以現代信息技術加強基層黨組織建設的措施研究

文/吉林交通職業技術學院 張福霞

從基層治理層面來看，現代信息技術應用于基層黨組織建設，實質上以技術優勢賦能治理過程的創新手段。從技術應用角度來看，以現代信息技術加強基層黨組織建設，本質是信息化手段與傳統工作方法的有機結合?；趨f同共治理念及模式，推動整個基層治理與服務工作的質量提升?；鶎狱h組織建設效果與效能，對基層治理現代化程度、民眾對國家治理的滿意程度等都將產生十分重要的影響。因此應以現代信息技術為工具，全面優化與升級基層黨組織建設機制。最終以智慧黨建推動基層治理的現代化，高效并精準的為基層廣大人民群眾服務，真正發揮基層黨組織的職能功能與內在價值。

一、以現代信息技術加強基層黨組織建設的目標指向

（一）促使“信息化+黨建”模式的生成?，F代信息技術涵蓋ERP、GPS、RFIO等技術，核心是信息學，在動態升級與現代化應用的過程中可優化城市產業結構，且能對基層治理與居民生活方式優化產生積極影響?；鶎臃张c基層治理，是城市管理與城市建設中的重要內容，需在基層黨組織的支持下，形成更加智慧與先進的模式。而以現代信息技術加強基層黨組織建設，最終要促使“信息化+黨建”模式的生成，以此保障政策制定與執行過程的全過程質量監測?；凇靶畔⒒?黨建”模式，實現線上和線下相混合式的管理與治理基層。在虛擬與現實相結合的開放場域中，利用現代信息技術提高基層黨組織的工作質量與效率。而信息化平臺的建設與運行，需能以現代模式突破以往基層治理的局限，如在政治引領與群眾服務等方面，都能展現基層黨組織的職能功能。將現代信息技術實際應用到基層黨組織建設工作過程中，建設主體需明確服務對象的個性化需求，并掌握基層治理與基層建設的優劣勢。有針對性的利用現代信息技術加強基層黨組織建設，打造一個服務型的信息化平臺。而信息化平臺與黨建工作的有機結合，需成為基層治理與黨組織發展中的新模式。

（二）高質量的網格治理。以現代信息技術加強基層黨組織建設的過程中，需充分發揮支部的關鍵性作用，以此為支撐搭建治理一體化綜合管理平臺。在實際工作中，要能真正展現一體化綜合管理平臺數據處理快、不受時空限制等優勢。根據轄區的人口規模與群眾的個性化需求，制定針對性強的服務方案與管理計劃。通過科學與全面的大數據分析，實現精準與公平的資源配置。以現代信息技術加強基層黨組織建設，必須始終以提質增效基層治理與群眾服務工作為根本宗旨。建設主體要利用現代化的工作平臺，整合與處理信息數據，始終了解與掌握轄區的發展現狀與趨勢。結合群眾的個性化與多樣化需求，建設特色的專屬網格，配以相適應的網格員。在基層治理與基層服務方面，以網格為單位，落實黨組織的各項工作任務。依托現代信息技術，全過程跟蹤黨組織活動，并通過科學與公平的任務目標分攤，實現高質量的網格治理。

（三）開創共建共治共享新格局。黨組織統一領導下的基層治理，需在現代信息技術現代化應用與深度介入的過程中全面提質增效。具體來說，現代信息技術加強基層黨組織建設，既要促使新型管理模式與基層治理體系的形成，更要開創共建共治共享新格局。建設與治理主體需在《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》指導下，智慧的引進與應用現代信息技術。而無論是在基層治理中使用計算機技術與通信技術，還是在服務群眾中引進感測技術與微電子技術，都要科學整合與即時共享關鍵性的信息資源。如有關國計民生的最新政策與法律法規等，要利用互聯網平臺或專門的綜合服務管理平臺，精準與全面地觸達既定服務對象。而各種類型與功能的平臺應用，要加強治理主體與群眾之間的聯系?；鶎尤罕姷母鞣N意見與建議，需在虛擬與民主的對話空間有序流通，在高效與精準的上傳下達過程中，能夠充分解決民眾的各種生存問題?，F代信息技術加強基層黨組織建設，不要局限于內控制度建設或工作平臺優化，要利用現代化的工作模式與方法，高質量的信息傳達與共享。在共建共治共享的新格局下，全面提高基層治理質量。

