民航空中交通管制的人為安全風險及對策分析

劉付貴

（成都雙流國際機場股份有限公司，四川成都 610000）

0 引言

隨著全球經濟的快速發展和人民生活水平的提高，民航業呈高速增長趨勢?？罩薪煌ü苤谱鳛槊窈竭\行中的關鍵環節，對航空運輸的安全性、時效性與高效性有重要影響?？罩薪煌ü苤茊T在保障飛行安全方面起重要作用，但在實際工作過程中，管制員生理、心理，以及管制工作流程等方面的問題可能導致安全風險[1]?；诖?，從多維度分析民航空中交通管制的人為安全風險因素，包括管制員因素和管制流程因素等，進而提出相應的對策與建議。同時，對國內外相關案例進行分析，展示各類風險在不同情境下的表現，以揭示不同風險因素的成因，并根據分析結果為民航空中交通管制工作提供針對性的對策與建議。

1 民航空中交通管制的人為安全風險

1.1 管制員因素

民航空中交通管制中的人為安全風險可從管制員的生理因素和心理因素兩個方面進行分析。

1.1.1 生理因素

管制員的生理狀態會對工作表現產生直接影響。例如，疲勞可能導致注意力不集中、判斷錯誤和反應遲鈍等問題；長時間工作、不規律作息和高強度工作壓力可能誘發極度疲勞；睡眠質量差，無法保證充足的高質量睡眠，可能導致注意力不集中、情景意識喪失等。身體健康狀況也會對管制員的工作表現產生影響，感冒、頭痛，以及高血壓、糖尿病等慢性疾病可能導致管制員處于亞健康狀態，影響判斷能力與工作效率等[2]。

1.1.2 心理因素

第一，面對復雜的空中交通狀況時，高度緊張和注意力高度集中會讓管制員產生巨大的心理壓力。

第二，人際關系也是影響管制員心理狀況的重要因素，與同事、上級和其他部門之間的溝通不暢或沖突可能導致管制員情緒不穩定[3]。

第三，過分自信和故步自封可能阻礙管制員接受新知識和技能，增加誤判風險。

第四，應對特情處置時，由于擔心處置不力，管制員很容易產生恐慌、緊張情緒，從而影響決策的及時性和正確性。

鑒于管制員生理和心理因素在民航空中交通管制中的重要性，有必要對相關風險因素進行深入研究，并采取有效措施進行預防和干預[4]。

1.2 管制流程因素

1.2.1 流程規范與執行

流程規范與執行在民航空中交通管制的人為安全風險中屬于關鍵因素。在空中交通管制過程中，嚴格執行流程和規范有助于提高管制效率、降低錯誤率。在民航空中交通管制過程中，一些不嚴謹的行為、失誤或流程不完善可能導致安全事故。例如，在指揮飛機起降的過程中，部分管制員可能過度依賴設備，忽略與其他相關部門的溝通協作，忽略目視觀察起降航空器，從而引發潛在風險。

此外，管制員在交接班重疊階段，若未能遵循規范的交接班流程，可能導致信息不對稱，從而引發信息丟失或誤解，增加管制指令發布錯誤的風險。

1.2.2 信息傳遞與人為判斷

在空中交通管制過程中，信息傳遞的準確性和及時性至關重要。若缺乏規范的管制流程，各類信息可能無法及時、準確地傳遞，進而容易誘發安全事故[5]。在緊急情況下，管制員的判斷力和決策力尤為關鍵，尤其在高度緊張的大流量管制環境中，管制員容易受心理因素的影響，若缺乏大流量環境所必需的標準管制流程（SOP），身處大流量管制環境的管制員極易產生誤判。

綜上所述，在空中交通管制工作中，人為安全風險與管制流程息息相關，因此需要制訂合理、規范的標準管制流程，并嚴格執行，以確保信息傳遞與人為判斷及時、準確，有效保證航空運輸的安全性[6]。

