運用，全面提升投資管理決策效能，推動投資管理數字化轉型。

2.構建資產運營監測評價體系，把好資產使用關

優化資產運營業務流程、明確職責分工，開展資產運營數據跟蹤監測與定期評價反饋，構建貫穿資產運營全價值鏈的資產運營監測評價體系。完善數據監測反饋機制，通過全價值鏈流程信息互通共享，實現資產全生命周期成本費用和資產運行狀態信息的準確采集、及時預警與評價反饋，為資產管理決策提供價值輸入，推動實現“資產數據化、數據業務化”，促進業務改善和管理提升，持續提高資產運營效率。

加強數據治理，實現“資產數據化”。強化資產數據“第一責任人”意識，根據資產屬性進行分級分類歸口管理，切實將數據治理職責落實到部門、落實到崗位。建立健全涵蓋資產運營管理全過程的數據治理規則，有效集成資產管理信息系統，真實反映資產的數量、價值、分布、結構、使用及維護情況等信息，切實做到數據精準采集、信息互通共享。

推動資產管理改革實現“數據業務化”。推動資產管理數據的有效應用，將資產運營監測預警機制與企業內控體系有機結合，通過監測分析資產狀態相關指標，保障資產運營安全穩定，提升資產運行效率效益。通過長期監測全流程指標，不斷積累基礎數據庫，應用科學的分析方法，挖掘提煉數據指標間的內在聯動規律，提出業務改進建議，實現資產全生命周期管理的“數據業務化”。

建立資產分級分類評價和反饋機制。從資產全生命周期視角，評價影響企業中長期生產力布局、高質量發展的重要資產。建立資產分級分類評價和反饋機制，開展資產運營效率與效益評價，反饋資產配置能力和運營能力。將評價分析結果作為資產管理改進的重要參考依據，對后評價反饋識別的已經處于長期閑置狀態或運行情況不佳的資產，提示相關資產管理部門積極主動盤活，持續跟蹤盤活資產運營狀態[ 4 ]。

3.構建資產處置監督工作體系，把好資產出口關

以促進國有資產保值增值、防止國有資產流失為目標，完善資產管理監督工作體系，加強資產處置前置性審查和資產處置程序規范管理，促進資產監管跨部門橫向協同與專業條線相結合，增強資產處置監督工作合力，形成職責明確、協調暢通、防治一體的監督體系。

健全資產處置前置性審查機制。聚焦資產現狀、政策依據、潛在風險，對資產處置事項的必要性、可行性進行前置審查。對服役年限長仍具使用價值的設備資產，應通過維修維護延長使用壽命。對因技術等原因需要更新、仍具有使用價值的資產，及時轉變用途、修舊利舊，可調劑到有相應投資需求的部門或單位，實現投資需求和資產處置高效協同。

規范資產處置程序，實現閉環管理。完善資產處置管理制度，提高決策審批效能，強化資產處置預案跟蹤執行，實現資產處置閉環管理。加強對重大資產處置事項的政策研究，防范政策風險和資產流失風險。健全“自主審批、誰審批誰負責”的資產損失管理模式，強化各單位主體責任意識。規范資產損失管理行為，嚴格資產損失鑒定程序，認真分析損失原因，界定損失責任，對造成國有資產流失的要追責。

建立資產處置監督工作體系。建立涵蓋審計、紀檢監察、財務等部門的資產合力監督機制，充分發揮各監督主體的國有資產監管職能，加強對涉及國有資產經營管理的重大事項、重點環節的監管，加強對重要資產管理活動的事前事中審核把關，事后專項檢查，實現各部門信息互通、資源共享、相互促進，形成國有資產監督合力，切實維護國有資產安全完整。

四、結語

A公司立足企業發展戰略，秉持長期主義，針對公司目前資產管理存在的問題，深化資產全生命周期管理，對資產規劃、購置、使用、處置等環節實施全過程的精細化管理，一方面，能激發資產活力，提高資產配置能力和使用效率，加大成本管控力度，確保資產管理風險防范更加有力有效，實現國有資產效益最大化；另一方面，是企業加強精益化管理運行的迫切要求，助推品牌重塑戰略，持續提升由內而外的系統能力，推動企業高質量發展和現代化建設的有力保障。同時，A公司深化資產全生命周期管理的實踐舉措，可以為煙草企業的資產管理提供探索借鑒。

參考文獻：

[1]徐鑫，余露.不動產全生命周期一資一檔管理模式的探索與實踐——以H國有企業為例[J].國際商務財會，2023（19）：50-53+58.

[2]北京首鋼礦業投資有限責任公司.國企構建“大監督”體系實踐研究[J].企業改革與管理，2023（21）：74-79.

[3]謝俊凝.Z煙草工業公司固定資產全生命周期管理研究[D].廣西大學，2019.

[4]秦忠安.電網企業財務管理在資產全生命周期管理中的探索與實踐[J].廣西電業，2014（09）：36-38.