二、以現代信息技術加強基層黨組織建設的思路框架

（一）以智慧黨建引領定位。以現代信息技術加強基層黨組織建設的整個過程中，應搭建智慧化的工作平臺，始終堅持以智慧黨建引領定位。無論是黨委與黨員，還是黨支部都要充分發揮職能功能，在基層治理與群眾服務中充分彰顯價值與優勢[1]?；诂F代信息技術生成的“信息化+黨建”模式，需智慧地應用到基層治理與黨組織管理等工作中。利用技術手段增強黨組織的創新能力與布局能力，高質量地落實國家各項政策?；诂F代信息技術，實際推進基層黨組織建設工作的過程中，相關主體需結合轄區內的實際情況，智慧地設立基層治理運行管理中心，合理地配備基層治理與服務人員。在優秀人才和現代信息技術的共同支撐下，保障各區域間有效協作與溝通。同時在黨委統一領導下，科學的布置各項工作任務，最終促使職能暢通、服務高效的工作局面生成。而以現代信息技術提質增效基層黨組織工作過程中，需始終堅持以智慧黨建引領定位?？衫眯畔⒒脚_精細加工與高度聚合有效信息，為各項決策的定位與執行提供可靠依據。

（二）構筑與政策環境相適應的信息技術平臺?；鶎又卫碇黧w需全面與客觀分析信息時代新形勢，整體把握基層黨組織建設情況，要在新時代下認識到現代信息技術的優勢與實質價值[2]。以現代信息技術加強基層黨組織建設的整個過程中，應科學引進與使用通信技術、控制技術、大數據技術。利用這個內涵豐富的技術群，有效賦能基層治理與基層黨組織管理等工作。而現代信息技術的應用，需構筑與政策環境相適應的信息技術平臺，從而在群眾服務、數據管理、黨員干部隊伍建設等方面，都能開創新的工作局面與格局。黨組織可結合實際的治理需要，專門搭建現代化的數據管理平臺、黨員教育平臺、意識形態領域研究與管理平臺、政策與形勢分析平臺。而功能與性質不同的信息化平臺，需針對性和高效化地處理黨支部及黨委的各項工作。以現代信息技術加強基層黨組織建設的整個過程中，必須利用技術手段與信息技術平臺，全面監測與分析當前的政策環境。在既定的國家政策與管理制度框架下，科學與合理地建設各種信息技術平臺，實現現代化與模塊化的基層治理。

（三）驅動多元主體深度參與?；鶎狱h組織建設工作中融入現代信息技術，主要是為了提高基層治理質量與效率。建設主體要充分了解基層黨組織建設中的基礎要素，從而有針對性的利用現代信息技術作用于人、地、事、物、組織[3]。如利用視頻監控與GPS技術，對黨員干部隊伍建設過程進行全方位的質量監督。且通過實時定位與即時數據共享，全面掌握基層黨組織建設工作的進度與質量，且驅動多元主體深度參與。即無論是在群眾矛盾調節方面，還是在法律援助與訴訟服務上，都應生成相對應的管理架構，配備數量與能力相符合的工作人員?；鶎狱h組織應始終秉承一事一議與即收即辦的原則開展各項工作。通過人力資源管理的信息化建設，將關鍵的治理資源科學整合與公平配置。依托息化的人力資源管理平臺，全過程的跟蹤業務受理與處理，確?；鶎狱h員及黨員干部能夠積極和深入地開展工作。而驅動多元主體的深度參與，需成為以現代信息技術加強基層黨組織建設的關鍵一環。