2 案例分析

2.1 國內案例

2016 年10 月11 日，東航飛行員準備駕駛空客A320 飛機執行MU5643 航班任務，飛機在虹橋機場36L 跑道上滑跑時，飛行員發現另一架MU5106 航班（A330）正在穿越36L/18R 跑道。MU5643 的機長以最大爬升率帶桿到機械止動位，勉強讓MU5643 飛機越過MU5106 飛機，從而避免了一場空難。經查實，這是一起管制員指令錯誤發布導致的A 類跑道侵入事件，險些造成承載400 多人的兩架客機相撞事故。

該案例表明，在空中交通管制過程中，管制員情景意識喪失導致的疏忽和錯誤極易引發嚴重的安全事故，這也對管制員人為判斷、信息溝通和情景意識等方面的問題提出了警示。

2.2 國際案例

2002 年7 月1 日，俄羅斯BTC2937次航班與DHL611 航班在德國南部烏柏林根上空相撞。由于空中交通管制員尼爾森的失誤，兩架飛機都在同一高度的空中沿相交的航線飛行，直到相撞前一分鐘，管制員尼爾森才發現此重大沖突，但在關鍵時刻發布了錯誤的管制指令，導致兩機在高空相撞。

該案例反映出空中交通管制的人為失誤可能導致飛機在空中或地面發生嚴重碰撞事故。為確保航空安全，各國應充分認識空中交通管制的重要性，加強對管制員的培訓與監管，防止類似事件再次發生。

3 降低民航空中交通管制人為安全風險的對策

3.1 提高管制員素質

3.1.1 提高選拔標準、加大培訓力度

提高選拔標準、加大培訓力度是提升空中交通管制員素質的關鍵[7]。在管制員選拔過程中，需要全面評估候選人的經驗、學歷和性格，確保選拔出的管制員滿足空中交通管制工作的基本要求，尤其要具備“一心多用”的多線任務處理能力。

同時，應對管制員采取理論與實際操作相結合的培訓方式，使其掌握基本的專業知識、具備實際操作能力?？刹捎冒咐虒W、模擬機操作等方式，使管制員深入了解管制工作的實際情況，并在模擬環境中熟悉操作技能。

此外，需要定期組織心理疏導活動，如心理輔導、團隊建設培訓等，幫助管制員建立韌性心理，增強其心理承受能力。關注管制員的生活，有效緩解其心理壓力，使其能夠在高壓環境下保持清晰的思維和正確的判斷，進而有效減少空中交通管制的人為安全風險[8]。

3.1.2 關注心理與生理健康

心理健康與生理健康對管制員的工作表現有重要影響。因此，需要定期為管制員組織健康體檢，預防疾病對管制工作的影響；加強管制員體能鍛煉，使其保持良好的生理狀態；合理安排班次，避免管制員過度疲勞，確保其在工作過程中保持充沛的精力。

3.2 系統與設備改進

3.2.1 系統功能與設備更新

系統功能的升級與設備技術的優化在減少空中交通管制人為風險方面有重要作用。一方面，現代化空中交通管制系統的運用，有助于使管制員在關鍵時刻迅速、精確地獲取航空器的位置和距離信息，幫助管制員作出正確的決策。另一方面，采用先進的系統和設備還能減輕管制員的工作負擔[9]。例如，高級別的A-SMAGS 系統能在地面滑行過程中為機組提供單燈引導，進而降低管制員的工作壓力，減少運行風險。

此外，對現有設備進行定期維護和更新也是減少人為安全風險的關鍵。脫保的設備會影響管制員的工作效率，甚至導致誤判和操作失誤[10]。因此，需要定期對設備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態，有效避免技術問題引發的人為風險。還需要對新引進的設備和系統進行嚴格的驗證測試，確認其符合管制員的使用需求、滿足空中交通管制標準。