三、以現代信息技術加強基層黨組織建設的具體措施

（一）以互聯網思維指導基層黨組織建設。思維模式決定行動方向與效率，若想利用現代信息技術賦能基層黨組織建設，首要任務是以互聯網思維指導建設工作[4]?；鶎又卫砼c建設主體需在互聯網思維的作用下，習慣性的用戶分析與市場調研。利用大數據技術、通信技術、感測技術等，掌握環境、形勢、需求變化，有針對性的組織與開展各項黨務活動。如在黨員教育工作中，可將現代信息技術作為獲取學習資源的工具。在政策與法律法規宣講方面，現代信息技術可作為交流討論的通信工具。而現代信息技術在基礎黨組織建設中的運用，既要有效作用于環境優化與管理系統升級，還需促進多元治理主體高級思維能力的形成?；ヂ摼W思維指導下的基層黨組織建設，需在多種思維方式的共同作用下，促使服務型與學習型黨組織的形成。用戶思維指導下，基層黨組織建設主體需始終以用戶為中心，組織與開展群眾文化建設活動、黨性教育活動、輿論監測與導向活動。尤其在解決群眾與治理主體間的矛盾時，必須始終以用戶思維思考與行動。而黨組織成員與基層群眾進行交流時，需能以簡約思維為指導，這樣可節省交互中的時間成本，不要在傳達重要文件時夾雜無用信息。在黨員干部作風建設方面，治理或建設主體需形成社會化思維與大數據思維。舉例來說，管理者利用社會化工具、新媒體與互聯網，對黨員干部的思想進行社會化塑造。以現代信息技術建設服務型黨組織，在這個過程中，既要獲得國家政策支持，還需在社會圈中吸納優質資源。而黨組織成員需在社會化思維指導下，主動聯系社會組織，以此獲得更多人力、物力、財力的支持?；诂F代信息技術的學習型黨組織建設，應采用大數據思維方式設計計劃與方案。前提條件是，全面的大數據采集與分析，明確基層治理問題與民眾訴求。以解決問題與矛盾為目標導向，建設智慧的黨建網站，將其作為監測與控制活動質量的重要工具。

（二）實現線上線下聯動式的平臺運行維護。加強平臺運營維護，對提高基層黨組織建設質量具有重要意義[5]。以現代信息技術加強基層黨組織建設工作時，黨委與黨支部要注重強化財政保障，為平臺建設運行維護等提供充足的資金支持。例如，利用技術手段構建線上線下聯動機制，而后在虛擬與現實相結合的開放場域中，實現跨時空的平臺運行與維護。而無論在工作中實際使用數據管理平臺，還是展現黨員教育平臺的優勢與作用，都要在線上與線下聯動式的測評各個平臺利用率，有針對性的功能模塊優化與升級?；诂F代信息技術建成的工作平臺，需通過線上線下聯動式的運行與維護，不斷增強平臺功能的多樣性與科學性。通過常態化的高質量運行維護平臺，在信息化時代下有效提升基層治理質量，切實展現基層黨組織建設的意義與價值。

（三）基層黨組織建設過程中系統使用現代信息技術?，F代信息技術是提質增效基層治理的有力工具，需在基層黨組織建設過程中獲得系統性的應用[6]。首先，根據國家高質量發展的深刻內涵，搭建全國性的黨建平臺。治理主體不再局限于轄區內的信息數據共享，要在全國范圍內有效的信息關聯，為各種決策與政策的設定提供可靠及充足的數據資源支持。其次，進一步加強平臺融合與資源共享?；鶎又卫碇黧w在利用現代信息技術加強基層黨組織建設的過程中，明確以往網絡信息平臺的功能局限，以及在黨務活動中數據管理的現實困境。即不同類型的黨建信息與治理數據，需在治理主體與服務對象間有序及高效流通。這是以現代信息技術加強基層黨組織建設的關鍵點，必須利用技術手段加強黨建信息交流。例如，在黨組織內部的上下級之間、社區與社區間、社區與國家政府間，需依托全國性的黨建平臺，暢通與即時的信息資源共享。為此，基層治理主體需全面整合信息資源，以智慧黨建引領定位，生成適應高質量發展戰略規劃的行動方略。同時深入挖掘富有價值性的黨建信息，將其作為政策制定、制度優化、服務模式升級的重要參考依據。通過搭建全國性的黨建平臺、科學與有效的平臺融合、資源共享、資源價值內涵挖掘，在基層黨組織建設中系統化使用現代信息技術。

四、結語

綜上所述，以現代信息技術加強基層黨組織建設，需在平臺功能優化、思維方式與模式轉化、工作方法升級等方面全面發力?，F代信息技術需在基層黨組織建設中獲得系統化應用，真正利用技術手段提高工作質量與效率。且在基層黨組織建設的各個環節，實現多元主體的全面參與，確保優質信息資源、治理資源、社會資源的有效整合。最終，在現代信息技術的支持下，建成服務型與學習型的基層黨組織。