3.2.2 人機界面優化

人機界面在很大程度上決定了管制員的工作效率。優化人機界面設計有助于改善管制員的工作環境，從而減少人為因素引發的安全風險[11]。

首先，在人機界面設計中要充分運用人體工學理論，確保光線、溫度都符合人體需求。

其次，人機操作界面要簡潔、清晰，便于管制員快速獲取和處理信息。

最后，人機界面應具備必要的提示和預警功能，以便在關鍵時刻提醒管制員采取措施。

總體而言，通過系統與設備的改進以及人機界面設計的優化，可以有效降低管制員在空中交通管制過程中產生的人為安全風險。因此，在提高管制員素質的同時，應加大對系統和設備升級改造的投入，強化對技術保障團隊的培訓，形成管制員與技術團隊緊密協作的工作氛圍。

3.3 優化管制流程

3.3.1 流程規范與信息傳遞

管制流程的規范與優化對于降低民航空中交通管制人為安全風險有重要意義。經過優化的流程，有助于減輕管制員的心理和生理負擔，降低誤判的可能性。為此，需要根據實際運行情況制訂規范化的管制流程，并對流程的規范性與適用性進行有效驗證，經驗證無誤再下發給管制員執行[12]。同時，需要確保管制員在工作過程中嚴格遵循管制流程開展相關工作，牢記三個“敬畏”（敬畏生命、敬畏規章、敬畏職責），從而有效降低安全事故發生率。

此外，需重視信息傳遞的準確性和及時性?？赏ㄟ^沙盤游戲等培訓方式，培養管制員多線任務執行和信息傳遞能力，確保其在實際工作中情景意識不丟失、信息流不錯亂。為確保信息傳遞順暢，還需加強與其他部門的溝通協作[13]。為此，需要建立健全信息通報制度，定期組織各管制單元進行溝通交流，避免信息不對稱造成誤聽、誤領，從而使各部門之間的信息流通更為順暢。

3.3.2 特情處置

在民航空中交通管制過程中，管制員需應對各種特情。為保證特情處置效果，在管制員日常培訓中，需要重現各類特情處置場景，通過演練的形式不斷提升管制員對突發特情的處置能力。同時，對既有的特情處置預案進行不斷的驗證和修訂，使之對實際工作起到指導作用。

3.4 完善監管體系

完善監管政策與法規，加強事故調查與培育安全文化，可以增強管制員的責任意識，有效減少民航空中交通管制的人為安全風險[14]。

3.4.1 監管政策與法規

監管政策與法規在降低民航空中交通管制人為安全風險方面發揮著關鍵作用。高效的監管能夠促使管制員嚴格遵循操作規程，增強安全意識和責任感，從而降低人為失誤率。為此，政府和民航監管部門應持續優化法規政策，確保法律法規與民航實際運行狀況相適應，并在其中明確管制員的權責和義務。

3.4.2 事故調查與安全文化

事故調查是預防和減少民航空中交通管制人為風險的重要手段[15]。事故調查應致力于發掘事故背后的真實原因，深入剖析潛在的人為因素，以便采取針對性的管控措施，進一步提升管制員的操作技能。因此，政府和民航部門應高度重視各類事故調查，主動總結經驗教訓，采取有效措施預防類似事件再次發生。

4 結語

綜上所述，在民航空中交通管制中，人為安全風險是一項重要挑戰，可能引發航空安全事故。常見的潛在人為安全風險包括管制員的生理、心理狀態，流程規范與執行，信息傳遞與人為判斷等。為減少人為安全風險，需要從提高管制員素質、改進系統與設備、優化管制流程、完善監管體系等方面入手。同時，需要政府、航空公司和相關機構應密切合作，共同制訂并嚴格執行安全標準與規定。未來，需要持續深入研究不同因素對空中交通管制人員工作效能的影響，以更好地制訂相關對策預防潛在風險，有效提高航空運輸的安全性。